Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области от 30 октября 2008 г. N 83 "Об утверждении муниципальной целевой программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы"

Рассмотрев муниципальную целевую программу муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы", представленную администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь статьями 39, 52 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Скопинская районная Дума постановила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы", согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район

М.В.Горло

Муниципальная целевая программа
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
"Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением Скопинской районной Думы
N 83 от 30 октября 2008 г.)

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее Заказчик)
Основные исполнители Программы	Управления образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, районный комитет по физической культуре, спорту и туризму, военный комиссариат, представители местных СМИ, образовательные учреждения.
Цель Программы	Создание условий для укрепления здоровья и духовно-нравственной позиции подрастающего поколения.
Задачи Программы	1. Совершенствование образовательного процесса в детско-юношеских спортивных объединениях и спортивных клубах Скопинского района. 2. Улучшение ресурсного обеспечения физкультурно-спортивной и оздоровительной работы. 3. Привлечение детей и подростков района к систематическим занятиям физической культурой и спортом. 4. Пропаганда физической культуры и спорта. 5. Формирование потребности населения Скопинского района в здоровом образе жизни.
Основные разделы Программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы физического воспитания детей и подростков в Скопинском районе. 2. Совершенствование образовательного процесса в детско-юношеских спортивных объединениях и спортивных клубах Скопинского района. 3. Привлечение детей и подростков к систематическим занятиям спортом, пропаганда здорового образа жизни. 4. Развитие материально-спортивной базы детско-юношеского клуба физической подготовки (далее ДЮКФП) Скопинского района.
Источники финансирования	Финансирование мероприятий осуществляется за счет целевых средств, выделяемых из районного бюджета на развитие физической культуры и спорта, в сумме - 256,4 тыс. рублей ежегодно (без учета инфляции), внебюджетные источники финансирования
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Заказчик Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- развитие детско-юношеского спорта в Скопинском районе; - повышение эффективности деятельности ДЮКФП Скопинского района; - сохранение и развитие материально-спортивной базы ДЮКФП Скопинского района; - подготовка молодежного спортивного резерва ДЮКФП Скопинского района; - привлечение дополнительного контингента детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом; - сохранение здоровья подрастающего поколения средствами физической культуры и спорта; - снижение уровня наркомании, алкоголизма и криминализации в молодежной среде; - внедрение здорового, спортивного образа жизни среди молодежи Скопинского района.
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

1.1. Детско-юношеский спорт в масштабах Российской Федерации

Физическая культура и спорт - неотъемлемые части культуры народов России и уникальные средства воспитания физически и нравственно здорового молодого поколения.

Состояние и развитие детско-юношеского спорта являются предметом особого внимания Президента и Правительства Российской Федерации. Инфраструктура российских детско-юношеских спортивных школ значительно пострадала в связи с преобразованиями в стране - число школ сократилось, а существующие школы остро нуждаются в средствах на восстановление материально-спортивной базы, совершенствование учебно-воспитательного процесса, внедрение новых обучающих методик и средств.

Однако, имеются недостатки в работе системы физического воспитания детей и подростков, как ограниченный объем учебного времени, отводимого на обязательные занятия физическим воспитанием, слабое развитие материально-технической базы, издержки в профессиональной подготовке педагогических кадров, в содержании и формах физкультурно-оздоровительной работы, ориентация педагогической деятельности преимущественно на количественные показатели, отсутствие традиций семейного физического воспитания, несогласованность действий органов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и т.д.

При разработке данной Программы были выделены следующие направления:

- создание эффективной модели управления физической культурой и спортом;

- совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- подготовка специалистов, способных решать актуальные задачи организации физической культуры и спорта;

- системная пропаганда физической культуры и спорта и здорового образа жизни современными методами в СМИ;

- определение детско-юношеского спорта как приоритетного направления развития - использование его колоссальных профилактических возможностей, а также функций воспитательных и подготовительных для службы в Российской Армии. Суббота и воскресенье должны стать для детей и юношества спортивными днями.

Важность системного физического воспитания и активного приобщения человека к физической культуре и спорту с первых лет жизни и до глубокой старости признаны всем человеческим сообществом.

