Решение Ермишинской районной Думы Рязанской области от 22 июня 2007 г. N 293 "Об утверждении Положения о размещении муниципального заказа в Ермишинском муниципальном районе Рязанской области"

В связи с приведением муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральными законами от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 36 Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, Ермишинская районная Дума решила:

1. Принять прилагаемое Положение о размещении муниципального заказа в Ермишинском муниципальном районе Рязанской области.

2. Признать утратившими силу:

а) постановление Ермишинской районной Думы от 08.06.2004 г. N 25 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе муниципального образования - Ермишинский район";

б) постановление Ермишинской районной Думы от 29.07.2005 г. N 94 "О внесении изменений и дополнений в постановление районной Думы N 25 от 08.06.2004 г. "Об утверждении Положения о муниципальном заказе муниципального образования - Ермишинский район";

в) постановление Ермишинской районной Думы от 29.07.2005 г. N 96 "О создании конкурсной комиссии; об утверждении состава конкурсной комиссии; Положения о конкурсной комиссии; Положения о размещении муниципальных заказов на основе открытого конкурса; Положения о размещении муниципального заказа из единственного источника";

г) постановление Ермишинской районной Думы от 22.09.2005 г. N 105 "О внесении изменений в Положение о размещении муниципального заказа на основе открытого конкурса, утвержденное постановлением районной Думы N 96 от 29.07.2005 г.";

д) постановление Ермишинской районной Думы от 26.02.2006 г. N 154 "0 внесении изменений в постановление Ермишинской районной Думы N 96 от 29.07.2005 г. "О создании конкурсной комиссии; об утверждении состава конкурсной комиссии; Положения о конкурсной комиссии; Положения о размещении муниципальных заказов на основе открытого конкурса; Положения о размещении муниципального заказа из единственного источника";

е) постановление Ермишинской районной Думы от 26.02.2006 г. N 155 "Об утверждении Положения о способах и условиях размещения заказа на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Ермишинского муниципального района".

3. Направить настоящее решение главе муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области для подписания и обнародования.

4. Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Информационном бюллетене Ермишинского муниципального района" N 20.

Председатель Ермишинской районной Думы

А.И.Бобров

Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район

В.П.Каштанов

Положение
о размещении муниципального заказа
в Ермишинском муниципальном районе Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов: от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 23.06.1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации и Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

1.2. Настоящим положением определены полномочия органов местного самоуправления, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее по тексту - размещение заказов), отнесенных Федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления.

1.3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район не могут противоречить Федеральному законодательству о размещении заказов.

1.4. Под муниципальными нуждами понимаются потребности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, необходимых для решения вопросов местного значения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Рязанской области, обеспечиваемых за счет средств районного бюджета в соответствии с расходными обязательствами.

1.5. Участниками размещения заказов для муниципальных нужд могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, претендующие на заключение муниципального контракта.

1.6. Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее по тексту - Администрация) от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в целях обеспечения муниципальных нужд.

2. Муниципальные заказчики

2.1. Для решения вопросов местного значения в части размещения муниципальных заказов единым муниципальным заказчиком на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район выступает администрация Ермишинского муниципального района.

2.2. Администрация Ермишинского муниципального района вправе передать предоставленные ей настоящим положением полномочия по размещению муниципального заказа другим получателям бюджетных средств.

Иные получатели бюджетных средств из местного бюджета Ермишинского муниципального района могут выступать в качестве муниципального заказчика на основании постановления главы администрации Ермишинского муниципального района.

2.3. Администрация Ермишинского муниципального района для осуществления функций по размещению заказов вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (специализированная организация) независимо от формы собственности.

Выбор специализированной организации осуществляется администрацией путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом о размещении заказов.

2.4. Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, соответствующем группе товаров, работ, услуг в утвержденном реестре, наделяются полномочиями по заключению муниципальных контрактов.

Муниципальные заказчики осуществляя свои полномочия:

1) осуществляют выбор способа закупок;

2) определяют условия контракта;

3) обеспечивают организацию оплаты товаров, работ, услуг;

4) осуществляют контроль поставки товаров, работ, услуг;

5) участвуют в экспертизе поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг на основе заключенного контракта.

2.5. Уполномоченным органом, выполняющим функции по размещению муниципального заказа является экономический отдел администрации Ермишинского муниципального района, который:

1) проводит предварительный отбор претендентов для привлечения конкурсных заявок, предложений и котировок;

2) разрабатывает конкурсную документацию;

3) размещает необходимые извещения и направляет приглашения к участию;

4) обеспечивает опубликование результатов размещения муниципального заказа в установленном порядке;

5) принимает участке в действиях муниципальных заказчиков, указанных в пункте 2.4 настоящего положения;

6) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами действия, направленные на размещение муниципального заказа.

3. Комиссия по размещению муниципального заказа

3.1. Для обеспечения размещения муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен создается постоянно действующая Единая комиссия по размещению муниципальных заказов на территории Ермишинского муниципального района, также именуемая Единой комиссией.

