Решение Совета депутатов Милославского района Рязанской области от 10 июля 2006 г. N 30 "Об утверждении Положения о собрании, конференции (собрании делегатов) граждан на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области"

В целях реализации статей 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21-22 Устава муниципального образования - Милославский муниципальный район, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о собрании, конференции (собрании делегатов) граждан на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Мое Милославское".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по работе с территориями и связям с общественными организациями (Попова Н.В.)

Председатель Совета депутатов

Милославского района

Рязанской области

Н.А.Кривобокова

Положение
о собрании, конференции (собрании делегатов) граждан на территории
Милославского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Милославского района
Рязанской области от 10 июля 2006 г. N 30)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Милославского муниципального района регулирует правоотношения, возникающие при реализации гражданами муниципального района их конституционного права на осуществление местного самоуправления и участия с ого осуществлении путем проведения собраний и конференций (собраний делегатов).

Статья 1. Правовые основы собраний, конференций (собраний делегатов)

Собрания, конференции (собрания делегатов) созываются и проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, шествиях и пикетировании", Устава муниципального района, настоящего Положения.

Статья 2. Виды и цели собраний, конференций (собраний делегатов) граждан

1. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан созываются с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, выявления мнения населения по вопросам, требующим принятия решений органов местного самоуправления муниципального района или органов государственной власти.

1.1. В случае проведения собрания, конференции (собрания делегатов)в поселении, на части его территории или в целом на территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения данное собрание, конференция (собрание делегатов) является формой осуществления местного самоуправления.

1.2. В случае проведения собрания, конференции (собрания делегатов) в поселении, на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения данное собрание, конференция (собрание делегатов) граждан является формой осуществления территориального общественного самоуправления.

1.3. В случае проведения собрания, конференции (собрания делегатов)в поселении, на части его территории или на всей территории муниципального района по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения, данное собрание, конференция (собрание делегатов) является формой выявления мнения населения.

2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции (собрания делегатов) граждан, несут инициаторы собрания.

Статья 3. Право граждан на участие в собрании, конференции (собрании делегатов)

1. Право на участие в собрании, конференции (собрании делегатов) по обсуждению вопросов местного значения и проводимых с целью выявления мнения населения имеют граждане, постоянно проживающие на территории, где проводится собрание, зарегистрированные по месту жительства в соответствии с правилами регистрации и достигшие 18 лет.

В собрании, конференции (собрании делегатов) по вопросам территориального общественного самоуправления возрастной ценз участников собрания снижается до 16 лет.

2. В собрании, конференции (собрании делегатов) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях, конференциях в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях по месту их жительства.

5. Граждане участвуют в собрании, конференции лично, и каждый из них обладает одним голосом.

6. Участие граждан в собрании, конференции является добровольным и свободным.

Статья 4. Вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан

1. На собрание, конференцию граждан, являющихся фирмой осуществления местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования.

2. На собрание, конференцию граждан, являющихся фермой осуществления территориального общественного самоуправления, могут выноситься вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего территориального общественного самоуправления.

3. На собрание, конференцию граждан, являющихся формой выявления мнения населения, могут выноситься вопросы, находящиеся 8 компетенции органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории.

Статья 5. Инициатива созыва собрания, конференции граждан

1. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе:

- собрания Совета депутатов муниципального района;

- главы муниципального района;

- населения муниципального района;

- органов территориального общественного самоуправления.

2. Инициативная группа населения, от которой может исходить инициатива, должна составлять не менее 10 % от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

3. Инициатива должна быть оформлена в виде подписных листов согласно приложению к настоящему Положению, в которых указываются:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, адрес места жительства, собственноручные подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в представительный орган муниципального образования для принятия решения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или населения, назначается представительным органом муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 6. Правомочность собрания, конференции граждан

Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более 50 % граждан, имеющих право на участие в собрании.

Конференция считается правомочной при участии в ней более 50 % избранных делегатов.

Статья 7. Организация подготовки и проведения собрания, конференции граждан

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает орган, назначивший его.

2. О дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан, о вопросах, которые выносятся на обсуждение, об инициативной группе население извещается путем публикаций в печатных изданиях не позднее чем за 5 дней до собрания.

Статья 8. Порядок ведения собрания граждан

1. Перед открытием собрания граждан обязательно проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, определяется правомочность собрания.

2. Участник собрания граждан из состава инициативной группы открывает собрание, проводит утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, выборы состава президиума и, в случае необходимости, членов счетной комиссии простым большинством голосов.

Президиум избирается в составе:

- председателя собрания;

- секретаря собрания;

- других лиц, по усмотрению собрания.

4. Председательствующий на собрании граждан предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, обеспечивает установленный порядок голосования.

Выбранный председатель собрания одновременно является лицом, уполномоченным представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Секретарь собрания граждан ведет протокол собрания, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

6. Счетная комиссия подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования.

Счетная комиссия при необходимости проверяет правильность регистрации присутствующих на собрании граждан, их право на участие в работе собрания.

Количество членов счетной комиссии не может быть менее 3-х человек.

Статья 9. Основания и порядок проведения конференции (собрания делегатов)

1. В случае, если предполагаемое число участников собрания граждан на территории поселения, муниципального района или их части превышает 150 человек, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, выявления мнения населения на части территории муниципального образования, полномочия собраний граждан могут осуществляться конференциями граждан (собраниями делегатов).

2. Количество делегатов устанавливается в зависимости от численности населения на территории, где проводится конференция, и вместимости помещения, где она будет проводиться:

- один делегат от 10 жителей при численности населения до 1000 человек;

- один делегат от 20 жителей при численности населения от 1001 до 3000 человек;

- один делегат от 50 жителей при численности населения от 3001 -10000 человек;

- один делегат от 100 жителей при численности населения от 10000 до 50000 человек.

3. Конференция (собрание делегатов) осуществляет свою деятельность в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Положения.

Статья 10. Протокол собрания, конференции граждан

1. В протоколе собрания, конференции граждан указываются:

1.1. дата и место проведения собрания, конференции граждан;

1.2. общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан, число избранных делегатов конференции;

1.3. количество зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции;

1.4. фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании граждан, конференции, секретаря, членов счетной комиссии собрания, конференции;

1.5. список участвующих в собрании, конференции граждан представителей органов местного самоуправления и других лиц;

1.6. повестка дня;

1.7. краткое содержание выступлений;

1.8. результаты голосования, принятые решения.

2. Протокол подписывается лицом, председательствующим на собрании, конференции граждан, и секретарем. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников собрания, конференции.

Статья 11. Обращение собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

Обращение собрания, конференции граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания, конференции граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Обращение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием.

Обращение собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое обращение могут вноситься исключительно собранием, конференцией граждан.

Обращение, принятое собранием, конференцией граждан, может быть отменено только собранием граждан.

Обращение собрания, конференции граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суде.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания, конференции.

5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).