Приложение N 1. Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Приложение N 1

к решению

Рязанской городской Думы

от 28 июля 2011 г. N 223-I

Положение
о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы, методы и порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - тарифы).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на услуги муниципальных учреждений социальной сферы на территории муниципального образования - городской округ город Рязань с учетом особенностей Положения об оказании платных услуг муниципальными учреждениями социальной сферы города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 27.08.2009 N 463-I.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

II. Принципы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- достижение баланса интересов потребителей услуг муниципальных предприятий, учреждений и интересов муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий, учреждений;

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации;

- обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений на получение прибыли и предоставление услуг;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечение доступности для потребителей информации об установлении тарифов.

III. Методы установления тарифов

3.1. Установление тарифов осуществляется путем применения методов прямого и косвенного регулирования:

- установления фиксированных тарифов;

- установления предельных (максимальных или минимальных) тарифов;

- установления предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) тарифов;

- ограничения уровня рентабельности;

- индексации установленных тарифов;

- согласования тарифов;

- сочетание методов регулирования тарифов, предусмотренных п. 3.1. настоящего Положения.

IV. Органы, регулирующие установление тарифов

4.1. Органами, регулирующими установление тарифов, являются Рязанская городская Дума и администрация города Рязани в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4.2. В случае если решением Рязанской городской Думы полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, делегированы администрации города Рязани, указанные тарифы устанавливаются постановлением администрации города Рязани.

4.3. Рязанская городская Дума:

- устанавливает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- публикует информацию о тарифах на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, установленных Рязанской городской Думой;

- заслушивает отчеты главы администрации города Рязани, его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации города Рязани, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам установления тарифов, их обоснованности, правильности применения.

Администрация города Рязани:

- определяет метод регулирования тарифов;

- проверяет обоснованность расчета тарифов;

- привлекает экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности тарифов;

- проводит сравнительный анализ уровня тарифов на рынке услуг в городе;

- запрашивает информацию у муниципальных предприятий (учреждений) по вопросам установления тарифов;

- устанавливает тарифы на услуги муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- публикует информацию о тарифах на услуги муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, установленных администрацией города Рязани.

V. Период действия тарифов

5.1. Период действия тарифов определяется муниципальным правовым актом об установлении таких тарифов и не может быть менее одного года.

5.2. Досрочный пересмотр тарифов возможен в случае:

- объективного изменения условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений (изменение законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации), влияющего на стоимость услуг, предоставляемых данными муниципальными предприятиями и учреждениями;

- вступившего в законную силу решения суда.

VI. Порядок установления тарифов

6.1. Установление тарифов производится по инициативе муниципальных предприятий или учреждений либо по предложению администрации города Рязани в лице курирующих предприятие или учреждение структурных подразделений администрации города Рязани (далее - курирующие структурные подразделения).

6.2. Основанием для установления тарифов является:

- предоставление услуг вновь созданными муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов услуг;

- окончание периода действия тарифа;

- досрочный пересмотр тарифа;

- изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на предоставление услуг.

К внешним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на предоставление услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, сырье, материалы;

- проведение сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг в городе;

- изменение действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области.

К внутренним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:

- изменение учетной политики муниципального предприятия, учреждения, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;

- необходимость привлечения дополнительных финансовых вложений, связанных с изменением технологии предоставления услуг;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг;

- вступившее в законную силу решение суда.

6.3. Предварительное рассмотрение вопросов об установлении тарифов осуществляют курирующие структурные подразделения и управление экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики).

6.4. Если установление тарифов производится по инициативе муниципального предприятия (учреждения), руководитель муниципального предприятия (учреждения) направляет в курирующее структурное подразделение письменное обращение об установлении тарифов.

Одновременно с письменным обращением направляются:

- пояснительная записка с указанием основания для установления тарифов, основания для досрочного пересмотра тарифов, метода установления тарифов, муниципального правового акта, устанавливающего действующие тарифы;

- сравнительная таблица действующих и предлагаемых к установлению тарифов, для вновь устанавливаемых тарифов - перечень услуг с указанием предлагаемых к установлению тарифов;

- расчетные калькуляции на предлагаемые к установлению тарифы.

В калькуляциях должны быть ссылки на нормативные правовые акты, используемые для установления тарифов.

6.5. Отсутствие одного из документов, установленных п. 6.4. настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении вопроса об установлении тарифов до представления соответствующего документа.

6.6. Если установление тарифов производится по инициативе администрации города Рязани, необходимые документы предоставляются муниципальным предприятием, учреждением по запросу курирующего структурного подразделения.

6.7. Курирующее структурное подразделение рассматривает обращение муниципального предприятия, учреждения и прилагаемые к нему документы, установленные п. 6.4. настоящего Положения, проверяет обоснованность расчета тарифов, проводит сравнительный анализ уровня цен на рынке услуг в городе, определяет метод регулирования тарифов, после чего направляет документы в управление экономики.

Курирующее структурное подразделение вправе провести перерасчет предлагаемых к установлению тарифов и направить предложения в управление экономики.

6.8. По результатам рассмотрения представленных документов управление экономики с учетом предложений курирующего структурного подразделения дает заключение:

- о возможности установления тарифов, в том числе в случае перерасчета предлагаемых к установлению тарифов;

- о невозможности установления тарифов и возвращает документы в курирующее подразделение.

В случае если предлагаемые к рассмотрению тарифы требуют внесения изменений в бюджет города Рязани, управление экономики запрашивает заключение финансово-казначейского управления администрации города Рязани.

6.9. Управление экономики направляет заключение о возможности установления тарифов, рассмотренные документы, установленные п. 6.4. настоящего Положения, проект муниципального правового акта об установлении тарифов в комиссию по рассмотрению тарифов (далее - Комиссия).

6.10. Порядок формирования и деятельности Комиссии утверждается постановлением администрации города Рязани.

VII. Компетенция Комиссии

7.1. Комиссия рассматривает поступившие от управления экономики документы, указанные в п. 6.9. настоящего Положения, и проверяет соответствие указанных предложений об установлении тарифов требованиям законодательства Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных правовых актов и настоящего Положения. Комиссия вправе запрашивать у курирующего структурного подразделения и (или) управления экономики дополнительные документы.

7.2. По результатам рассмотрения указанных предложений Комиссия принимает решение:

- о возможности установления тарифов и направляет решение и рассмотренные документы в управление экономики;

- о невозможности установления тарифов и направляет решение и рассмотренные документы в управление экономики.

7.3. Комиссия вправе привлечь экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности тарифов.

7.4. Решение Комиссии о возможности установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, проект решения Рязанской городской Думы направляются управлением экономики главе администрации города Рязани для рассмотрения и направления в Рязанскую городскую Думу.

Решения Комиссии о возможности установления тарифов на услуги муниципальных учреждений и в случае, предусмотренном п. 4.2. настоящего Положения, на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, проект постановления администрации города Рязани направляются главе администрации города Рязани для рассмотрения и издания постановления администрации города Рязани.

7.5. Решения Рязанской городской Думы, постановления администрации города Рязани об установлении тарифов подлежат опубликованию в газете "Рязанские ведомости" и размещению на официальных сайтах Рязанской городской Думы и администрации города Рязани в сети Интернет.