3.2. Единая комиссия создается постановлением главы администрации Ермишинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым также утверждается ее численный состав и порядок деятельности.

3.3. Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.

3.4. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

3.5. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика.

3.6. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4. Муниципальный контракт

4.1. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией.

4.2. В муниципальном контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми на конкурсной основе был определен исполнитель.

4.3. Муниципальный контракт определяет права и обязанности заказчика и поставщика (исполнителя) и регулирует отношения заказчика с поставщиком (исполнителем) при поставке продукции.

Муниципальный контракт может быть многосторонним договором, в этом случае он должен определять права и обязанности всех сторон договора: заказчика, исполнителя (поставщика), получателя, плательщика и др.

4.4. В муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.

4.5. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

4.6. В муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.

5. Ведение реестров муниципальных контрактов

5.1. Экономический отдел администрации Ермишинского муниципального района (уполномоченный орган) ведет сводный реестр муниципальных контрактов.

5.2. В реестре муниципальных контрактов указываются следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования; способ размещения заказа;

3) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения муниципального контракта;

4) дата заключения муниципального контракта;

5) предмет, цена муниципального контракта и срок его исполнения;

6) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

7) сведения об исполнении контракта.

5.3. Указанные в пункте 5.2 настоящего положения сведения вносятся в реестр (или предоставляются муниципальными заказчиками) в срок не позднее 5 дней с момента заключения муниципального контракта.

5.4. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством на основании сведений предоставляемых муниципальными заказчиками.

5.5. Муниципальные заказчики обязаны предоставлять в уполномоченный орган сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

6. Формирование муниципального заказа

6.1. Муниципальный заказ формируется администрацией Ермишинского муниципального района на основе приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования.

6.2. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение проекта муниципальных потребностей;

- подготовку и утверждение реестра муниципальных закупок.

6.3. Проект муниципальных потребностей разрабатывается одновременно с проектом местного бюджета на следующий финансовый год финансовым отделом Ермишинского муниципального района, совместно с экономическим отделом администрации Ермишинского муниципального района.

6.4. При составлении проекта муниципальных потребностей проводится анализ и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности.

6.5. Проект муниципальных потребностей включает в себя предложения по закупкам в табличной форме с обоснованием необходимости их приобретения. Все данные передаются заинтересованными муниципальными органами, службами и подразделениями в экономический отдел администрации Ермишинского муниципального района для формирования проекта муниципальных потребностей.

6.6. Проект муниципальных потребностей утверждается Ермишинской районной Думой.

6.7. В срок не более 20 дней с момента утверждения местного бюджета, экономическим отделом администрации Ермишинского муниципального района, совместно с муниципальными заказчиками, составляется реестр закупок на основе проекта муниципальных потребностей и расходной части местного бюджета.

6.8. Расходная часть местного бюджета должна быть сформирована с учетом утвержденного сводного проекта муниципальных потребностей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, с учетом очередности расходования бюджетных средств.

6.9. Реестр муниципальных закупок должен содержать перечень групп закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд с указанием средств местного бюджета, выделенных для их приобретения.

6.10. Реестр закупок утверждается главой администрации Ермишинского муниципального района.

6.11. Получатели бюджетных средств на основании лимитов бюджетных обязательств, утвержденных распорядителем бюджетных средств и руководителем финансового отдела Ермишинского муниципального района, по подстатье экономической классификации расходов бюджета, соответствующей направлению расходов, направляют в уполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа для муниципальных нужд.

6.12. Уполномоченный орган в срок до десяти дней обязан рассмотреть полученную от получателя бюджетных средств заявку и организовать размещение .заказов для муниципальных нужд.

6.13. Решение о размещении муниципального заказа принимается распоряжением главы администрации Ермишинского муниципального района.

6.14. Размещение муниципального заказа может осуществляться только способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

6.15. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

6.16. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями указанного Федерального закона.

7. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа

7.1. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, Единой комиссией законодательства в области размещения муниципального заказа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Любой участник размещения муниципального заказа имеет право обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) Единой комиссии заказчика, уполномоченного органа и сторон муниципального контракта в установленном законом порядке.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. Информация о размещении муниципального заказа за счет средств бюджета Рязанской области публикуется в газете "Рязанские ведомости" и размещается на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети "Интернет": www.goszakaz.ryazan.ru.

8.2. Информация о размещении муниципального заказа за счет средств местного бюджета публикуется в газете "Ермишинский вестник" и размещается на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети "Интернет": www.ermzakupki.ryazan.ru.

8.3. С момента вступления в силу Закона Рязанской области о наделении муниципальных образований - городского и сельских поселений Ермишинского муниципального района Рязанской области полномочиями по формированию, утверждению и исполнению местных бюджетов, органы местного самоуправления этих поселений вправе самостоятельно решать вопросы по размещению муниципального заказа для собственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"