Приложение N 1. Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Приложение N 1

к решению

Рязанской городской Думы

от 28 июля 2011 г. N 223-I

Положение
о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы, методы и порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - тарифы).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на услуги муниципальных учреждений социальной сферы на территории муниципального образования - городской округ город Рязань с учетом особенностей Положения об оказании платных услуг муниципальными учреждениями социальной сферы города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 27.08.2009 N 463-I.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

II. Принципы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- достижение баланса интересов потребителей услуг муниципальных предприятий, учреждений и интересов муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий, учреждений;

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации;

- обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений на получение прибыли и предоставление услуг;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечение доступности для потребителей информации об установлении тарифов.

III. Методы установления тарифов

3.1. Установление тарифов осуществляется путем применения методов прямого и косвенного регулирования:

- установления фиксированных тарифов;

- установления предельных (максимальных или минимальных) тарифов;

- установления предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) тарифов;

- ограничения уровня рентабельности;

- индексации установленных тарифов;

- согласования тарифов;

- сочетание методов регулирования тарифов, предусмотренных п. 3.1. настоящего Положения.

IV. Органы, регулирующие установление тарифов

4.1. Органами, регулирующими установление тарифов, являются Рязанская городская Дума и администрация города Рязани в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4.2. В случае если решением Рязанской городской Думы полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, делегированы администрации города Рязани, указанные тарифы устанавливаются постановлением администрации города Рязани.

4.3. Рязанская городская Дума:

- устанавливает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- публикует информацию о тарифах на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, установленных Рязанской городской Думой;

- заслушивает отчеты главы администрации города Рязани, его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации города Рязани, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам установления тарифов, их обоснованности, правильности применения.

Администрация города Рязани:

- определяет метод регулирования тарифов;

- проверяет обоснованность расчета тарифов;

- привлекает экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности тарифов;

- проводит сравнительный анализ уровня тарифов на рынке услуг в городе;

- запрашивает информацию у муниципальных предприятий (учреждений) по вопросам установления тарифов;

- устанавливает тарифы на услуги муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- публикует информацию о тарифах на услуги муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, установленных администрацией города Рязани.

V. Период действия тарифов

5.1. Период действия тарифов определяется муниципальным правовым актом об установлении таких тарифов и не может быть менее одного года.

5.2. Досрочный пересмотр тарифов возможен в случае:

- объективного изменения условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений (изменение законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации), влияющего на стоимость услуг, предоставляемых данными муниципальными предприятиями и учреждениями;

- вступившего в законную силу решения суда.

VI. Порядок установления тарифов

6.1. Установление тарифов производится по инициативе муниципальных предприятий или учреждений либо по предложению администрации города Рязани в лице курирующих предприятие или учреждение структурных подразделений администрации города Рязани (далее - курирующие структурные подразделения).

6.2. Основанием для установления тарифов является:

- предоставление услуг вновь созданными муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов услуг;

- окончание периода действия тарифа;

- досрочный пересмотр тарифа;

- изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на предоставление услуг.

К внешним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на предоставление услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, сырье, материалы;

- проведение сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг в городе;

- изменение действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области.

К внутренним факторам, являющимся основанием для установления тарифов, относятся:

- изменение учетной политики муниципального предприятия, учреждения, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;

- необходимость привлечения дополнительных финансовых вложений, связанных с изменением технологии предоставления услуг;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг;

- вступившее в законную силу решение суда.

6.3. Предварительное рассмотрение вопросов об установлении тарифов осуществляют курирующие структурные подразделения и управление экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики).

6.4. Если установление тарифов производится по инициативе муниципального предприятия (учреждения), руководитель муниципального предприятия (учреждения) направляет в курирующее структурное подразделение письменное обращение об установлении тарифов.

Одновременно с письменным обращением направляются:

- пояснительная записка с указанием основания для установления тарифов, основания для досрочного пересмотра тарифов, метода установления тарифов, муниципального правового акта, устанавливающего действующие тарифы;

- сравнительная таблица действующих и предлагаемых к установлению тарифов, для вновь устанавливаемых тарифов - перечень услуг с указанием предлагаемых к установлению тарифов;

- расчетные калькуляции на предлагаемые к установлению тарифы.

В калькуляциях должны быть ссылки на нормативные правовые акты, используемые для установления тарифов.

6.5. Отсутствие одного из документов, установленных п. 6.4. настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении вопроса об установлении тарифов до представления соотве