Приложение. Государственная программа Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 362

Государственная программа
Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы"

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области
Основание для разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444, от 02.10.2012 N Пр-2613, Закон Рязанской области от 15.07.2010 N 70-ОЗ "О противодействии и профилактике коррупции в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование Рязанской области); министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минспорт Рязанской области); министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области (далее - Минпечати Рязанской области); министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкульттуризма Рязанской области); министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области); министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее - МТЗН Рязанской области); государственные бюджетные учреждения Рязанской области (по соглашению)
Цель и задачи	Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений. Задачами Программы являются: - привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан; - профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде, национальных общественных объединениях; - профилактика коррупционных правонарушений, формирование антикоррупционного общественного сознания; - оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы; - повышение эффективности обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: - количество добровольно сданного населением, незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов; - количество изданных пособий с рекомендациями по организации профилактики правонарушений; - удельный вес образовательных организаций, в которых созданы условия для реализации современных программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения граждан; - доля участников областных проектов, акций, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях; - доля участников конкурсов по оценке уровня развития правовой грамотности от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях; - количество народных дружинников в Рязанской области; - количество студентов, прошедших обучение на учебно-методических сборах; - количество человек, посетивших тематические кинопоказы, направленные на формирование нравственных качеств и законопослушное поведение; - доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений; - доля населения, оказывающего на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью; - создание и размещение аудиороликов, посвященных проблемам профилактики правонарушений; - количество проведенных молодежных творческих акций в целях противодействия экстремизму в молодежной среде; - доля педагогических работников образовательных организаций от числа прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации, профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах по теме профилактики правонарушений и предупреждения экстремистских проявлений несовершеннолетних; - количество размещений информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия экстремистским проявлениям, проблемам преступности молодежи; - уровень коррупции в регионе по результатам проведенных опросов населения Рязанской области; - оценка населением информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере противодействия коррупции (по результатам опросов); - доля граждан, располагающих информацией о коррупционных проявлениях и обратившихся в правоохранительные органы (по результатам опросов); - доля граждан, удовлетворенных деятельностью исполнительных органов государственной власти Рязанской области по информированию населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией; - количество изданных пособий для лиц, освобожденных из мест лишения свободы; - количество установленных информационных терминалов службы занятости в учреждениях УФСИН России по Рязанской области; - количество стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения - доля обеспеченности автоматизированными рабочими местами персонала, обслуживающего стационарные аппаратно-программные комплексы фото-видеофиксации нарушения правил дорожного движения
Сроки и этапы реализации	2014 - 2015 годы, Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составляет 28 729,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 13 634,0 тыс. рублей; 2015 год - 15 095,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2015 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества добровольно сданного населением незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов до 70 единиц; - увеличение численности народных дружинников на 10,0%; - увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, до 9,0%; - увеличение численности народных дружинников на территории Рязанской области на 10,0%; - уменьшение ежегодной доли граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, на 2 - 3 процентных пункта; - снижение уровня коррупции (по результатам проведенных опросов населения) в 2015 году на 10,0%; - обеспечение методическими пособиями с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; - создание двух новых стационарных аппаратно-программных комплекса фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Социально-экономическая эффективность Программы заключается в: - повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Рязанской области; - улучшении работы по профилактике правонарушений в молодежной среде; - предотвращении правонарушений экстремистской направленности; - формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка, противодействии и борьбе с коррупцией; - повышении эффективности мер по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; - повышении уровня безопасности на улицах и в других общественных местах.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Решение проблем профилактики и противодействия преступности с использованием программно-целевого подхода с 2006 по 2012 год оказало положительное влияние на состояние криминогенной обстановки в регионе. Прежде всего, это касается общего состояния преступности. Более десяти последних лет уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 000 человек) в Рязанской области является одним из самых низких в ЦФО: 2010 год - 916,0 (в ЦФО - 1619,0); 2012 год - 832,3 (в ЦФО - 1423,1).

Предварительный анализ результатов реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2011 - 2015 годы" за 2011 - 2012 годы свидетельствует, что по основным направлениям в сфере профилактики правонарушений отмечается положительная динамика.

