Приложение N 1. Подпрограмма "Содержание и развитие автомобильных дорог"

Приложение N 1
к государственной программе
Рязанской области
"Дорожное хозяйство
на 2014 - 2022 годы"

Подпрограмма
"Содержание и развитие автомобильных дорог"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - содержание и развитие автомобильных дорог.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение их технических характеристик;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет строительства новых, объездных автомобильных дорог для разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и районных центров Рязанской области, реконструкция существующих автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2022 годы, в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета (бюджетные ассигнования дорожного фонда Рязанской области) и средства федерального бюджета.

Объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы на период 2014 - 2022 годов, составляет 33340854,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 30037610,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 3303244 тыс. рублей.

Планируемые объемы средств по годам, необходимые для реализации подпрограммы, представлены в следующей таблице:

Планируемые объемы
финансирования подпрограммы

Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Всего	33340854,1*)	2373049,7*)	3024794,3*)	2987709,1*)	4075688,3*)	3630864,3*)	3968677,3*)	4026504,3*)	4817578,3*)	4435988,5*)
в том числе:
областной бюджет	30037610,1	2373049,7	3024794,3	2987709,1	3732111,3	3518864,3	3633529,3	3537130,3	3555595,3	3674826,5
федеральный бюджет	3303244	-	-	-	343577	112000	335148	489374	1261983	761162

______________________________

*) Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых из областного или федерального бюджетов.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Минтранс Рязанской области при реализации:

а) мероприятий подпрограммы "Содержание и развитие автомобильных дорог" (кроме мероприятия "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения, включая проектно-изыскательские работы, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области") в качестве государственного заказчика:

- осуществляет закупки и заключает государственные контракты, договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- в течение всего срока действия государственного контракта, договора контролирует выполнение работ подрядными организациями, осуществляет приемку выполненных работ;

- осуществляет иные функции в пределах своих полномочий;

б) мероприятий задачи 4 "Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области" осуществляет следующие функции:

- заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области соглашения на предоставление им субсидий на цели в соответствии с порядком и условиями их предоставления, установленными Методикой определения размера субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, условиями и порядком их предоставления (далее - Методика) в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год (далее - муниципальные соглашения). Формы муниципальных соглашений на получение субсидий утверждаются приказами Минтранса Рязанской области;

- на основании муниципальных соглашений и заявок на предоставление субсидий подает сводную заявку на финансирование муниципальных образований Рязанской области из областного Фонда софинансирования расходов в министерство финансов Рязанской области.

4.2. На плановый период 2014 - 2022 годов общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области, распределяется между муниципальными образованиями в соответствии с Методикой.

Методика
определения размера субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, условия и порядок их предоставления

1) в целях решения задачи 4 "Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области", указанной в приложении к настоящей подпрограмме, межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований Рязанской области для софинансирования следующих мероприятий:

- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- строительство (реконструкция), капитальный ремонт и ремонт социально значимых объектов - автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них во исполнение правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, содержащих указание на их реализацию;

2) условиями предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденных муниципальных программ на осуществление дорожной деятельности, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 1 Методики (далее - муниципальные программы);

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование или муниципальных программ;

- выполнение обязательств по долевому финансированию объектов, предусмотренных в муниципальных программах;

- наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения органа государственной экспертизы на эту документацию (для мероприятий на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования);

3) предоставление субсидии бюджету муниципального образования Рязанской области на софинансирование мероприятия на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- численность постоянно проживающих жителей в сельском населенном пункте 35 человек и более;

- протяженность автомобильной дороги, являющейся подъездом от населенного пункта с численностью постоянно проживающих жителей 35 человек и более, до сети автомобильных дорог общего пользования не более чем 18 км;

3.1) для получения субсидии муниципальное образование (далее - заявитель) ежегодно, до 15 января года предоставления субсидии, представляет в Минтранс Рязанской области заявки на получение субсидии (далее - заявки).

Заявки формируются с учетом критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящей Методики.

К заявкам, представляемым в Минтранс Рязанской области, прилагаются:

- заверенная копия муниципальной программы;

- перечень объектов на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии;

- пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов;

- заверенные копии акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов и положительного заключения органа государственной экспертизы на эту документацию (для объектов строительства и реконструкции).

Заявитель несет ответственность за достоверность документов, представляемых в составе заявок, направляемых в Минтранс Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2) муниципальные образования Рязанской области, не представившие полный пакет документов, указанных в подпункте 3.1, для участия в конкурсном отборе не допускаются.

Заявки на получение субсидии после истечения установленного в подпункте 3.1 срока от муниципальных образований Рязанской области не принимаются;

3.3) Минтранс Рязанской области осуществляет конкурсный отбор заявок муниципальных образований Рязанской области на их соответствие условиям и критериям, предусмотренным пунктами 2, 3 настоящей Методики, утверждает приказом перечень муниципальных образований с указанием объектов, прошедших конкурсный отбор.

Распределение субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.

В случае, если общий размер средств, запрашиваемых заявителями, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление указанной субсидии, распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год по формуле:

,

где:

- сумма бюджетных ассигнований, направляемая бюджету -го муниципального образования на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- сумма заявки, поданной -м муниципальным образованием на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- поправочный коэффициент, учитывающий общую сумму бюджетных ассигнований, предусмотренную в областном бюджете на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная в областном бюджете на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- общая сумма заявок, поданных муниципальными образованиями на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

4) объем субсидии бюджету муниципального образования распределяется на социально значимые объекты, строительство (реконструкция), капитальный ремонт и ремонт которых осуществляются во исполнение правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, содержащих указание на их реализацию, в первую очередь на объекты, ввод которых в эксплуатацию обеспечивается в году предоставления субсидии, на завершение объектов, строительство которых софинансировалось из областного бюджета в предыдущем году за счет субсидии;

5) уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидии по каждому виду мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей Методики, устанавливается на уровне не выше 95 процентов годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование этих мероприятий;

6) средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию и заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.3. С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

Текущее управление за реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Система мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы "Содержание и развитие автомобильных дорог" представлен в таблице N 1 приложения к подпрограмме.

Планируемые объемы средств, необходимые для финансирования объектов строительства, капитального ремонта и ремонта в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями, представлены в таблицах N 2 - 5 приложения к подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Основные целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы, достигаемые в результате ее реализации по годам представлены в следующей таблице.

Целевые индикаторы
эффективности исполнения подпрограммы "Содержание и развитие автомобильных дорог"

(по состоянию на конец года)

Наименование целевых индикаторов и показателей	Ед. изм.	2012 год базовый	По годам к базовому периоду
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения, по протяженности всей сети	км	6504	+13,62	+13,561	+10,582	+6,281	+36,59	+26,775	+11,081	+9,07	+13,14
Прирост построенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них	км	+4,8	+6,783			+23,39	+1,85	+8,081		+2,64	+5,756
	пог. м					+9,6		+14,56		+9,86	+19,22
Прирост реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них	км					+12,92	+10,4	+16,16	+25,4	+50,2	+31,77
	пог. м
Прирост автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, с повышенными техническими характеристиками	км	+15,239	+19,638	+101,461	+101,21	+115,804	+111,45	+113,047	+106,7	+119,9	+132
	пог. м	+134,02	+716,58	+377,92	+521,23	+405	+464,46	+443,41	+520,35	+686,05	+653,46