Приложение. Государственная программа Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 23 октября 2013 г. N 321

Государственная программа
Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей, подведомственное министерству молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (по соглашению)
Цель и задача	Цель Программы - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, социальной поддержки), иными объектами областной и муниципальной собственности. Задача Программы - реконструкция и строительство новых объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, социальной поддержки, иных объектов областной и муниципальной собственности
Целевые индикаторы	Количество фельдшерско-акушерских пунктов, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество физкультурно-спортивных комплексов и других объектов спорта, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество мест в общеобразовательных учреждениях, введенных в эксплуатацию в соответствующем году, в том числе в дошкольных образовательных учреждениях; количество мест в объектах культуры, введенных в эксплуатацию в соответствующем году
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 1612 015,3 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе: 2014 год - 504 015,3 тыс. рублей; 2015 год - 554 000 тыс. рублей; 2016 год - 554 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом: повышение качества и доступности оказания населению Рязанской области медицинской помощи (ввести в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты - 3 единицы); повышение обеспеченности населения Рязанской области физкультурно-спортивными комплексами и другими объектами спорта (ввести в эксплуатацию объекты спорта - 10 единиц); улучшение обеспечения общеобразовательными учреждениями (ввести в эксплуатацию общеобразовательные учреждения на 1285 мест, в том числе дошкольные образовательные учреждения на 325 мест); улучшение обеспечения населения культурно-просветительными учреждениями (ввести в эксплуатацию объекты культуры на 130 мест)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В последние годы в области проводилась целенаправленная работа по дальнейшему социальному развитию населенных пунктов.

В рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2014 годах" финансирование из средств областного бюджета в 2010 - 2013 годах составило 6,0 млрд. рублей.

За эти годы в счет указанных средств областного бюджета с привлечением средств из федерального и местных бюджетов введены в эксплуатацию:

- в сфере здравоохранения - областной перинатальный центр на 130 коек и 100 посещений в смену в г. Рязани, комплекс психбольницы на 400 коек в п. Выша Шацкого района, больничные учреждения (206 коек), родильные дома (60 коек, 150 посещений в смену), поликлиника (250 посещений в смену), фельдшерско-акушерские пункты (3 единицы), другие объекты;

- в сфере физической культуры и спорта - физкультурно-спортивные комплексы и другие объекты спорта (15 единиц);

- в сфере образования - общеобразовательные учреждения (3849 мест, в том числе, дошкольные учреждения - 1635 мест), столовая к школе (200 посадочных мест), другие объекты;

- в сфере культуры - пристройка к областной библиотеке им. Горького (749,7 тыс. ед. хранения), музыкальный театр (244 места), клуб (80 мест), памятник Герою Советского Союза генералу армии В.Ф. Маргелову, реконструирован мемориальный комплекс "Монумент Победы" в г. Рязани, другие объекты.

Кроме того завершены строительством и введены в эксплуатацию и другие социально значимые для региона объекты (областная Доска Почета в г. Рязани, пешеходный мост через пруд в музее-усадьбе С.Н. Худекова в Ерлинском парке-дендрарии Кораблинского района, пожарное депо в Рязанском районе и другие).

Концентрация бюджетных средств на объектах с высокой строительной готовностью позволила сократить количество незавершенных строительством объектов.

Вместе с тем, вложенные средства не позволили обеспечить необходимый уровень строительства новых объектов и реконструкцию существующих зданий. Прогнозируемый остаток сметной стоимости по состоянию на 01.01.2014 составит более 2 млрд. рублей.

Нерешенными остаются проблемы в сфере здравоохранения. Для повышения качества и доступности оказания населению первичной медицинской помощи необходимо строительство фельдшерско-акушерских пунктов.

Существующее здание больницы скорой медицинской помощи в г. Рязани размещено в приспособленном здании, которое не соответствует современным стандартам. Строительство комплекса зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи на 540 коек в г. Рязани позволит повысить качество и доступность оказания экстренной медицинской помощи населению.

Сохраняется потребность в строительстве объектов образования. Более 10% площадей в настоящее время приходятся на здания, построенные до 1917 года, плохо приспособленные для проведения учебно-воспитательного процесса. Ряд зданий общеобразовательных учреждений находятся в аварийном состоянии. Данные факторы негативно влияют на учебно-воспитательный процесс, качество образования, создают угрозу жизни и здоровью детей и подростков.

По-прежнему острым остается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях области и необходимо новое строительство или реконструкция зданий.

Материально-техническая база учреждений культуры также требует поддержки. В некоторых районах Рязанской области под сельские клубы приспособлены здания бывших церквей, магазинов, котельных, которые не отвечают современным нормам. Для нормального функционирования учреждений культуры необходима реконструкция зданий или новое строительство.

