Приложение N 2. Подпрограмма "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 2
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 7 февраля 2014 г. N 459 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений администрации города Рязани (далее - Отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений)
Участники подпрограммы	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани (далее - Управление образования и молодежной политики); Управление культуры администрации города Рязани (далее - Управление культуры); Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - Управление по физической культуре и массовому спорту); Отдел по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (далее - Отдел по связям со средствами массовой информации)
Цель подпрограммы	Формирование и поддержание здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ. 2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях. 2. Количество общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 15127 тыс. рублей из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2161 тыс. руб.; 2015 год - 2161 тыс. руб.; 2016 год - 2161 тыс. руб.; 2017 год - 2161 тыс. руб.; 2018 год - 2161 тыс. руб.: 2019 год - 2161 тыс. руб.; 2020 год - 2161 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы	1. Проведение в каникулярное время мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков. 2. Проведение массовых общегородских мероприятий, развитие волонтерского движения по пропаганде среди детей и молодежи здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании. 3. Информационно-просветительская деятельность по пропаганде здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков. 4. Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях нетерпимого отношения к наркомании. 5. Содействие в осуществлении активных мониторингов немедицинского потребления наркотиков и иных психоактивных веществ с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностики) среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Увеличение доли волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, с 10% в 2013 году до 15% в 2020 году; - увеличение количества общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с 15 в 2013 году до 19 в 2020 году; - создание условий для активного отдыха и формирования негативного отношения к потреблению наркотиков у детей и подростков; - вовлечение детей и молодежи в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании; - повышение информированности детей, молодежи и их родителей о причиняемом наркоманией вреде здоровью; - комплексное рассмотрение актуальных проблем по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи в целях профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ; - улучшение технического и методического обеспечения профилактической работы в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей города Рязани; - повышение профессиональной компетенции специалистов учреждений образования; - раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Современная ситуация в России, в том числе в городе Рязани, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе Рязани стоит весьма остро. Если в городе Рязани в 2011 году на диспансерное наблюдение взято 48 больных впервые в жизни с установленным диагнозом - наркомания, то в 2012 году их зарегистрировано уже 60, из которых 46 человек (76,7%) потребляли дезоморфин. Вместе с тем, следует отметить, что за период с 2008 по 2011 год удельный вес дезоморфиновых наркоманов в Рязани снизился с 96,9% до 89,6%.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в нелегальный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков. В течение 2012 года правоохранительными органами было выявлено 634 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, что на 15,7% больше, чем в 2011 году. К уголовной ответственности привлечено 216 человек, в том числе 4 несовершеннолетних. Из незаконного оборота изъято 29,3 килограмма наркотических средств.

В целях недопущения распространения наркомании, профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани, а также воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков необходимо проведение комплексных мероприятий по формированию и поддержанию здорового образа жизни, а также улучшению материально-технического оснащения специалистов и повышению их квалификации в этой сфере.

С целью решения вышеуказанных проблем разработана данная подпрограмма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 7 февраля 2014 г. N 459 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, одним из основных межотраслевых направлений социально-экономического развития города Рязани определено обеспечение качественной городской среды. Одной из задач данного направления является обеспечение безопасности и общественного порядка.

В соответствии со стратегическим приоритетом развития города Рязани целью подпрограммы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы является формирование и поддержание здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани.

Задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ.

2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 7 февраля 2014 г. N 459 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- увеличение доли волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, с 10% в 2013 году до 15% в 2020 году;

- увеличение количества общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с 15 в 2013 году до 19 в 2020 году;

- создание условий для активного отдыха и формирования негативного отношения к потреблению наркотиков у детей и подростков;

- вовлечение детей и молодежи в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании;

- повышение информированности детей, молодежи и их родителей о причиняемом наркоманией вреде здоровью;

- комплексное рассмотрение актуальных проблем по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи в целях профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- улучшение технического и методического обеспечения профилактической работы в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей города Рязани;

- повышение профессиональной компетенции специалистов учреждений образования;

- раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

Целевой показатель (индикатор) подпрограммы "Доля волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях" характеризует степень участия волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, в мероприятиях по антинаркотической деятельности и влияет на целевой показатель муниципальной программы "Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ, по отношению к общей численности указанной категории".

Целевой показатель подпрограммы представляется управлением образования и молодежной политики на основе данных подведомственных ему учреждений образования.

Целевой показатель подпрограммы рассчитывается как отношение численности волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принимающих участие в мероприятиях по антинаркотической деятельности, к общей численности волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, выраженное в процентах.

Целевой показатель (индикатор) подпрограммы "Количество общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" характеризует охват общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, учащиеся которых приняли участие в тестировании на употребление наркотиков и влияет на целевой показатель муниципальной программы "Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ, по отношению к общей численности указанной категории".

Целевой показатель подпрограммы представляется управлением образования и молодежной политики на основе данных ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" и рассчитывается путем суммирования данных отчетов врачей-наркологов о результатах проведенных ими тестирований учащихся в общеобразовательных муниципальных учреждениях города Рязани.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 7 февраля 2014 г. N 459 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ:

Основное мероприятие 2.1 "Проведение в каникулярное время мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков" включает в себя приобретение спортивного оборудования, призов, проведение лекций, игр, бесед, занятий, соревнований, выставок и других мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях и загородных стационарных оздоровительных лагерях "Сказка" и "Смена".

Основное мероприятие 2.2 "Проведение массовых общегородских мероприятий, развитие волонтерского движения по пропаганде среди детей и молодежи здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании" включает в себя проведение акций, фестивалей, конкурсов, кинолекториев, лекций, соревнований, спартакиад, первенств, выставок, театрализованных и концертных программ, иных массовых мероприятий.

Основное мероприятие 2.3 "Информационно-просветительская деятельность по пропаганде здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков" включает в себя изготовление, приобретение, распространение и размещение полиграфической продукции и рекламных материалов, размещение информационных материалов в печатных средствах массовой информации, интернет-ресурсах, в эфирах региональных теле- и радиокомпаний, проведение "круглых столов", брифингов, семинаров.

Основное мероприятие 2.4 "Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях нетерпимого отношения к наркомании" включает в себя создание и оформление кабинетов (центров), стендов, приобретение мебели, канцтоваров, наглядной агитации, аудио-, видеоаппаратуры, экранов и других приборов и оборудования, проведение "круглых столов", брифингов, семинаров и иных мероприятий по повышению профессиональной компетенции специалистов.

Задача 2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ:

Основное мероприятие 2.5 "Содействие в осуществлении активных мониторингов немедицинского потребления наркотиков и иных психоактивных веществ с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностики) среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани" включает в себя организацию и проведение совместно с ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" информационно-разъяснительной работы о целях и порядке проведения добровольного анонимного информационного диагностического тестирования среди педагогического состава образовательных учреждений, учащихся и их родителей, предоставление помещений специалистам ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" и сбор учащихся для проведения тестов и направления на раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

- Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009;

- Закон Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

Принятие дополнительных нормативных правовых актов для реализации подпрограммы не требуется.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 15127 тыс. рублей из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации:

2014 год - 2161 тыс. руб.;

2015 год - 2161 тыс. руб.;

2016 год - 2161 тыс. руб.;

2017 год - 2161 тыс. руб.;

2018 год - 2161 тыс. руб.;

2019 год - 2161 тыс. руб.;

2020 год - 2161 тыс. руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете и формировании бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета города Рязани по годам реализации и основным мероприятиям в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Рязани представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.