Многочисленными медицинскими исследованиями установлено, что регулярные занятия физической культурой оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы растущего организма, являются мощнейшим средством профилактики заболеваний и в то же время способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности. Поэтому благотворное воздействие физической культуры и спорта не может быть заменено какими-либо иными средствами воспитательного воздействия на человеческую личность.

Однако сегодняшнее состояние здоровья детского населения Российской Федерации, являющегося носителями будущего генофонда России, вызывает серьезные опасения:

Около 60% школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей к окончанию обучения в школе не превышает 20 - 25%. Снижается уровень физической подготовленности молодежи. Значительная часть призывников в армию не могут выполнить предусмотренных нормативов физического воспитания. 20% признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья. Заболеваемость призывников увеличилась в последние годы на 49%, возврат из армии по состоянию здоровья составляют 3 - 5 %.

Возросло количество преступлений совершаемых несовершеннолетними. Все большее число детей страдают алкоголизмом и наркоманией.

В этих условиях приобщение детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом может изменить сложившуюся ситуацию, поскольку занятия физической культурой и спортом наряду с прямым положительным эффектом значительно снижают воздействие негативных факторов социальной среды на детей. Физическая активность способствует отказу от вредных привычек, повышает уровень здоровья, работоспособности, способствует увеличению сопротивляемости организма в экологически неблагоприятной окружающей среде.

По мнению специалистов, слабым звеном в развитии детско-юношеского спорта остается программное, учебно-методическое, научное и медицинское обеспечение, школы не обеспечены техническими средствами, приборами и оборудованием, необходимыми для учебно-тренировочного процесса и соревнований.

Важнейшим компонентом популяризации физической культуры и спорта в молодежной среде являются средства массовой информации, в рейтинге интересов детей и молодежи физическая культура и спорт занимают одно из первых мест.

Резкие социально-демографические изменения последнего десятилетия привели к тому, что изменились не только качественные, но и структурные параметры российского общества, приобрел совершенно новый вид круг его потребностей. Отрасль физической культуры и спорта не может не учитывать этих изменений. В связи с этим существует необходимость изучения сегодняшних потребностей общества в регулярных занятиях детей и подростков физической культурой и проведения социологического исследования.

В этих условиях является совершенно необходимой разработка новых путей развития массового детско-юношеского спорта в интересах достижения социально-значимых целей политики государства.

Таким образом, осуществление комплекса мер по развитию детско-юношеского спорта, сохранению и совершенствованию инфраструктуры детско-юношеских спортивных объединений и спортивных клубов должны стать одним из приоритетных направлений социальной политики государства и, как комплексное мероприятие, эти меры могут быть эффективно осуществлены только на основе программно-целевого подхода.

1.2. Детско-юношеский спорт в Скопинском районе

Социально-демографические предпосылки

Социально-экономические преобразования последних лет сопровождаются такими негативными явлениями как рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, и общим ухудшением здоровья детско-юношеского населения нашего района.

Как в целом по стране, так и на территории Скопинского района, отмечается рост наркомании среди несовершеннолетних, увеличение числа беспризорных детей и детей, ведущих бродяжнический образ жизни. Наблюдается общее ухудшение состояния здоровья молодого поколения.

Как уже отмечалось выше, физическая культура и спорт, как самые эффективные средства здорового образа жизни, должны быть признаны стратегическим направлением улучшения социально-демографической ситуации в районе.

Краткий анализ состояния ДЮКФП

В настоящее время на базе районного ДЮКФП работают 21 детско-юношеское спортивное объединение с общим контингентом занимающихся - 312 человек. ДЮКФП работает по 8 основным направлениям:

1. Настольный теннис;

2. Шахматы;

3. Волейбол;

4. Шашки;

5. Футбол;

6. Легкая атлетика;

7. Лыжи;

8. Русская лапта.

Основными задачами, которые призваны решать детско-юношеские спортивные объединения района, являются:

- привлечение детей и юношества к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- физическое воспитание детей и подростков - привитие знаний и навыков в области гигиены человека, здорового образа жизни, обучение приемам оценки своего физического состояния;

- подготовка резерва в сборные команды района;

- оказание методической и организационной помощи общеобразовательным учреждениям в спортивной работе.