В целом, за период действия долгосрочной целевой программы в 2011 - 2012 годах, количество зарегистрированных преступлений по Рязанской области снизилось с 9716 до 9543, не допущено роста числа тяжких и особо тяжких криминальных посягательств (2011 год - 3000, 2012 год - 2995). Совершено меньше убийств (в 2011 году - 77, в 2012 году - 71), грабежей (в 2011 году - 421, в 2012 году - 351), а также преступлений против общественного порядка (в 2011 году - 1508, в 2012 году - 1475).

Тем не менее, сложившаяся в Рязанской области криминогенная ситуация остается непростой. Отмечается некоторое увеличение числа совершенных разбоев (с 75 в 2011 году до 79 в 2012 году), выросло количество преступлений несовершеннолетних (с 266 в 2011 году до 299 в 2012 году), в том числе в общественных местах (с 92 в 2011 году до 100 в 2012 году). В первом полугодии 2013 г. количество зарегистрированных преступлений по Рязанской области, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, выросло на 12,6% (с 4529 до 5099), а тяжких и особо тяжких криминальных посягательств - на 4,0% (с 1538 до 1600).

Сохраняется определенная социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Высокие потребительские стандарты, на которые уже ориентирована значительная часть жителей Рязанской области, ввиду недостаточного уровня заработной платы (в среднем 19,1 тыс. рублей, ЦФО - 32,4 тыс. рублей), пока недосягаемы для основной массы населения. Кроме того, нерешенность многих социальных проблем также оказывает негативное влияние на сложившуюся ситуацию.

Несмотря на относительное социально-экономическое благополучие Рязанской области, равно как и в целом по ЦФО, отмечается значительное расслоение населения по размерам имеющейся собственности и доходов. Это вызывает, с одной стороны, высокий уровень социального напряжения между разными слоями населения, с другой - отторжение той частью населения, которая считает себя обделенной в ходе приватизации, монетизации льгот, попыток государства закрепить сложившееся несправедливое, на их взгляд, положение. Реакция населения на допущенную социальную несправедливость компенсируется высокой степенью готовности поправить свое материально-финансовое положение за счет мошенничества или иных форм правонарушений, в том числе экстремистской направленности.

Приток мигрантов, многие из которых находятся на территории Рязанской области с нарушениями паспортно-визового режима, играет негативную роль в складывающейся ситуации. По статистическим данным, в первом полугодии 2013 года на территории Рязанской области находилось 31134 иностранных гражданина. Граждане ближнего зарубежья зачастую не устроены в социальном плане, не имеют регистрации по месту пребывания, постоянного источника заработка, не оформлены должным образом по месту работы, что содержит составы нескольких правонарушений. Именно такая ситуация может стать социальной предпосылкой для совершения преступлений против личности, хищений, а также различных форм экстремистских проявлений, в том числе на национальной почве. В 2012 году иностранными гражданами на территории Рязанской области было совершено 112 преступлений, в I квартале 2013 года - 70, из них 60 - выходцами из стран СНГ.

На криминогенную обстановку существенно влияет и общий уровень безработицы (во II квартале 2013 года - 4%). Статистические показатели свидетельствуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления в Рязанской области по итогам 6 месяцев 2013 года, 67,0% не имели постоянного источника дохода. Кроме того, следует отметить, что крупный сегмент дешевой рабочей силы на рынке труда Рязанской области, при достаточно высоком уровне общей безработицы, составляет рабочая сила, представленная мигрантами, в том числе нелегальными, в основном ближнего зарубежья. Этот фактор не может не иметь в данных условиях отрицательного влияния на криминогенную обстановку в регионе и уровень правонарушений на национальной почве.

Продолжает оставаться актуальной ситуация, связанная с тем, что лица, освобожденные из мест лишения свободы, на фоне сокращения рынка труда и роста безработицы не имеют возможности трудоустроиться. В результате доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу в 2012 году, оставалась на высоком уровне и составляла 48,2%.

Всепроникающим негативным общественным явлением, способным затормозить развитие государства и даже привести к его гибели, является коррупция.

Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.

Известно, что борьба с коррупцией в форме уголовного преследования виновных лиц (репрессивные методы) - это борьба не с причинами, а с последствиями коррупции. Поэтому для эффективного противодействия этому явлению и необходимо активнее использовать предупредительные (профилактические) меры.

Следует отметить, что предпринимаемые в Рязанской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты. Однако уровень коррупции в регионе продолжает оставаться высоким.

Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения и систему образования, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления Рязанской области.

Вместе с тем, уровень доверия институтам власти у населения продолжает оставаться достаточно высоким. Так, 60% респондентов считает, что бороться с коррупцией можно.

В целом мероприятия, предусмотренные планом профилактических мероприятий противодействия коррупции в Рязанской области на 2009 - 2013 годы, позволили создать базовую систему мер, однако существенного перелома в противодействии коррупции достичь не удалось.

В связи с этим необходимо продолжить проведение мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений и формированию антикоррупционного общественного сознания.

Значительная доля правонарушений совершается в общественных местах, в том числе на улицах и дорогах. В 2012 году количество преступлений, совершенных на улицах, по сравнению с 2011 годом увеличилось на 11,9%. Комплексами фото-видеофиксации, работающими в автоматическом режиме, зафиксировано более 82,5 тыс. нарушений (35,4% от общего количества административных правонарушений в Рязанской области).

Вместе с тем, возможности для повышения эффективности в реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в Рязанской области имеются.

Необходимо сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилении борьбы с преступностью на территории Рязанской области.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в рамках комплексной программы профилактики правонарушений.

Решение указанных задач возможно при объединении усилий органов государственной власти, правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления.

Реализация программных мероприятий охватит более чем 80% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний.

Повысится активность населения в противодействии коррупционным проявлениям.

Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено около 90% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности.

Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, обеспечение их спортивным инвентарем создаст условия для снижения уровня преступности несовершеннолетних.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников в муниципальных образованиях, что значительно повысит эффективность привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Как подчеркивалось Президентом Российской Федерации на заседании Государственного совета с повесткой дня: "О первоочередных мерах по реализации государственной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности", что именно на этапе профилактики можно эффективно противодействовать практически всем видам преступлений и, что особенно важно, оградить от втягивания в криминал молодежь и людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывание широкой превентивной борьбы с преступностью, повышение уровня общественной безопасности.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в Рязанской области и повышению уровня преступности более чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.

2.2. Задачами Программы являются:

- привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан;

- профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде, национальных общественных объединениях;

- профилактика коррупционных правонарушений, формирование антикоррупционного общественного сознания;

- оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

- повышение эффективности обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.4. Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают соглашения с муниципальными районами и городскими округами (далее - муниципальные образования) о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы, а также с государственными бюджетными учреждениями Рязанской области - исполнителями Программы о предоставлении целевых субсидий;

- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

3.5. Предоставление целевых субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".

3.6. На выполнение мероприятий раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы предоставляются субсидии:

предусмотренных подпунктом 1.6 - муниципальным районам;

предусмотренных подпунктом 1.7 - муниципальным районам и городским округам.

Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии принятия соответствующих муниципальных программ и выполнения ими обязательств по долевому софинансированию мероприятий в указанных программах в размере не менее 10,0%.

3.7. Дополнительным условием предоставления субсидий по подпункту 1.7 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы является количество отрядов народных дружин (в составе 3 - 5 человек) в муниципальном образовании не менее расчетного, предлагаемого УМВД России по Рязанской области.

3.8. Критериями для отбора муниципальных образований Рязанской области на предоставление субсидий:

- по подпункту 1.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы является наличие детей в возрасте 7 - 17 лет, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Рязанской области, постоянно проживающих на территории муниципального района;

- по подпункту 1.7 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы - наличие народных дружин, созданных в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Проведение отбора муниципальных образований для предоставления субсидий по подпункту 1.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы осуществляется в порядке, установленном Минспортом Рязанской области, подпункту 1.7 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы - МРБК Рязанской области.

