Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин в 2010 - 2012 годах"

Приложение

к Постановлению

администрации

муниципального образования -

городской округ город Скопин

от 1 ноября 2010 г. N 642

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября, 8 ноября 2011 г., 6 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 8 ноября 2011 г. N 717 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин в 2010 - 2012 годах" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской федерации от 29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; Закон Рязанской области от 24.07.2007 г. N 209-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин
Основной разработчик Программы	Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основные мероприятия	- создание и обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий".
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Ответственный исполнитель Программы	Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
Исполнители Программы	1. Структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин: - отдел торговли и муниципального заказа; - отдел архитектуры и градостроительства. 2. Финансовое управление 3. Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 4124,159 тыс. рублей, в т.ч.: бюджет муниципального образования - городской округ город Скопин: 2010 год - 100,0 тыс. рублей; 2011 год - 50,0 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей; средства областного бюджета: 2012 год - 50,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2010 год - 1123,596 тыс. рублей; 2011 год - 2700,563 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,5%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Скопин
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке "Основание для разработки Программы" таблицы допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Российской Федерации N 178 следует читать как "от 27.02.2009 г.", реквизиты Закона Рязанской области от 24.07.2007 г. N 209-ОЗ следует читать как "09.07.2008 г. N 73-ОЗ"

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов экономики, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В 2010 году на территории муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляли свою деятельность 282 малых и средних предприятия и 896 индивидуальных предпринимателей. Оборот малых и средних предприятий в 2010 году составил 623,6 млн. руб.

По числу субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения рост в 2010 году составил 11,7%, этот показатель - 373 ед. выше среднеобластного уровня на 3 ед. (среднеобластной уровень 2010 г. - 370,1 ед.).

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин в 2010 - 2012 годах" включено мероприятие по созданию и обеспечению деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор".

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2010 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 6 июня 2012 г. N 504 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий		Ожидаемый результат		Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования
								2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию		Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринимательства		Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.2	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг		Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.3	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства		Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.4	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках		Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.5	Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях		Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.6	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства		Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства		Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
1.7	Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования - городской округ город Скопин		Формирование единой базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства муниципального образования - городской округ город Скопин		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
2	Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации		Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
2.2	Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров		Планируемое значение не менее 100		Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин, ОСП Рязанской Торгово-Промышленной Палаты (по согласованию)	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
2.3	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса		Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринимательства		Отдел торговли и муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
3	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества		Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, реализовавших свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки		Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Не требуется	-	-	-
4. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1.		Создание и обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"		Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление информационной поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Местный бюджет	100,0	5,0	25,0
							Областной бюджет	-	-	50,0
							Федеральный бюджет	1123,596	50,0	50,0
4.2		Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства		Оказание реальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Местный бюджет	-	35,0	25,0
							Областной бюджет	-	-	-
							Федеральный бюджет	-	2500,521	-
4.3.		Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий		Подготовка кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Скопин	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	2010 - 2012 гг.	Местный бюджет	-	10,0	-
							Областной бюджет	-	-	-
							Федеральный бюджет	-	200,042	-
Итого по программе: 4124,159 тыс. руб. в том числе:							Средства местного бюджета	100,0	50,0	50,0
							Средства областного бюджета	-	-	50,0
							Средства федерального бюджета	1123,596	2700,563	50,0

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 8 ноября 2011 г. N 717 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер.

тыс. руб.

Этапы реализации программы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Всего
2010 г.	100,0	-	1123,596	1223,596
2011 г.	50,0	-	2700,563	2750,563
2012 г.	50,0	50,0	50,0	150,0
Итого	200,0	50,0	3874,159	4124,159

Объем финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин на очередной финансовый год утверждается решением Скопинского городского совета депутатов.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - городской округ город Скопин (далее - Администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство;

дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках Долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2010 - 2012 гг." (далее - Положение) согласно Приложению N 1 к Программе.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах").

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрацией для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансовое управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры по мере поступления финансирования из бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор" осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

Порядок реализации мероприятия "Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий" осуществляется согласно Приложению N 3 к настоящей Программе.

Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению N 1 к Положению "об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2010 - 2012 гг."

Субсидирование осуществляется в пределах, выделенных из бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области денежных средств, в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в бюджет муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,5%;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.