Решение Рязанской городской Думы от 22 января 2009 г. N 9-I "Об утверждении Положения об управлении культуры и искусства администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 11.12.2008 исх. N 9-1278, на основании решения Рязанской городской Думы от 21.08.2008 N 471-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении культуры и искусства администрации города Рязани.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по культуре, спорту и туризму (Крылов М.Г).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ф.И.Провоторов

Положение
об управлении культуры и искусства
администрации города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы от 22 января 2009 г. N 9-I)

Настоящее положение определяет юридический статус управления культуры и искусства администрации города Рязани (далее - Управление), его место в структуре администрации города, устанавливает общие положения, структуру, основные задачи, функции, полномочия Управления, взаимодействие с другими подразделениями, положения об имуществе и финансах, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города, осуществляющим управленческие функции в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия и дополнительного образования. Управление подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей (далее по тексту - заместитель).

1.2. Управление создано в соответствии с организационной структурой администрации города, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.08.2008 N 471-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани".

1.3. Управление обладает правами юридического лица, финансируется из бюджета города Рязани, имеет бланки и печати со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, расчетные и иные счета в банке.

1.4. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.

1.5. Управление наделяется имуществом, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, является главным распорядителем бюджетных средств в области культуры и искусства, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.

1.6. Управлению подведомственны муниципальные учреждения культуры и образовательные учреждения дополнительного образования детей.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в том числе настоящим Положением.

1.8. Полное наименование Управления - управление культуры и искусства администрации города Рязани. Сокращенное название Управления - УКИ г. Рязани.

1.9. Местонахождение Управления: 390000, город Рязань, улица Вознесенская, дом 51 "А".

2. Структура Управления

2.1. Управление состоит из структурных единиц, установленных организационной структурой и штатным расписанием Управления, утверждаемыми главой администрации города Рязани, в соответствии с целями и задачами, возложенными на Управление.

В состав управления входят:

- Начальник Управления:

- Заместитель начальника Управления;

- Специалисты Управления;

- Отдел развития сферы культуры и художественного образования;

- Сектор организации досуга;

- Бухгалтерия.

2.2. Оперативное руководство Управлением осуществляется заместителем главы администрации.

2.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации в установленном порядке по представлению заместителя главы администрации.

2.4. На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.5. Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации, в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.6. Работники Управления являются муниципальными служащими.

3. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

3.1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Рязани.

3.2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждений культуры.

3.3. Организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

3.4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Рязани.

3.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): находящихся в собственности города Рязани, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Рязани.

3.6. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.

3.7. Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.

3.8. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.

3.9. Обеспечение доступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для населения.

3.10. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.

3.11. Обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

3.12. Иные задачи, решаемые в сфере культуры и искусства в соответствии с действующим законодательством.

4. Функции Управления

4.1. Общие функции:

- осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития города Рязани в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры города Рязани, принимает участие в формировании проекта бюджета города Рязани в сфере культуры и его последующей корректировке;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет города;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей - получателями бюджетных средств города Рязани с учетом норматива финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств;

- дает предложения по формированию муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану памятников культуры, дополнительное образование, содержание музеев, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов; сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Рязани и контролирует его исполнение;

- участвует в создании муниципальных и муниципальных автономных учреждений в сфере культуры, искусства и дополнительного образования;

- готовит предложения по регулированию цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в соответствии с действующим законодательством;

- формирует задание учредителя муниципальных автономных учреждений культуры и искусства;

- оформляет охранные обязательства и заключает охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, определяет порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением;

- обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города Рязани в сфере культуры;

- взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития подведомственной Управлению сферы города Рязани, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений, методическое обеспечение культурной деятельности;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние подведомственной сферы города Рязани и предоставляет указанные данные в соответствии с действующим законодательством;

- координирует участие подведомственных Управлению учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории города Рязани;

- осуществляет инспекционную деятельность подведомственных Управлению муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в соответствии с действующим законодательством;

- организует бухгалтерский учет и предоставление отчетности по исполнению бюджета Управления и его подведомственных учреждений;

- осуществляет контроль за соблюдением бухгалтерского учета и правильностью применения в подведомственных муниципальных учреждениях культуры и искусства действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

- составляет проекты смет и сметы расходов бюджета по Управлению и торжественным мероприятиям по культуре и искусству;

- осуществляет планирование расходов на содержание Управления. Проводит анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности и полноценного использования бюджетных ассигнований;

- составляет сметы и отчеты о расходовании внебюджетных средств Управления;

