Приложение. Положение о министерстве образования Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 июня 2008 г. N 99

Положение
о министерстве образования Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 21 сентября 2010 г., 16 марта, 1 сентября 2011 г., 16 ноября 2012 г., 6 марта 2013 г.

I. Общие положения

1. Министерство образования Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере образования, по вопросам семьи, демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области.

2. Министерство является правопреемником управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, государственными органами власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство образования Рязанской области;

сокращенное наименование - Минобразование Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства - 390000, г. Рязань, ул. Лево-Лыбедская, д. 36.

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано для реализации государственной политики Рязанской области в области регулирования отношений в сфере образования, по вопросам семьи, демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, направленной на развитие системы образования Рязанской области.

2. Основными задачами Министерства являются:

реализация конституционных прав граждан на получение образования;

обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;

обеспечение развития дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального и дополнительного образования;

сохранение и развитие единого образовательного пространства;

участие общественных институтов в управлении образованием;

участие в формировании стратегии демографической и семейной политики Рязанской области;

участие в реализации государственных программ, направленных на развитие образования, решение проблем семьи, детей и демографии;

проведение анализа демографического развития и развития института семьи в Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 6 марта 2013 г. N 40 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия Министерства

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

определению основных задач и направлений в сфере образования, по вопросам семьи,

демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

формированию областного бюджета в части расходов на образование;

развитию сети образовательных учреждений Рязанской области;

разработке и реализации региональных программ развития образования в Рязанской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

установлению для образовательных учреждений, находящихся в ведении Рязанской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений;

порядку обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядку ее выплаты;

финансированию расходов, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

формированию и реализации региональных программ в сфере образования, вопросов семьи, детей и демографического развития, включая предложения по координации и контролю за их реализацией;

созданию, реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений);

определению среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

размеру компенсации родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на территории Рязанской области;

4) формирование бюджетной заявки по включению расходов на образование Рязанской области в проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Рязанской области;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Рязанской области;

7) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

8) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

9) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения областных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);

10) обеспечение развития региональной системы оценки качества образования;

11) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений;

12) содействие проведению научных исследований в сфере образования;

13) развитие информационной инфраструктуры системы образования Рязанской области на основе поэтапного внедрения современных информационных технологий, компьютерной техники и средств телекоммуникации;

14) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 09.11.2012 N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

15) стимулирование педагогического творчества, качества педагогического труда;

16) определение порядка установления имеющим государственную аккредитацию областным государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств областного бюджета;

17) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

18) содействие социальной защите работников и обучающихся образовательных учреждений;

19) участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

20) привлечение общественности к решению проблем образования, семьи, демографии и детей, оставшихся без попечения родителей;

21) обеспечение межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования, семьи и демографии;

22) регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

23) выдача предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) осуществление единовременной выплаты на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

25) осуществление мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

26) осуществление мероприятий по профилактике экстремистских проявлений в сфере образования;

27) проведение мониторинга реализации концепции демографического развития и семейной политики в Рязанской области;

28) изучение и анализ законодательства по вопросам семьи, детей и демографического развития;

29) анализ зарубежного опыта и опыта субъектов Российской Федерации в сфере образования, демографической политики и поддержки семей с детьми и в случае необходимости использование его в практической деятельности;

30) содействие регулярному освещению средствами массовой информации реализации мер демографической и семейной политики Рязанской области;

31) осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Рязанской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

б) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Рязанской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Рязанской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

в) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Уполномоченные должностные лица Министерства составляют в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;

32) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

33) обеспечение проведения учебно-тренировочных сборов, подготовка и выступление во всероссийских и международных соревнованиях, конкурсах, смотрах, олимпиадах обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

34) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

35) участие в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций для развития сферы образования, для решения вопросов семьи, демографического развития, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Рязанской области;

36) осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

37) осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства;

38) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

39) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

40) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

41) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

42) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) в пределах своей компетенции осуществлять организационно-методическую поддержку в области образования, семьи и демографии;

2) создавать при Министерстве временные творческие коллективы, экспертные советы и комиссии, центры, осуществляющие деятельность в сфере образования, а также для проведения опытно-экспериментальных, экспертных, внедренческих и других видов работ;

3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;

4) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

5) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

6) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

8) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

9) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

10) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона Рязанской области от 03.08.2010 N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

11) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр образования Рязанской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Рязанской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 6 марта 2013 г. N 40 в пункт 3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом министра.

Министр может иметь помощников и советников на общественных началах.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 6 марта 2013 г. N 40 в подпункт 10 пункта 4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) распределяет обязанности между заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, утвержденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 ноября 2012 г. N 329 подпункт 13 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 марта 2011 г. N 45 подпункт 17 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

20) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

21) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством;

22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере образования;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере образования, семьи, детей и демографического развития могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

6. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Рязанской области и внебюджетных средств.

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.