Решение Ермишинской районной Думы Рязанской области от 25 декабря 2008 г. N 127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2010 годы"

Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район на 2009 - 2010 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, Ермишинская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район на 2009 - 2010 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Ермишинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области Зотова Г.Н.

Председатель Ермишинской районной Думы

В.И. Трафимов

И.о. главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район

А.В. Кротов

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства
в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
на 2009 - 2010 годы"
(утв. решением Ермишинской районной Думы
от 25 декабря 2008 г. N 127)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа " Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район на 2009-2010 годы"
Основные разработки программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ" О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Рязанской области от 09.07.2008 г N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Основной разработчик программы	Отдел экономики администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Цель программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи программы	Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства; Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки; Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях; Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел администрации Ермишинского муниципального района
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Ермишинского муниципального района, некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета - 1,4 тыс. руб. Внебюджетные источники - тыс. руб.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.

Развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2007	На 01.01.2008
Количество субъектов малого предпринимательства, всего:	138	157
в том числе:
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	20	23
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	118	134

Одним из источников формирования доходной части бюджета муниципального образования является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (13,5% по состоянию на 01.11.2008 от общей суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального образования или меньше аналогичного периода 2007 года на 3,19%). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2007 поступление данного вида налога составило 1516 тыс. руб., в том числе в бюджет муниципального образования - 1365 тыс. руб. В 2008 году данный показатель возрос на 2,6% и составил на 01.01.2007 - 1556 тыс. руб., в том числе в бюджет муниципального образования - 1401 тыс. руб.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- инновационная сфера;

- сфера услуг;

- жилищно-коммунальное хозяйство и сфера ресурсосбережения;

- экология и рациональное природопользование.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

NN	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2009 г.	2010 г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1	Анализ действующего законодательства и участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам регулирования различных сфер деятельности малого предпринимательства	Совершенствование нормативно-правовой базы по малому предпринимательству, обеспечение соответствия муниципальных правовых актов региональному и федеральному законодательству	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
2	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления, привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных правовых актов и иных документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
3	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории муниципального образования, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития муниципального образования	Отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
4	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства	Отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
5	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Структурные подразделения администрации муниципального образования, газета "Ермишинский вестник" (по согласованию)	2008 - 2010 г.г.
6	Организация обучающих семинаров для предпринимателей	Повышение уровня знаний предпринимателей по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
7	Участие в семинарах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.	бюджет муниципального образования	1,4	1,5
8	Приобретение литературы, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других муниципальных образований по поддержке малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
9	Формирование информации об организациях инфраструктуры поддержки малого бизнеса	Решение возможностей получения деловой информации для субъектов малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2009 - 2010 г.г.
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
10	Формирование инвестиционного портфеля муниципального образования	Вовлечение субъектов малого предпринимательства в инвестиционный процесс, развитие и стимулирование производства субъектов малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район	2007 - 2010 г.г.
	Итого по Программе:				бюджет муниципального образования	1,4	1,5

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	бюджет мун. образования	обл. бюджет	федер. бюджет	Внебюджетные источники	всего
Общий объем финансирования по Программе
2009 г.	1,4	-	-	-	1,4
2010 г.	1,5	-	-	-	1,5

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения администрации муниципального района.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения, как ответственный исполнитель Программы, формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения ежегодно подводит итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Ермишинский районным Советом депутатов на основании вносимых администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район предложений.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления
Программой и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации по экономике и социальным вопросам Зотова Г.Н.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 5 - 10%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 15%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.