3.10. Методика определения объема субсидий муниципальным районам по подпункту 1.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, используемая Минспортом Рязанской области, заключается в пропорциональном распределении общего объема денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета, в зависимости от количества детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципального района, и производится по следующей формуле:

,

где:

- объем выделяемых средств софинансирования мероприятий Программы для муниципального района за счет средств областного бюджета;

- общий объем денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета по подпункту 1.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы;

- общее количество детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципальных районов Рязанской области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области);

- количество детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципального района (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области).

3.11. Методика определения объема субсидий по подпункту 1.7 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы муниципальным образованиям заключается в пропорциональном распределении общего объема денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета, в зависимости от расчетного количества отрядов народных дружин и производится по формуле:

,

где:

- объем выделяемых субсидий на мероприятия Программы для муниципального образования за счет средств областного бюджета;

- общий объем денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета, по подпункту 1.7 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы;

- общее расчетное количество отрядов народных дружин для Рязанской области;

- расчетное количество отрядов народных дружин для муниципального образования.

Расчетное количество
отрядов народных дружин

N п/п	Муниципальное образование	Дм
1	Городской округ г. Рязань	142
2	Городской округ г. Касимов	15
3	Городской округ г. Сасово	14
4	Городской округ г. Скопин	14
5	Александро-Невский муниципальный район	9
6	Ермишинский муниципальный район	7
7	Захаровский муниципальный район	9
8	Кадомский муниципальный район	7
9	Касимовский муниципальный район	12
10	Клепиковский муниципальный район	14
11	Кораблинский муниципальный район	10
12	Милославский муниципальный район	8
13	Михайловский муниципальный район	16
14	Пителинский муниципальный район	6
15	Пронский муниципальный район	15
16	Путятинский муниципальный район	7
17	Рыбновский муниципальный район	17
18	Ряжский муниципальный район	12
19	Рязанский муниципальный район	24
20	Сапожковский муниципальный район	8
21	Сараевский муниципальный район	11
22	Сасовский муниципальный район	11
23	Скопинский муниципальный район	12
24	Спасский муниципальный район	16
25	Старожиловский муниципальный район	10
26	Ухоловский муниципальный район	10
27	Чучковский муниципальный район	7
28	Шацкий муниципальный район	14
29	Шиловский муниципальный район	19

3.12. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований по результатам отбора утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

3.13. Субсидии из областного бюджета направляются главному распорядителю с целью последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.

3.14. По мероприятию подпункта 1.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы размеры и порядок материального стимулирования (поощрения) граждан, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, устанавливаются Правительством Рязанской области.

3.15. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2015 годы, Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 28 729,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 13 634,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 5 900,0 тыс. рублей;

2015 год - 15 095,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 5 950,0 тыс. рублей.

5.2. Главные распорядители средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы:

N п/п	Центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области	Объемы средств (тыс. рублей)
		Всего	2014 год	2015 год
1	Минобразование Рязанской области	230	115	115
2	Миниспорт Рязанской области	2 653	1 323	1 330
3	Минпечати Рязанской области	2 394	1 202	1 192
4	Минкульттуризма Рязанской области	100	50	50
5	МТЗН Рязанской области	120	60	60
6	МРБК Рязанской области	23 232	10 884	12 348
Итого		28 729	13 634	15 095

