Приложение. Положение о Рязанской городской народной дружине

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 24 марта 2011 г. N 67-I в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению

Рязанской городской Думы

от 11 декабря 2008 г. N 906-I

Положение
о Рязанской городской народной дружине

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2011 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью Рязанской городской народной дружины (РГНД) по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

Правовое регулирование деятельности Рязанской городской народной дружины на территории муниципального образования - городской округ город Рязань осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Рязань, а также настоящим Положением.

Рязанская городская народная дружина является добровольным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Рязань, правоохранительными органами, администрациями и трудовыми коллективами организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями граждан и жителями города Рязани на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Задачи, формы и порядок деятельности
Рязанской городской народной дружины

2.1. Основными задачами Рязанской городской народной дружины являются:

- содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- распространение правовых знаний, разъяснение населению и гостям города Рязани норм поведения в общественных местах.

2.2. Выполняя совместно с сотрудниками правоохранительных органов возложенные на нее задачи, Рязанская городская народная дружина:

- участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

2.3. Основными формами деятельности Рязанской городской народной дружины являются:

2.3.1. Патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел на закрепленных территориях и участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы.

2.3.2. Дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.

2.3.3. Участие в проведении профилактических и иных мероприятий подразделениями органов внутренних дел по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, Рязанской городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.3.4. Участие в проведении профилактической работы с лицами, совершившими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению общественного порядка.

2.3.5. Иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.4. Рязанская городская народная дружина осуществляет свою деятельность исключительно в порядке проведения совместных действий с сотрудниками правоохранительных органов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

3. Структура Рязанской городской народной дружины

3.1. Рязанская городская народная дружина создается по инициативе органов местного самоуправления города Рязани и правоохранительных органов.

3.2. Решения о создании Рязанской городской народной дружины и о ее расформировании принимаются постановлениями администрации города Рязани.

3.3. В Рязанской городской народной дружине запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность Рязанской городской народной дружины и ее территориальных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.

3.4. Рязанская городская народная дружина строится в соответствии с территориальным делением города Рязани и состоит из Штаба Рязанской городской народной дружины (далее по тексту - штаб), возглавляемого начальником, и подчиненных ему территориальных подразделений Железнодорожного, Московского, Октябрьского и Советского районов города Рязани, возглавляемых заместителями начальника штаба.

Штаб осуществляет непосредственное руководство Рязанской городской народной дружиной и ее территориальными подразделениями.

3.5. Штаб создается и упраздняется постановлением администрации города Рязани.

3.6. Начальник штаба - заместитель главы администрации города Рязани и заместители начальника штаба - префекты районов города Рязани назначаются и освобождаются от обязанностей постановлением администрации города Рязани.

Начальник штаба народных дружин осуществляет руководство деятельностью Рязанской городской народной дружины на основе единоначалия.

3.7. Обязанности, права и ответственность начальника штаба и его заместителей определяются соответствующими инструкциями, утверждаемыми главой администрации города Рязани и настоящим Положением.

3.8. Начальник штаба обязан:

- планировать и организовывать работу Рязанской городской народной дружины, контролировать ее деятельность, вести учет результатов работы;

- ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба главе администрации города Рязани;

- принимать меры к совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности Рязанской городской народной дружины;

- ходатайствовать перед администрацией города Рязани, правоохранительными органами, руководителями предприятий, организаций о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

3.9. В штаб входят:

- первый заместитель начальника штаба - начальник милиции общественной безопасности УВД по Рязанской области (по согласованию);

- заместитель начальника штаба - префект Железнодорожного района города Рязани;

- заместитель начальника штаба - префект Московского района города Рязани;

- заместитель начальника штаба - префект Октябрьского района города Рязани;

- заместитель начальника штаба - префект Советского района города Рязани;

- представитель муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани";

- представители иных заинтересованных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления.

Состав штаба Рязанской городской народной дружины утверждается постановлением администрации города Рязани по согласованию с УВД по Рязанской области.

3.10. Решения штаба оформляются распоряжениями начальника штаба, которые обязательны для выполнения всеми народными дружинниками Рязанской городской народной дружины.

3.11. Штаб Рязанской городской народной дружины:

- планирует и проводит организационную работу по совершенствованию деятельности Рязанской городской народной дружины;

- ведет учет дружинников, оформляет и выдает удостоверения дружинника;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению правонарушений;

- координирует и проверяет деятельность народных дружинников, принимает меры к устранению выявленных нарушений;

- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации и Рязанской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, проведение занятий по физической подготовке дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями;

- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности Рязанской городской народной дружины.

3.12. Общее руководство деятельностью территориальных подразделений Рязанской городской народной дружины Железнодорожного, Московского, Октябрьского и Советского районов города Рязани осуществляют заместители начальника штаба - префекты, которые:

- проводят работу по сплочению и укреплению рядов Рязанской городской народной дружины, воспитывают у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества и самоотверженности, поддерживают постоянную связь с трудовыми коллективами и общественными организациями, рекомендовавшими дружинников;

- проводят смотры и слеты дружинников;

- организуют изучение дружинниками основ действующего законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

- планируют работу территориальных подразделений дружины, инструктируют дружинников и контролируют их деятельность, ведут учет результатов работы территориальных подразделений дружины;

- ежеквартально предоставляют отчет о проделанной работе начальнику штаба Рязанской городской народной дружины;

- ходатайствуют перед органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

4. Порядок формирования Рязанской городской народной дружины

4.1. В Рязанскую городскую народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории города Рязани, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Рязанской городской народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

4.2. В Рязанской городской народной дружине не могут состоять граждане:

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

- имеющие не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость.