В целях привлечения населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, возможности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также проведения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства.

Нерешенными остаются проблемы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан. В связи с этим необходимо разработать проектную документацию на строительство детского дома-интерната для умственно-отсталых детей.

Для размещения исполнительных органов государственной власти Рязанской в зданиях по ул. Каширина, д. 1 в г. Рязани необходимо продолжить разработку проектной документации в целях проведения реконструкции указанных зданий.

Для решения вышеперечисленных проблем требуется участие и взаимодействие органов исполнительной и законодательной власти Рязанской области, участников строительного процесса, достаточное и стабильное финансирование с привлечением источников финансирования всех уровней, что обусловливает необходимость разработки и применения данной Программы.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель Программы - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, социальной поддержки), иными объектами областной и муниципальной собственности.

Задача Программы - реконструкция и строительство новых объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, социальной поддержки, иных объектов областной и муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают договор (соглашение) на предоставление бюджетных инвестиций;

- заключают соглашения с муниципальными образованиями Рязанской области (далее - муниципальные образования) о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы.

Главные распорядители бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, определены в разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы.

Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Финансирование мероприятий пункта 2.5 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 20.04.2011 N 82 "О Порядке предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Рязанской области, основанному на праве оперативного управления, автономному учреждению Рязанской области, бюджетному учреждению Рязанской области".

Программой предусмотрено при реализации мероприятий пунктов 2.8, 3.1, 4.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы предоставление субсидий муниципальным образованиям.

Условиями для участия муниципальных образований в реализации данной Программы являются:

- наличие в муниципальных образованиях соответствующих программ по социальному развитию населенных пунктов;

- обязательство муниципального образования по софинансированию мероприятий Программы за счет средств местного бюджета.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы муниципальной собственности, выполнение инженерных изысканий и проектной документации (далее - разработка проектной документации) указанных объектов в рамках Программы являются:

- наличие в муниципальных образованиях строящихся объектов социальной сферы;

- наличие в муниципальных образованиях разрабатываемой проектной документации на строительство объектов социальной сферы;

- низкий уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, другими объектами социальной сферы);

- неудовлетворительное состояние объектов социальной сферы (аварийность, степень износа), расположение объектов социальной сферы в приспособленных зданиях (помещениях), не соответствующих их назначению;

- строительство объектов социальной сферы в целях ликвидации последствий стихийных бедствий.

Проведение отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы муниципальной собственности, разработку проектной документации осуществляется в порядке, установленном министерством строительного комплекса Рязанской области.

При предоставлении муниципальным образованиям субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы муниципальной собственности, разработку проектной документации применяется следующая методика расчета:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов социальной сферы муниципальной собственности, разработку проектной документации, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект строительства (реконструкции), на разработку проектной документации;

- сумма выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект строительства (реконструкции), на разработку проектной документации рассчитывается по формуле:

,

где:

- средства областного бюджета;

- общая стоимость объекта;

- средства бюджета муниципального образования.

При этом объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования должен составлять не менее 1% от стоимости строительства (реконструкции) объекта или от стоимости разрабатываемой проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта.

По итогам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований, разработку проектной документации готовится проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований, объектов, объемов финансирования.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 1 612 015,3 тыс. рублей, из них:

2014 год - 504015,3 тыс. рублей;

215 год - 554 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 554 000,0 тыс. рублей.

Распределение средств
областного бюджета по главным распорядителям Программы

Главные распорядители	Объем Финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016
Министерство строительного комплекса Рязанской области	1573615,3	471215,3	551 200,0	551 200,0
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	8 400,0	2 800,0	2 800,0	2 800,0
Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области	30 000,0	30 000,0	-	-
Итого	1612015,3	504015,3	554000,0	554000,0

Объемы финансирования Программы на 2015 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 приложения к постановлению Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Система
целевых индикаторов эффективности исполнения Программы в соответствии с показателями 2012 года

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2012 год (базовый)	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Количество фельдшерско-акушерских пунктов, введенных в эксплуатацию в соответствующем году	единиц	1	1	1	1
2.	Количество физкультурно-спортивных комплексов и других объектов спорта, введенных в эксплуатацию в соответствующем году	единиц	3	5	4	1
3.	Количество мест в общеобразовательных учреждениях, введенных в эксплуатацию в соответствующем году	мест	2340	160	75	1050
	в том числе в дошкольных образовательных учреждениях	мест	390	-	75	250
4.	Количество мест в объектах культуры, введенных в эксплуатацию в соответствующем году	мест	80	-	-	130

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

повышение качества и доступности оказания населению Рязанской области медицинской помощи (ввести в эксплуатацию фельдшерско-акушерские пункты - 3 единицы);