5.3. Объем финансирования программных мероприятий на 2015 год носит прогнозный характер и подлежит уточнению.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования			Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Задача 1. Привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан, в том числе:				13 383	6 643	6 740	увеличение количества добровольно сданного населением, незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов до 70 единиц, увеличение численности народных дружинников в Рязанской области на 10,0%, увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, до 9,0%
1.1	Материальное стимулирование (поощрение) граждан, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью	МРБК Рязанской области	МРБК Рязанской области	средства областного бюджета	200	100	100
1.2	Издание, распространение методических пособий с рекомендациями, научно-практическими разработками специалистов, занимающихся проблемами профилактики правонарушений	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	40	-	40
1.3	Обеспечение реализации конкурса "Я - гражданин России", в том числе областным государственным бюджетным образовательным учреждением (далее - ОГБОУ), (субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели)	Минобразование Рязанской области	ОГБОУ	средства областного бюджета	16	8	8
1.4	Обеспечение реализации конкурса "Знакомьтесь, судебная система России!", направленного на формирование законопослушного поведения школьников (субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели)	Минобразование Рязанской области	ОГБОУ	средства областного бюджета	24	12	12
1.5	Обеспечения реализации конкурса "Права человека глазами детей (субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели)	Минобразование Рязанской области	ОГБОУ	средства областного бюджета	100	50	50
1.6	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	средства областного бюджета	2 300	1150	1150
1.7	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию дополнительных мер по обеспечению (приобретение, изготовление нагрудных знаков, нарукавных повязок и удостоверений) и материальному поощрению народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений	МРБК Рязанской области	МРБК Рязанской области	средства областного бюджета	9 550	4 750	4 800
1.8	Проведение учебно-методических сборов с народными дружинниками из числа студентов	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	средства областного бюджета	153	73	80
1.9	Приобретение новых отечественных фильмов, формирующих стремление к самосовершенствованию личности, и организация системы кинопоказов их для детей и подростков	Минкульттуризма Рязанской области	Минкульттуризма Рязанской области	средства областного бюджета	100	50	50
1.10	Разработка, распространение среди населения памяток (листовок) о предупреждении и порядке действия при совершении в отношении них правонарушений, а также о возможностях и порядке осуществления государственной защиты лиц, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	100	50	50
1.11	Изготовление, размещение на наружных рекламных носителях социальной рекламы, пропагандирующей работу народных дружин	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	480	240	240
1.12	Создание, размещение в региональных СМИ информационно-пропагандистских материалов, посвященных проблемам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе предотвращению уклонений от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	320	160	160
2	Задача 2. Профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде и национальных общественных объединениях, в том числе:				790	395	395	уменьшение ежегодной доли граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, на 2 - 3 процентных пункта
2.1	Проведение областных молодежных творческих акций "Молодежь против экстремизма"	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	средства областного бюджета	200	100	100
2.2	Разработка, подготовка и выпуск методических пособий по итогам проведения постоянно действующего семинара для педагогических работников по вопросам профилактики асоциального поведения, экстремизма и этносепаратизма, формирования законопослушного поведения несовершеннолетних	Минобразование Рязанской области	Минобразование Рязанской области	средства областного бюджета	90	45	45
2.3	Изготовление, приобретение, распространение в электронных и печатных СМИ информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия экстремистским проявлениям, проблемам преступности молодежи, формирования норм толерантного поведения	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	500	250	250
3	Задача 3. Профилактика коррупционных правонарушений, формирование антикоррупционного общественного сознания, в том числе:				1100	550	550	снижение уровня коррупции в Рязанской области по результатам проведенных опросов населения на 10,0%
3.1	Проведение социологического опроса населения Рязанской области о коррупциогенности региона	МРБК Рязанской области	МРБК Рязанской области	средства областного бюджета	196	98	98
3.2	Создание, размещение аудио и видеоматериалов, программ антикоррупционной направленности в телерадиоэфире	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	720	360	360
3.3	Создание, размещение информационных материалов антикоррупционной направленности в Интернет-ресурсах	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	120	60	60
3.4	Изготовление полиграфической продукции в целях формирования у населения нетерпимого отношения к коррупции, разъяснения путей и способов противодействия ее проявлениям	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	64	32	32
4	Задача 4. Оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в том числе:				170	110	60	обеспечение методическими пособиями с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
4.1	Издание методического пособия для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	средства областного бюджета	50	50	-
4.2	Установка информационных терминалов в учреждениях УФСИН России по Рязанской области	МТЗН Рязанской области	МТЗН Рязанской области	средства областного бюджета	120	60	60
5	Задача 5. Повышение эффективности обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах, в том числе:				12 486	5 666	6 820	создание двух новых стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения
5.1	Приобретение, монтаж и оборудование новых стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах, в т.ч. соблюдения правил дорожного движения государственным бюджетным учреждением (далее - ГБУ) (субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели)	МРБК Рязанской области	ГБУ	средства областного бюджета	13 100	5 870	7 230
5.2	Приобретение вычислительной техники для создания автоматизированных рабочих мест в целях обеспечения функционирования стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации (субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели)	МРБК Рязанской области	ГБУ	средства областного бюджета	186	66	120
Итого					28 729	13 634	15 095

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

7.1. Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных долгосрочных и ведомственных целевых программ".