4.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в Рязанскую городскую народную дружину, представляет в Штаб Рязанской городской народной дружины личное письменное заявление по установленной форме в соответствии с Приложением к настоящему Положению, а также заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.

4.4. Заявление гражданина о приеме его в Рязанскую городскую народную дружину в месячный срок рассматривается и утверждается штабом Рязанской городской народной дружины, который может установить гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.

В период прохождения испытательного срока кандидат в Рязанскую городскую народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.

4.5. Гражданину, принятому в Рязанскую городскую народную дружину, выдается удостоверение, а также нарукавная повязка или нагрудный знак, установленных образцов, подтверждающие его статус. Формы и образцы удостоверения, нарукавной повязки, нагрудного знака утверждаются постановлением администрации города Рязани.

Удостоверение дружинника выдается на один год с последующим продлением срока действия.

Удостоверение, нарукавная повязка, нагрудной знак дружинника подлежат изъятию в случае его выбытия (отчисления) из Рязанской городской народной дружины.

4.6. В целях повышения эффективности работы Рязанской городской народной дружины, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом и утверждаются постановлением администрации города Рязани по согласованию с УВД по Рязанской области.

4.7. Гражданин может быть отчислен из Рязанской городской народной дружины по следующим основаниям:

- личное заявление;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника.

4.8. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением обязанностей должны иметь при себе удостоверение дружинника, нарукавную повязку или нагрудный знак, установленных образцов.

4.9. По решению администрации города Рязани и за счет средств местного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой.

5. Права и обязанности народного дружинника

5.1. Исполняя обязанности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, действуя совместно с сотрудниками правоохранительных органов, народный дружинник имеет право:

- призывать граждан и должностных лиц к соблюдению установленного общественного порядка и требовать прекращения правонарушений;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или Штабом Рязанской городской народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- совместно с сотрудниками правоохранительных органов использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;

- участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовых мероприятий.

5.2. Народный дружинник при осуществлении мер по охране общественного порядка, проводимых совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- при необходимости, в целях недопущения совершения правонарушений, разъяснять жителям и гостям города Рязани установленные правила поведения в общественных местах;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности народного дружинника, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

5.3. Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.

6. Порядок осуществления взаимодействия Рязанской городской
народной дружины с правоохранительными органами при
осуществлении деятельности по охране общественного порядка
и борьбе с преступностью

6.1. Координацию взаимодействия по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений между администрацией города Рязани, УВД по Рязанской области и Рязанской городской народной дружиной осуществляет Штаб Рязанской городской народной дружины.

6.2. Штаб Рязанской городской народной дружины:

- обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с УВД по Рязанской области по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружинников в охране общественного порядка;

- совместно с УВД по Рязанской области определяют объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляют календарное планирование дежурств дружинников, обеспечивают учет выходов на дежурство. Определяют порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляют их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивают участие работников милиции в качестве руководителей патрулей;

- обеспечивает по согласованию с УВД по Рязанской области использование народными дружинниками на участковых пунктах милиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение
деятельности Рязанской городской народной дружины

7.1. Финансирование мероприятий и материально-техническое обеспечение деятельности Рязанской городской народной дружины может осуществляться за счет средств местного бюджета и иных источников.

В целях повышения результативности расходов на осуществление деятельности Рязанской городской народной дружины постановлением администрации города Рязани может быть утверждена соответствующая ведомственная целевая программа.

7.2. Органы местного самоуправления могут предоставлять Рязанской городской народной дружине в безвозмездное пользование помещения и технические средства на время, необходимое для осуществления ее деятельности.

7.3. Органы внутренних дел могут предоставлять народным дружинам на период дежурства по охране общественного порядка средства мобильной радиосвязи, другие технические средства в порядке, определенном МВД России.

8. Ответственность, моральное и материальное стимулирование
членов Рязанской городской народной дружины

8.1. Члены Рязанской городской народной дружины при осуществлении своих функций несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться по решению Штаба Рязанской городской народной дружины следующие взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- исключение из Рязанской городской народной дружины.

Об исключении дружинника сообщается по месту работы или учебы.

8.3. Народные дружинники могут быть представлены к муниципальным поощрениям и муниципальным наградам в соответствии с положениями муниципальных правовых актов.

8.4. Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющихся их работниками (в том числе учащимися и студентами).

8.5. При решении вопроса о поощрении народного дружинника должны учитываться количество и продолжительность выходов дружинника на дежурство, конкретные результаты его работы по борьбе с правонарушениями, а также трудовые достижения и личное поведение дружинника в быту.

8.6. Объявление о поощрении народных дружинников производится в торжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собраниях трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.