Эффективному решению задач препятствуют:

- недостаточное финансирование;

- уровень квалификации тренерско-преподавательского состава.

В настоящее время в объединениях ДЮКФП работают 21 педагог дополнительного образования детей, из них:

14 руководителей имеют высшее образование;

4 - среднее-специальное;

3 - среднее.

Высшую квалификационную категорию имеют - 2 человека;

Первую квалификационную категорию - 4человека;

Вторую квалификационную категорию - 10 человек;

С 8 по 11 разряд - 5 человек.

Мерами, которые следует принять для решения проблем ДЮКФП района, должны стать:

Методическое обеспечение работы ДЮКФП.

- повышение уровня квалификации тренеров-преподавателей ДЮКФП;

- обеспечение достаточного финансирования спортивных объединений;

- проведение на территории района социологических исследований потребностей детей и подростков в систематических занятиях физической культурой и спортом;

- формирование у детей и подростков устойчивого интереса к занятиям физической культурой, спортом, здоровому образу жизни с использованием СМИ, и, в первую очередь - телевидения как наиболее эффективного средства воздействия на общественное мнение.

- совершенствование организационного и нормативного обеспечения деятельности спортивных объединений.

2. Законодательная основа Программы

Вопросы развития физической культуры и спорта в районе регламентируются Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Названным законом развитие физической культуры и спорта отнесено к компетенции органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

3. Механизмы реализации Программы и контроль за ее выполнением

Реализация программы осуществляется управлением образования и молодежной политики в соответствии с планом мероприятий Программы на 2009 - 2012 годы (Приложение).

В ходе реализации Программы управление образования обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств.

Управление образования осуществляет мониторинг эффективности выполнения Программы, обобщает и представляет эти сведения главе муниципального образования.

Приложение

к муниципальной целевой программе

МО - Скопинский муниципальный район

"Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009 - 2012 годы"

Мероприятия муниципальной целевой программы МО -
Скопинский муниципальный район
"Развитие физической культуры, спорта и туризма
на 2009 - 2012 годы"

