Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 7 октября 2013 г. N 124/977-5)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Избирательная комиссия Рязанской области (далее - ИКРО)
Наименование	Ведомственная целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Цель	Создание единой и эффективной системы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и других участников избирательного процесса
Задачи	Совершенствование системы профессионального обучения организаторов избирательного процесса; обеспечение информационно-разъяснительной и просветительской деятельности; правовое просвещение молодежи; исследования в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов
Исполнители	ИКРО
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Целевые индикаторы по годам	- ежегодное профессиональное обучение не менее 2000 организаторов выборов; - ежегодное участие 32 ТИК в конкурсе на лучшую организацию работы; - количество посещений образовательного Интернет-портала: 2014 год - 36000; 2015 год - 38000, 2016 год - 40000; - доля проинформированных избирателей в период подготовки и проведения выборов депутатов Рязанской областной Думы 2015 г. (на основе данных социологических опросов) - не менее 80%; - ежегодное проведенных не менее трех областных конкурсов среди организаций и учреждений по различным направлениям повышения правовой культуры избирателей; - ежегодное издание четырех номеров журнала Избирательной комиссии Рязанской области "Выборы: теория и практика"; - ежегодное издание не менее пяти пособий, справочников, сборников, брошюр, методических материалов в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса; - количество участников конкурса студенческих работ по избирательному праву: 2014 год - 20; 2015 год - 25, 2016 год - 30 человек; - ежегодное проведение не менее пяти олимпиад, конкурсов, конференций среди школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса; - ежегодное участие 50 человек в областном фестивале "Наши выборы - наша ответственность"; - количество участников Дня молодого избирателя: 2014 год - 20000; 2015 год - 21000, 2016 год - 22000 человек; - ежегодное проведение не менее двух социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, участников референдумов, эффективности избирательного законодательства и законодательства о референдумах.
Объем финансирования: всего, в том числе по годам реализации	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и составляет 8664 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2850 тыс. рублей; 2015 год - 2991 тыс. рублей; 2016 год - 2823 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	Реализация Программы обеспечит: - профессиональное обучение не менее 6420 организаторов выборов; - ежегодное участие 32 ТИК в конкурсе на лучшую организацию работы; - количество посещений образовательного Интернет-портала - не менее 114 тысяч; - доля проинформированных избирателей в период подготовки и проведения выборов депутатов Рязанской областной Думы 2015 г. (на основе данных социологических опросов) - не менее 80%; - проведенных не менее девяти областных конкурсов среди организаций и учреждений по различным направлениям повышения правовой культуры избирателей; - издание двенадцати номеров журнала Избирательной комиссии Рязанской области "Выборы: теория и практика"; - издание не менее пятнадцати пособий, справочников, сборников, брошюр, методических материалов в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса; - количество участников конкурса студенческих работ по избирательному праву не менее 75 человек; - проведение не менее пятнадцати олимпиад, конкурсов, конференций среди школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса; - участие 150 человек в областном фестивале "Наши выборы - наша ответственность"; - участие в Дне молодого избирателя не менее 63000 человек; - проведение не менее шести социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, участников референдумов, эффективности избирательного законодательства и законодательства о референдумах.

Характеристика проблемы

Предлагаемая Программа является продолжением долгосрочной целевой программы "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2010 - 2014 годы". Она разрабатывается для удержания достигнутых позиций, продолжения движения к лучшим результатам и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию правовой культуры избирателей.

В области накоплен определенный опыт по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов, успешно реализована предыдущая программа по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2010 - 2014 годы. Его главными задачами были формирование у избирателей гражданской ответственности за стабильность и динамизм общественного развития, доверие к институту выборов и легитимности избранных органов власти, умение делать осознанный и ответственный выбор. Об успешном выполнении этих задач свидетельствует проведение очередных электоральных циклов, которые обеспечили регулярность, плюрализм и законность в процессе формирования органов власти всех уровней.

Основанием для разработки и принятия Программы служит необходимость координации усилий всех участников избирательного процесса в целях обеспечения правового просвещения избирателей, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в области.

Правовым основанием для разработки Программы являются требования, установленные подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 4 статьи 11 Закона Рязанской области "Об Избирательной комиссии Рязанской области" от 15 апреля 1999 года N 24-ОЗ, Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 - 2015 годах, утвержденная постановлением ЦИК России от 23.01.2013 N 157/1181-6.

Дополнительную актуальность предлагаемой Программе придают предстоящие в 2015 году выборы в Рязанскую областную Думу и начинающийся в 2016 году новый цикл федеральных избирательных кампаний.

В 2015 году истекает срок полномочий территориальных избирательных комиссий, сформированных в 2010 году. Значительная их часть претерпит кадровые изменения и, следовательно, потребуется целенаправленная и планомерная работа по обучению кадров вновь сформированных комиссий.

Ведомственная программа "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2015 - 2016 годы" направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах.

Цель и задачи Программы

Основной целью реализации ведомственной программы является создание единой и эффективной системы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Задачи Программы:

совершенствование системы профессионального обучения организаторов избирательного процесса;

обеспечение информационно-разъяснительной и просветительской деятельности;

правовое просвещение молодежи;

исследования в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов.

Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы

Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования, составляет 8664 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 2850 тыс. рублей;

2015 год - 2991 тыс. рублей;

2016 год - 2823 тыс. рублей.

Из общего объема финансовых ресурсов существенно возрастают ежегодные траты на обучение членов участковых избирательных комиссий и 300 тысяч рублей - на информационно-разъяснительную деятельность в период избирательной кампаний по выборам депутатов Рязанской областной Думы 2015 года. Финансирование других мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах планируется оставить на уровне 2013 года.

Увеличение затрат на обучение связано с формированием участковых комиссий со сроком полномочий пять лет и созданием резерва составов участковых комиссий, в соответствие с Федеральным законом от 02.10.2012 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и требованием ЦИК РФ обеспечить качественную профессиональную подготовку кадров и резерва кадров УИК.

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Цель программы: создание единой и эффективной системы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

N п/п	Содержание мероприятий	Коды классификации			Объем расходов на реализацию тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
		раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	2014	2015	2016	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
										2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1: "Совершенствование системы профессионального обучения организаторов избирательного процесса"
	в том числе:
1.1.	Организация и проведение профессионального обучения организаторов избирательного процесса	0107	4 00 00 00	244	1400,0	1241,0	1373,0	количество организаторов выборов, прошедших обучение	человек	2240	1980	2200
1.2	Организация и проведение конкурса территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы	0107	4 00 00 00	360	30,0	30,0	30,0	количество ТИК	единиц	32	32	32
1.3	Поддержка, модернизация и редактирование образовательного Интернет-портала Избирательной комиссии Рязанской области	0107	4 00 00 00	242	155,0	155,0	155,0	количество посещений портала	тыс. единиц	36	38	40
	Всего по задаче:				1585,0	1426,0	1558,0
	Задача 2: "Обеспечение информационно-разъяснительной и просветительской деятельности"
	в том числе:
2.1	Разработка и реализация программы информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Рязанской областной Думы	0107	4 00 00 00	244		300,0		доля проинформированных избирателей	процент		не менее 80
2.2	Организация и проведение областных конкурсов среди организаций и учреждений по различным направлениям повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов)	0107	4 00 00 00	360	70,0	70,0	70,0	количество конкурсов	единиц	не менее 3	не менее 3	не менее 3
2.3	Создание электронной базы методических материалов для ТИК	0107	4 00 00 00	242	30,0	30,0	30,0	Количество компакт-дисков	единиц	1	1	1
2.4	Подготовка и издание журнала Избирательной комиссии Рязанской области "Выборы: теория и практика"	0107	4 00 00 00	244	240,0	240,0	240,0	количество	единиц	4	4	4
2.5	Подготовка и издание пособий, справочников, сборников, брошюр, методических материалов в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса (в т.ч. буклеты, памятки, дипломы для голосующих впервые и т.п.) и другой полиграфической продукции	0107	4 00 00 00	244	282,0	282,0	282,0	количество	единиц	не менее 5	не менее 5	не менее 5
	Всего по задаче:				622,0	922,0	622,0
	Задача 3: "Правовое просвещение молодежи"
	в том числе:
3.1	Проведение конкурса студенческих работ по избирательному праву	0107	4 00 00 00	360	25,0	25,0	25,0	количество участников	человек	не менее 20	не менее 25	не менее 30
3.2	Проведение олимпиад, конкурсов, конференций среди школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса	0107	4 00 00 00	244	33,0	33,0	33,0	количество	единиц	не менее 5	не менее 5	не менее 5
				360	47,0	47,0	47,0
3.3	Организация и проведение областного фестиваля "Наши выборы - наша ответственность"	0107	4 00 00 00	244	210,0	210,0	210,0	количество участников	человек	50	50	50
3.4	Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя	0107	4 00 00 00	360	28,0	28,0	28,0	количество участников	тыс. человек	20	21	22
	Всего по задаче:				343,0	343,0	343,0
	Задача 4: "Исследования в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов"
	в том числе:
4.1	Проведение социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, участников референдумов, эффективности избирательного законодательства и законодательства о референдумах	0107	4 00 00 00	244	300,0	300,0	300,0	Количество исследований	единиц	не менее 2	не менее 2	не менее 2
	Всего по задаче:				300,0	300,0	300,0
	Итого по программе				2850,0	2991,0	2823,0

Система управления реализацией Программы

Реализация Программы возлагается на избирательные комиссии Рязанской области всех уровней. Общее руководство, координация и контроль за выполнением мероприятий Программы возлагаются на ИКРО.

Выполнение Программы осуществляется путем реализации перечня программных мероприятий, и ежегодных планов проведения мероприятий, утверждаемых ИКРО. В планы мероприятий по выполнению Программы могут быть внесены изменения и дополнения по решению ИКРО.

В целях выполнения Программы ИКРО может привлекать по гражданско-правовым договорам специалистов и технических работников в рамках финансирования, предусмотренного Программой.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы осуществ