Приложение. Государственная программа Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 338

Государственная программа
Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах"

Паспорт государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области
Цель и задачи	Цель - газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности. Задачи: строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых помещений
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: уровень газификации Рязанской области; количество газифицированных домовладений (квартир); количество газифицированных котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; протяженность газораспределительных сетей; количество граждан, которым предоставлена единовременная денежная выплата на газификацию жилого помещения
Сроки и этапы реализации	2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 1020000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 110000 тыс. рублей; 2015 год - 150000 тыс. рублей; 2016 год - 150000 тыс. рублей; 2017 год - 150000 тыс. рублей; 2018 год - 150000 тыс. рублей; 2019 год - 150000 тыс. рублей; 2020 год - 160000 тыс. рублей. Для финансирования мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета - по соглашению
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит в течение 2014 - 2020 годов получить следующие результаты: - доведение уровня газификации Рязанской области до 85%; - обеспечение строительства газораспределительных сетей различного назначения протяженностью 1100 км; - обеспечение строительства 60 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; - обеспечение природным газом не менее 14500 квартир и домовладений; - предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 7084 человека) на газификацию жилых помещений. Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается: - в повышении комфортности проживания населения в жилых домах сельской местности; - в улучшении экологической обстановки в Рязанской области

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Газификация Рязанской области проводится в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Рязанской области, разработанной в 2006 году ОАО "Промгаз" в рамках Соглашения о сотрудничестве между администрацией Рязанской области и открытым акционерным обществом "Газпром" от 7 июня 2005 года.

Генеральная схема газоснабжения и газификации Рязанской области выполнена с учетом:

удаленности объектов газоснабжения от источников сетевого газа;

численности населения, проживающего в населенных пунктах;

наличия инфраструктуры, подлежащей газификации.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Рязанской области эксплуатируется 15086 км газораспределительных сетей различного значения. По территории Рязанской области проложены 5 магистральных газопроводов федерального значения с газопроводами-отводами общей протяженностью 617 км. В области располагаются 56 автоматических газораспределительных станций (ГРС), 728 газораспределительных пунктов (ГРП) и 7983 шкафных газораспределительных пунктов (ШГРП).

Газификация Рязанской области осуществлялась в рамках региональной программы "Развитие газификации Рязанской области" (1997 - 2001 годы), региональной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2002 - 2004 годах", областной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2005 - 2008 годах", долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2009 году", долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах".

Принимаемые в последние годы меры по газификации населенных пунктов за период 1997 - 2013 годов позволили обеспечить строительство 9750 км газораспределительных сетей, перевод на газовое топливо более 1510 централизованных и местных источников теплоснабжения, осуществить газификацию 134,4 тыс. квартир и домовладений, повысить уровень газификации до 80,5%, в том числе в сельской местности до 72,2%.

В соответствии с Генеральной схемой уровень газификации Рязанской области планируется довести до 85%.

Согласно утвержденной Генеральной схеме газоснабжения и газификации Рязанской области на 01.01.2013 не газифицировано 487 населенных пунктов, 14500 квартир и домовладений, не переведено на газовое топливо более 60 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности. Для газификации указанных объектов необходимо строительство 1100 км газораспределительных сетей.

Ввиду недостаточности газификации сельских населенных пунктов и объектов социальной сферы Рязанской области и в связи с социальной необходимостью требуется продолжить газификацию области.

При этом, в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, Программой предусмотрено мероприятие по оказанию единовременной денежной выплаты на частичную оплату фактически произведенных расходов по газификации жилых помещений. Это мероприятие способствует решению вопросов адресности оказания помощи жителям Рязанской области и предусматривает координацию действий заинтересованных структур для решения указанных проблем.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности.

Задачами Программы являются:

строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;

содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых помещений.

3. Механизм реализации Программы

Главные распорядители бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, указаны в разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы" настоящей Программы.

Главные распорядители обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Министерство строительного комплекса Рязанской области как исполнитель Программы:

заключает государственные контракты на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной собственности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

заключает с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение), определяющие права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем субсидий.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области как исполнитель Программы осуществляет предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений в порядке согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области. Указанные субсидии предоставляются при условии:

наличия муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей настоящей Программе;

наличия обязательства муниципального образования по софинансированию строительства газораспределительных сетей, котельных или автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности за счет средств местного бюджета в размере не менее 1% стоимости строительства объекта. Доля финансирования муниципальными образованиями определяется соглашениями.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием Рязанской области после выполнения обязательств по софинансированию в отношении конкретного объекта капитального строительства муниципальной собственности (газораспределительных сетей, котельных или автономных источников теплоснабжения).

Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий в рамках данной Программы являются:

наличие в муниципальных образованиях строящихся объектов муниципальной собственности - газораспределительных сетей, котельных или автономных источников теплоснабжения;

неудовлетворительное состояние объектов теплоснабжения (котельной или автономного источника теплоснабжения) объектов социальной сферы (аварийность, степень износа), расположение источников тепловой энергии в приспособленных зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям действующих технических регламентов и строительных норм и правил;

обоснование целесообразности строительства газораспределительных сетей, котельной или автономного источника теплоснабжения объекта муниципальной собственности;

наличие проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

строительство газораспределительных сетей, котельных или автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности в целях ликвидации последствий стихийных бедствий.

Проведение отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, осуществляется в порядке, установленном министерством строительного комплекса Рязанской области.

При предоставлении муниципальным образованиям Рязанской области субсидий на мероприятия Программы применяется следующая методика расчета:

общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области из областного бюджета, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования Рязанской области равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждое мероприятие (объект);

сумма выделенных бюджетных ассигнований на каждое мероприятие (объект) рассчитывается по формуле:

,

где:

- средства областного бюджета;

- общий объем средств, необходимых на выполнение мероприятий;

- средства бюджета муниципального образования;

- средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, готовится проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов, объемов финансирования.

Исполнители несут ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение соответствующих мероприятий.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 1020000 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 110000 тыс. рублей;

2015 год - 150000 тыс. рублей;

2016 год - 150000 тыс. рублей;

2017 год - 150000 тыс. рублей;

2018 год - 150000 тыс. рублей;

2019 год - 150000 тыс. рублей;

2020 год - 160000 тыс. рублей.

Средства областного бюджета распределяются между главными распорядителями бюджетных средств:

Главный распорядитель бюджетных средств	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Министерство строительного комплекса Рязанской области	100000	140000	140000	140000	140000	140000	150000
Министерство социальной защиты населения Рязанской области	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Итого	110000	150000	150000	150000	150000	150000	160000

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей								Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Задача 1. Строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности													газификация 14500 квартир и домовладений; строительство 60 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; строительство газораспределительных сетей 1100 км; обеспечение уровня газификации Рязанской области до 85%
в том числе:
1.1	Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области	министерство строительного комплекса Рязанской области	министерство строительного комплекса Рязанской области	областной бюджет	106395	20695	13200	14500	15000	15000	15000	13000
	в том числе:
	а) строительство газораспределительных сетей;				74114,60421	16414,60421	8200	9500	10000	10000	10000	10000
	б) строительство котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной собственности;				752	752	-	-	-	-	-	-
	в) проектно-изыскательские работы для строительства межпоселковых газопроводов, техническая инвентаризация и паспортизация объектов областной собственности, технический надзор, техническое обслуживание газопроводов областной собственности				31528,39579	3528,39579	5000	5000	5000	5000	5000	3000
1.2	Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляется из местных бюджетов (субсидии муниципальным образованиям Рязанской области)	министерство строительного комплекса Рязанской области	министерство строительного комплекса Рязанской области	областной бюджет	843605	79305	126800	125500	125000	125000	125000	137000
Итого					950000	100000	140000	140000	140000	140000	140000	150000
Задача 2. Содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых помещений													предоставление единовременной де нежной выплаты от дельным категориям граждан (в количестве 7084 человека) на газификацию жилых помещений
в том числе:
2.1	Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений	министерство социальной защиты населения Рязанской области	министерство социальной защиты населения Рязанской области	областной бюджет	70000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Итого					70000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Итого по Программе					1020000	110000	150000	150000	150000	150000	150000	160000

Распределение бюджетных ассигнований из областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области на 2014 - 2016 годы приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Министерство социальной защиты населения Рязанской области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство строительного комплекса Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации мероприятия Программы по предоставлению единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений по форме, определенной постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

Целевые индикаторы	2012 (базовый) год	Планируемые показатели
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Уровень газификации Рязанской области (%)	80,86	81,6	82,3	82,9	83,6	84,1	84,4	85
Количество газифицированных домовладений (квартир) (шт.)	271346	277000	279000	281000	284000	287000	289000	291000
Количество газифицированных котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности (шт.)	5648	5678	5688	5698	5708	5718	5725	5725
Протяженность газораспределительных сетей(км)	15086	15367	15527	15687	15847	16007	16167	16354
Количество граждан, которым предоставлена единовременная денежная выплата на газификацию жилого помещения (человек)	0	2024	3036	4048	5060	6072	7084	8096

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит в течение 2014 - 2020 годов получить следующие результаты:

доведение уровня газификации Рязанской области до 85%;

обеспечение строительства газораспределительных сетей различного назначения протяженностью 1100 км;

обеспечение строительства 60 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;

обеспечение природным газом не менее 14500 квартир и домовладений;

предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 7084 человека) на газификацию жилых помещений.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается:

в повышении комфортности проживания населения в жилых домах сельской местности;

в улучшении экологической обстановки в Рязанской области.