N п/п	Мероприятия и основные этапы работ	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)
				2009	2010		2011	2012
Развитие военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи через физкультуру и спорт.
1	Разработка и внедрение новых форм гражданского и военно-патриотического воспитания в системе дополнительного образования.	В течение всего периода.	УО и МП, комитет по физической культуре, спорту и туризму, ДЮКФП.	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования	не требует финансирования
2	Проведение военно-спортивной игры "Зарница".	Ежегодно - май	УО и МП, объединенный военный комиссариат.	4.0	4.0		4.0	4.0 -
3	Проведение районных соревнований "Школа безопасности".	Ежегодно - май	УО и МП, отдел ГО и ЧС муниципального образования - Скопинский район.	областной бюджет	областной бюджет		областной бюджет	областной бюджет
4	Организация соревнований по летнему и зимнему полиатлону.	Ежегодно - сентябрь, февраль	ДЮКФП, райспорткомитет.	38.2	38.2		38.2	38.2
5	Материально-техническое обеспечение деятельности центров, клубов, секций военно-патриотического воспитания	В течение всего периода	МО - Скопинский муниципальный район, УО и МП, райспорткомитет.	10.0	10.0		10.0	10.0
6	Проведение ежегодных районных соревнований по пожарно-прикладному спорту.	Ежегодно - май	УО и МП, ОГПС-4, ВДПО	5.0	5.0		5.0	5.0
7	Организация учебных сборов с юношами учащимися 10-х классов.	Ежегодно - май - июнь	УО и МП, объединенный военный комиссариат	5.0	5.0		5.0	5.0
Развитие массового молодежного спорта на селе.
8	Совершенствование нормативно-правовой базы в области развития физической культуры, спорта и туризма.	В течение всего периода	УО и МП, райспорткомитет	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования	не требует финансирования
9	Материально-техническое обеспечение деятельности спортивных секций, подростковых и молодежных клубов по месту жительства.	В течение всего периода	МО - Скопинский муниципальный район, УО и МП, райспорткомитет	областной бюджет	областной бюджет		областной бюджет	областной бюджет
10	Организация конкурсов проектов и программ по развитию спортивно-массовой работы и физического воспитания подрастающего поколения.	Ежегодно - декабрь	УО и МП, ДЮКФП	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования	не требует финансирования
11	Участие молодежи района в соревнованиях по лыжным гонкам на приз семьи Раменских.	Ежегодно - февраль	МО Скопинский муниципальный район, райспорткомитет, УО и МП	10.0	10.0		10.0	10.0
12	Организация деятельности ДЮКФП по направлениям: лыжная подготовка, легкая атлетика, настольный теннис, волейбол, футбол, ритмическая гимнастика, шахматы, шашки	Ежегодно - октябрь - май	УО и МП, ОУ.	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования	не требует финансирования
Информационное обеспечение.
13	Учебно-методические семинары с учителями физической культуры и педагогами дополнительного образования по проблемам физического здоровья и развития спорта.	В течение всего периода.	УО и МП.	не требует финансирования	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования
14	Изучение состояния кадров на селе в сфере физической культуры и спорта.	Ежегодно - сентябрь	УО и МП.	не требует финансирования	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования
15	Освещение деятельности по развитию физической культуры и спорта в местных средствах массовой информации (районная газета "Скопинский вестник", районное Скопинское телевидение, печатный орган УО и МП "Педагогический вестник")	В течение всего периода.	УО и МП, ОУ, РСТ, редакция газеты.	не требует финансирования	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования
Спортивно-массовые мероприятия для учащихся.
16	Районные соревнования среди учащихся ОУ Скопинского района по легкоатлетическому кроссу.	Ежегодно - сентябрь	Райспорткомитет, УО и МП, ДЮКФП	20.0	20.0	20.0		20.0
17	Открытый турнир по волейболу среди молодых преподавателей ОУ Скопинского района и молодежи села.	Ежегодно - октябрь.	УО и МП ДЮКФП, райспорткомитет.	7.0	7.0	7.0		7.0
18	Районные соревнования по мини-футболу среди учащихся ОУ Скопинского района	Ежегодно - Ноябрь.	УО и МП, ДЮКФП	10.0	10.0	10.0		10.0
19	Районные финальные соревнования по шахматам.	Ежегодно - март	УО и МП, райспорткомитет	5.0	5.0	5.0		5.0
20	Районные соревнования по настольному теннису среди учащихся ОУ Скопинского района	Ежегодно - декабрь	Райспорткомитет, ДЮКФП, педагоги ДО, уч. физкультуры	8.8	8.8	8.8		8.8
21	Районные соревнования по баскетболу среди учащихся	Ежегодно - декабрь	УО и МП (ДЮКФП)	11.9	11.9	11.9		11.9
22	Районные зональные соревнования по русским шашкам среди учащихся ОУ Скопинского района.	Ежегодно - октябрь, март.	Учителя физкультуры, педагоги ДО	не требует финансирования	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования
23	Районные финальные соревнования по русским шашкам	Ежегодно - январь	Райспорткомитет, ДЮКФП, УО и МП	6.0	6.0	6.0		6.0
24	Соревнования по волейболу среди учащихся ОУ Скопинского района	Ежегодно - март	УО и МП (ДЮКФП), райспорткомитет	16.0	16.0	16.0		16.0
25	Олимпиада по физической культуре среди учащихся ОУ.	Ежегодно - март	УО и МП	23.0	23.0	23.0		23.0
26	Районные соревнования по легкой атлетике.	Ежегодно - апрель	УО и МП (ДЮКФП)	20.0	20.0	20.0		20.0
27	Районные зональные соревнования по мини-футболу среди учащихся ОУ Скопинского района	Ежегодно - апрель	УО и МП (ДЮКФП)	не требует финансирования	не требует финансирования	не требует финансирования		не требует финансирования
28	Районный туристический слет учащихся.	Ежегодно - июнь	Райспорткомитет, УО и МП	51.0	51.0	51.0		51.0
29	Областные зональные соревнования по футболу на приз "Кожаный мяч".	Ежегодно - июнь	Райспорткомитет, УО и МП	5.5	5.5	5.5		5.5