Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации МО -
Ермишинский муниципальный район
от 25 июля 2013 г. N 75

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Рязанской области от10 ноября 2010 г. N 279 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03 июля 2013 г. N 182).
Исполнители Программы	Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Отдел физической культуры, спорта, туризма и молождежной политики. Консультант по делам ГО и ЧС администрации Ермишинского муниципального района. Государственные бюджетные учреждения Ермишинского муниципального района.
Цели и задачи	Целями Программы являются: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности населения на водных объектах поселения,уменьшение количества погибших при происшествиях на воде. Основными задачами Программы являются: 1) развитие системы информирования населения о мерах безопасности на водных объектах; 2) создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения; 3) обучение детей плаванию и приемам спасания на воде
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия Программы: опубликование в печатных СМИ информации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде; приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста; подготовка спасателей-общественников на водных объектах, приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи; организация дежурства спасателей на общественном спасательном посте; организация обучения плаванию учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений в рамках внеурочной деятельности вне основной образовательной программы
Объемы и источники финансирования	Планируемый объем расходов на реализацию Программы в 2013 - 2015 годах за счет средств местного бюджета составляет 44,0 тыс. рублей, из них: 2013 год - 28,0 тыс. рублей; 2014 год - 7,0 тыс. рублей; 2015 год - 9,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы позволит в 2013 - 2015 годах: достигнуть снижения количества погибших на водных объектах на 5%; увеличить информированность населения о мерах безопасности на водных объектах на 30%; создать общественный спасательный пост в местемассового отдыха населения; увеличить количество детей, обученных плаванию, на 180 человек

1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее программным методом

На территории Ермишинского муниципального района протекает р. Ока, р. Мокша, р. Ермишь, р. Мердуш. Также на территории района находится ряд озер и прудов.

Большое количество и доступность водоемов на территории муниципального района, не всегда достаточный контроль органов местного самоуправления и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм и экологических нарушений на водных объектах.

В соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, Ермишинского муниципального района о мерах по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха в период летнего сезона, об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах на территории муниципального района, принимаются меры по организации отдыха населения, распределяются функции и задачи между органами местного самоуправления, организациями и водопользователями, что позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению.

Вместе с тем необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального района, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано прежде всего с увеличением в летний период количества отдыхающих в Ермишинском муниципальном районе, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, не оборудованных спасательными средствами, и при отсутствии спасательных постов, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

Проведенная в ходе анализа оценка мест массового пребывания людей на водных объектах на территории муниципального образования позволяет сделать вывод об их практически неудовлетворительном состоянии. Благоустройство и содержание пляжей в основном не соответствует требованиям нормативных правовых документов, спасательные посты отсутствуют и требуют необходимого материально-технического обеспечения и проведения организационных мероприятий, которые обеспечат их эффективное функционирование.

Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей муниципального образования, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Программа позволит обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер по созданию общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусматривающих обеспечение общественных спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целями Программы являются обеспечение безопасности населения на водных объектах поселения, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

развитие системы информирования населения о мерах безопасности на водных объектах;

создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения;

обучение детей плаванию и приемам спасания на воде.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2013 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства муниципального района и субсидии областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
				всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Развитие системы информирования населения о мерах безопасности на водных объектах	Администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	15	5	5	5	увеличение информированности населения о мерах безопасности на водных объектах на 30%
	в том числе:
1.1.	разработка и издание специализированной печатной продукции (буклетов, плакатов,листовок) по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде	Администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	9	3	3	3
1.2.	опубликование в печатных СМИ информации по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде	Администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	6	2	2	2
2.	Задача 2. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения	МРБК Рязанской области	субсидии областного бюджета	150	150			создание общественного спасательного поста
		Администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	21	21
	в том числе:
2.1.	приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста	МРБК Рязанской области	субсидии областного бюджета	150	150
		Администрация Ермишинского муниципального района	Местный бюджет	15	15
2.2.	подготовка спасателей-общественников на водных объектах, приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи	Администрация Ермишинского муниципального района	местный бюджет	6	6
3.	Задача 3. Обучение детей плаванию и приемам спасания на воде	Минобразо- вания Рязанской области	субсидии областного бюджета	400	100	100	200	увеличение количества детей, обученных плаванию, на 276 человек
		Отдел образования администрации Ермишинского муниципального района	Местный бюджет	8	2	2	4
	в том числе:
3.1.	организация обучения плаванию учащихся 1 - 4 классов общеобразовательного учреждения в рамках внеурочной деятельности вне основной образовательной программы	Минобразования Рязанской области	субсидии областного бюджета	400	100	100	200
		Отдел образования администрации Ермишинского мун.района	Местный бюджет	8	2	2	4

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы администрация Ермишинского муниципального района.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами субсидий областного бюджета муниципальному образованию на выполнение программы осуществляется главным распорядителем областных бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Отчет о расходовании субсидий областного бюджета представляется в Правительство Рязанской области в соответствии с соглашением между Министерством региональной безопасности и контроля Рязанской области и администрацией Ермишинского муниципального района на представление субсидий на приобретение имущества для общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста.

Таблица

Табель
оснащения общественного спасательного поста

NN пп	Наименование	Количество
1	2	3
1	Палатка 4-местная туристическая	1 шт.
2	Стол раскладной туристический	1 шт.
3	Стул раскладной туристический	4 шт.
4	Стенд	2 шт.
5	Спасательный жилет	5 шт.
6	Спасательный круг	1 шт.
7	Бинокль	1 шт.
8	Мегафон	1 шт.
9	Медицинская укладка	1 шт.
10	Свисток	2 шт.
11	Лодка	1 шт.
12	Комплект ограждения спасательного поста	1 шт.
13	Табличка общественного спасательного поста	1 шт.
14	Комплект водного ограждения из буйков	1 шт.
15	Зонт пляжный	1 шт.
16	Флаг желтый	1 шт.
17	Шар (флаг) черный	1 шт.
18	Кольцо спасательное с линем	1 шт.
19	Мобильный телефон	1 шт.
20	Прицеп автомобильный для транспортировки имущества	1 шт.
21	Вышка разборная для спасателей	1 шт.
22	Комплект детской купальни со спасательным имуществом (круги, доски, ограждение)	1 компл.