- обеспечивает оперативное решение вопросов финансирования расходов подведомственных учреждений по проводимым мероприятиям культуры и искусства, предусмотренным бюджетами Рязанской области и города Рязани;

- производит расчет объемов субсидий, необходимых для финансирования задания учредителя муниципальных автономных учреждений культуры и искусства, и их перечисление;

- обеспечивает учёт лимитов и изменений в лимитах бюджетных обязательств Управления и подведомственных учреждений,

- предоставляет отчётность в налоговые органы, Фонд социального страхования, Рязанский областной комитет государственной статистики, Комитет по культуре и туризму Рязанской области;

- формирует сводный отчет по Управлению, согласно квартальной и годовой отчетности подведомственных учреждений;

- проводит анализ расходов по каждому торжественному мероприятию;

- выполняет иные функции в сфере культуры, искусства и дополнительного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Рязани.

4.2. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

- определяет стратегию развития деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;

- представляет заместителю главы администрации предложения по внесению изменений в штатное расписание Управления для утверждения главой администрации;

- вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, директоров подведомственных учреждений;

- издает приказы по вопросам работы Управления, обязательные для исполнения работниками Управления и директорами подведомственных учреждений, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- в установленном порядке вносит главе администрации города по согласованию с заместителем главы администрации города, предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления, директоров подведомственных учреждений;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- отменяет или приостанавливает действие приказов руководителей муниципальных учреждений культуры, если приказы противоречат действующему законодательству или нормативным правовым актам органов местного самоуправления;

- распоряжается бюджетными и другими средствами, поступающими в Управление;

- заключает договоры на выполнение работ и оказание услуг;

- представляет администрацию города в отношениях с Рязанской областной Думой, Правительством Рязанской области, Рязанской городской Думой в пределах своей компетенции.

4.3. Заместитель начальника Управления:

- координирует и курирует работу подведомственных Управлению учреждений;

- осуществлять контроль над исполнением на территории города Рязани законодательства о культуре, искусстве, дополнительном образовании, распорядительных, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления города Рязани в сфере культуры, искусства и дополнительного образования;

- вносит на рассмотрение начальника управления кандидатуры, рекомендуемые к утверждению на руководящие должности в подведомственных учреждениях;

- организует методическую работу по всем направлениям деятельности Управления;

- осуществляет взаимодействие с творческими личностями, коллективами и организациями, организует работу по оказанию им необходимого содействия;

- организует разработку проектов долгосрочных целевых и ведомственных программ в сфере культуры и искусства и ежегодных организационных планов по их реализации;

- обобщает передовой опыт работы в сфере культуры и искусства в городе, области, других регионах, зарубежных странах и вносит предложения начальнику по совершенствованию работы управления и подведомственных учреждений;

- обобщает информацию и готовит проекты отчетов, справок, докладов, сводных планов и других материалов по всем направлениям деятельности управления;

- готовит проекты распорядительных, нормативных правовых актов.

4.4. Начальник сектора организации досуга:

- координирует и курирует работу подведомственных Управлению учреждений культурно-досугового типа;

- организует методическую работу по всем направлениям деятельности Управления;

- осуществляет взаимодействие с самостоятельными творческими личностями, коллективами и организациями, организует работу по оказанию им необходимого содействия;

- организует разработку проектов долгосрочных целевых и ведомственных программ в сфере культуры и искусства и ежегодных организационных планов по их реализации;

- готовит проекты планов торжественных городских культурно - массовых мероприятий на очередной год;

- обобщает передовой опыт работы в сфере культуры и искусства в городе, области, других регионах, зарубежных странах и вносит предложения начальнику по совершенствованию работы Управления и подведомственных учреждений;

- обобщает информацию и готовит проекты отчетов, справок, докладов, сводных планов и других материалов по всем направлениям деятельности Управления;

- осуществляет общее руководство организацией и проведением городских праздников, фестивалей, конкурсов и других культурно - массовых мероприятий.

4.5. Отдел развития сферы культуры и художественного образования:

- координирует, курирует и инспектирует деятельность подведомственных Управлению образовательных учреждений и библиотечных систем и музеев;

- оказывает методическую помощь подведомственным Управлению образовательным учреждениям, библиотечным системам и музеям по основным направлениям их деятельности, контролирует учебные планы подведомственных учреждений;

- готовит отчеты, справки, доклады, сводные планы и другие материалы, информацию по всем направлениям деятельности подведомственных Управлению образовательных учреждений, библиотечных систем и музеев;

- организует аттестацию педагогических и руководящих работников подведомственных учреждений;

- координирует деятельность подведомственных учреждений по вопросам охраны труда, состояния материально - технической базы и противопожарной безопасности;

- содействует обобщению передового опыта работы по организации учебного процесса в учреждениях художественного образования города, а также вносит предложения по улучшению работы подведомственных Управлению учреждений;

- разрабатывает проекты распорядительных, нормативных правовых актов по всем направлениям деятельности подведомственных Управлению образовательных учреждений.