7.2. Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единица измерения	Базовый 2012 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1	Количество добровольно сданного населением, незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов	единиц	0	60	70
2	Количество изданных пособий с рекомендациями по организации профилактики правонарушений	единиц	400	0	400
3	Удельный вес образовательных организаций, в которых созданы условия для реализации современных программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения граждан	%	44,0	46,0	46,0
4	Доля участников областных проектов, акций, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях	%	25,0	27,0	27,0
5	Доля участников конкурсов по оценке уровня развития правовой грамотности от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях	%	1,2	2,5	5,0
6	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях	человек	950	1000	1050
7	Количество народных дружинников в Рязанской области	человек	2 300	2 450	2 550
8	Количество студентов, прошедших обучение на учебно-методических сборах	человек	55	65	70
9	Количество человек, посетивших тематические кинопоказы, направленные на формирование нравственных качеств и законопослушное поведение	человек	600	2 000	3 000
10	Доля населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений	%	5,0	7,0	9,0
11	Доля населения, оказывающих на добровольной основе содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и борьбе с преступностью	%	0,2	0,4	0,6
12	Создание и размещение аудиороликов, посвященных проблемам профилактики правонарушений	единиц	2	3	3
13	Количество проведенных молодежных творческих акций в целях противодействия экстремизму в молодежной среде	единиц	3	4	4
14	Доля педагогических работников образовательных организаций, от числа прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации, профессиональную переподготовку, принявших участие в семинарах по теме профилактики правонарушений и предупреждения экстремистских проявлений несовершеннолетних	%	42,0	45,0	50,0
15	Количество размещений информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия экстремистским проявлениям, проблемам преступности молодежи	единиц	1300	1350	1350
16	Уровень коррупции в регионе по результатам проведенных опросов населения Рязанской области	%	80	75	70
17	Оценка населением информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области в сфере противодействия коррупции (по результатам опросов)	%	30,0	40,0	50,0
18	Доля граждан, располагающих информацией о коррупционных проявлениях и обратившихся в правоохранительные органы (по результатам опросов)	%	10,0	15,0	20,0
19	Доля граждан, удовлетворенных деятельностью исполнительных органов государственной власти Рязанской области по информированию населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией	%	2	10	15
20	Количество изданных пособий для лиц, освобожденных из мест лишения свободы	единиц	2000	2000	0
21	Количество установленных информационных терминалов службы занятости в учреждениях УФСИН России по Рязанской области	единиц	10	11	12
22	Количество стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения	единиц	3	4	5
23	Доля обеспеченности автоматизированными рабочими местами персонала, обслуживающего стационарные аппаратно-программные комплексы фото-видеофиксации нарушения правил дорожного движения	%	0	40,0	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы к концу 2015 года по сравнению с 2012 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества добровольно сданного населением, незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов до 70 единиц;

- увеличение численности народных дружинников на 10,0%;

- увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 9,0%;

- увеличение численности народных дружинников на территории Рязанской области на 10,0%;

- уменьшение ежегодной доли граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, на 2 - 3 процентных пункта;

- снижение уровня коррупции (по результатам проведенных опросов населения) в 2015 году на 10,0%;

- обеспечение методическими пособиями с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- создание двух новых стационарных аппаратно-программных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Рязанской области;

- улучшении работы по профилактике правонарушений в молодежной среде;

- предотвращении правонарушений экстремистской направленности;

- формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка, противодействии и борьбе с коррупцией;

- повышении эффективности мер по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- повышении уровня безопасности на улицах и в других общественных местах.