повышение обеспеченности населения Рязанской области физкультурно-спортивными комплексами и другими объектами спорта (ввести в эксплуатацию объекты спорта - 10 единиц);

улучшение обеспечения общеобразовательными учреждениями (ввести в эксплуатацию общеобразовательные учреждения на 1285 мест, в том числе дошкольные образовательные учреждения на 325 мест);

улучшение обеспечения населения культурно-просветительными учреждениями (ввести в эксплуатацию объекты культуры на 130 мест).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 февраля 2014 г. N 16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к государственной программе
Рязанской области "Социальное
развитие населенных пунктов
в 2014 - 2016 годах"

Система
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2014 г.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Задача. Реконструкция и строительство новых объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры, социальной поддержки, иных объектов областной и муниципальной собственности								введение в эксплуатацию: фельдшерско-акушерских пунктов - 3 единицы; физкультурно-спортивных комплексов и других объектов спорта - 10 единиц; общеобразовательных учреждений на 1285 мест, в том числе дошкольных образовательных учреждений на 325 мест; объектов куль туры на 130 мест
	в том числе:
1 1.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере здравоохранения - всего				20500,0	9900,0	2800	7800,0
	в том числе:
1.1	Строительство объекта "Хозяйственный блок ГБУ РО Ряжская ЦРБ в г. Ряжске"	министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Минстрой области)	Минстрой области	областной бюджет	5000,0	-	-	5000,0
1.2	Разработка проектной документации на строительство объекта "ГБУ РО ОКОД Главный лечебный корпус"	-//-	-//-	-//-	4500,0	4500,0	-	-
1.3	Разработка проектной документации на строительство объекта "Комплекс зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи на 540 коек в г. Рязани"	-//-	-//-	-//-	2600,0	2600,0	-	-
1.4	Строительство объекта "Фельдшерско-акушерский пункт в с. Азеево Ермишинского района"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	областной бюджет	2800,0	2800,0	-	-
1.5	Строительство объекта "Фельдшерско-акушерский пункт в с. Гребнево Старожиловского района"	-//-	-//-	-//-	2800,0	-	2800,0	-
1.6	Строительство объекта "Фельдшерско-акушерский пункт в п. Свет Ряжского района"	-//-	-//-	-//-	2800,0	-	-	2800,0
2.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере физической культуры и спорта - всего				732948,7	291642,3	439506,4	1800,0
	в том числе:
2.1	Строительство объекта "Центр большого тенниса в г. Рязани"	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	279548,2	97878,3	181669,9	-
2.2	Строительство объекта "Физкультурно-спортивный комплекс в г. Ряжске"	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	240571,7	50000,0	190571,7	-
2.3	Строительство объекта "Физкультурно-спортивный комплекс с бассейном в р.п. Кадом"	-//-	-//-	-//-	44664,0	44664,0	-	-
2.4	Строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Елатьма Касимовского района"	-//-	-//-	-//-	105464,8	40000,0	65464,8	-
2.5	Реконструкция здания физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Приокский Касимовского района	министерство молодежной поли тики, физической культуры и спорта Рязанской области	государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей	областной бюджет	30000,0	30000,0	-	-
2.6	Разработка проектной документации на строительство объекта "Крытый футбольный манеж в г. Рязани"	Минстрой области	Минстрой области	-//-	6500,0	6500,0	-	-
2.7	Разработка проектной документации на строительство объекта "Реконструкция ГАОУ ДОД "ДЮСШ Центрального спортивного комплекса" в г. Рязани"	-//-	-//-	-//-	2000,0	2000,0	-	-
2.8	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований	-//-	-//-	-//-	24200,0	20600,0	1800,0	1800,0
3.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере образования - всего				718294,4	159773,0	84693,6	473827,8
	в том числе:
3.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	718294,4	159773,0	84693,6	473827,8
4.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере культуры - всего				137572,2	40000,0	27000,0	70572,2
	в том числе:
4.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований	-//-	-//-	-//-	137572,2	40000,0	27000,0	70572,2
5.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан - всего				1300,0	1300,0	-	-
	в том числе:
5.1	Разработка проектной документации на строительство объекта "ГБСУ РО "Елатомский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" на 120 мест Касимовского района"	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	1300,0	1300,0	-	-
6.	Строительство (реконструкция) объектов, разработка проектной документации в сфере обеспечения деятельности органов государственной власти Рязанской области - всего				1400,0	1400,0	-	-
	в том числе:
6.1	Разработка проектной документации на строительство объекта "Реконструкция зданий военного городка N 4 по ул. Каширина, д. 1 под размещение исполнительных органов государственной власти Рязанской области"	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	1400,0	1400,0	-	-
	Итого				1612015,3	504015,3	554000,0	554000,0