4.6. Сектор организации досуга.

- координирует, курирует и инспектирует работу подведомственных Управлению учреждений культурно-досугового типа;

- оказывает методическую помощь подведомственным учреждениям культурно-досугового типа по основным направлениям их деятельности;

- координирует деятельность подведомственных учреждений по работе с подростками и профилактике правонарушений, а также по участию подведомственных учреждений в целевых программах различных уровней;

- обобщает передовой опыт работы по организации культурно-досугового обслуживания населения в городе, вносит предложения по улучшению работы подведомственных учреждений;

- организует работу по подготовке городских праздников, фестивалей, конкурсов и других культурно-массовых мероприятий.

4.7. Главный специалист - экономист:

- координирует, курирует и оказывает методическую помощь подведомственным учреждениям по экономическим вопросам деятельности;

- производит экономический анализ деятельности управления и подведомственных учреждений;

- готовит предложения по формированию проекта бюджета города Рязани, долгосрочных целевых и ведомственных программ развития культуры и искусства, участию в других программах;

- производит анализ привлечения внебюджетных средств учреждений и вносит предложения по изменению прейскурантов цен на платные услуги, оказываемые подведомственными учреждениями;

- готовит проекты нормативных правовых и распорядительных документов по экономическим вопросам деятельности и системе оплаты труда подведомственных учреждений.

4.8. Специалист I категории по делопроизводству:

- ведет прием, учет и распределение поступающих в Управление документов, а также проверяет соответствие количества документов, фактически полученных управлением, и документов, зарегистрированных в базе данных автоматизированной информационной системы;

- контролирует прохождение документов в подразделении и организует справочно-информационную работу по вопросам прохождения и исполнения документов;

- формирует, оформляет, ведет учет, хранение и обеспечение использования дел в процессе делопроизводства;

- принимает и передает служебную информацию с использованием средств факсимильной связи, установленной в управлении, и по электронной почте;

- проводит инструктаж вновь принятых в подразделение работников по вопросам организации работы с документами, знакомит работников Управления с нормативными и методическими документами по делопроизводству;

- готовит сопроводительные материалы на представление к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, а так же почетных грамот Правительства Рязанской области, администрации города Рязани, Управления.

4.9. Бухгалтерия Управления:

- формирует информационную систему бухгалтерского учёта и отчётности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учёта, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям;

- обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учёта хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств;

- оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам Управления по вопросам бухгалтерского учёта, контроля, отчётности и анализа хозяйственной деятельности;

- обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчётов по оплате труда работников и соблюдение финансовой и кассовой дисциплины;

- осуществляет контроль за проведением в установленные сроки инвентаризации товарно-материальных ценностей и расчётов.

5. Полномочия Управления

5.1. Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думы.

5.2. Запрашивать у структурных подразделений администрации города в установленном порядке необходимые материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5.3. По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.

5.4. Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе;

5.5. В пределах своих полномочий осуществлять контроль и координацию производственно-хозяйственной и финансовой деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, организовывать проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

5.6. В установленном порядке разрабатывать проекты нормативных правовых актов администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6. Взаимодействие с другими подразделениями

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является решение вопросов функционирования и развития сферы культуры и искусства в городе Рязани, разработка и исполнение в установленные сроки нормативных, распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

6.5. Правовое обеспечение деятельности Управления, в том числе и представительство от его имени в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, в правовых и административных органах по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, осуществляет правовое управление администрации города.

7. Имущество и финансы

7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

7.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.

В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

7.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

7.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.

7.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

7.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется на основании денежного содержания муниципального служащего, установленного Положением о муниципальной службе города Рязани. Оплата труда сотрудников Управления, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

7.8. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Ответственность

8.1. Начальник управления несет ответственность за:

- неисполнение и ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;

- распространение конфиденциальной и служебной информации, принадлежащей администрации города, перечень которой утверждается главой администрации;

- несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

- результаты работы подразделений в соответствии с показателями премирования Управления.

8.2. Ответственность работников Управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативными правовыми актами, определяющими ответственность работников Управления.

9. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в установленном порядке действующим законодательством Российской Федерации.