Приложение N 2. Положение о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Приложение N 2

к решению

Рязанской городской Думы

от 28 июля 2011 г. N 223-I

Положение
о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территории муниципального образования - городской округ город Рязань

Положение о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций".

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры (далее - тарифы на подключение) на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

1.2. Регулирование надбавок к тарифам, тарифов на подключение в соответствии с настоящим Положением осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

1.3. Регулирование надбавок к тарифам, тарифов на подключение осуществляется Рязанской городской Думой и администрацией города Рязани в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

1.4. Надбавки к тарифам и тарифы на подключение устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционные программы).

Органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Рязань осуществляют следующие полномочия по рассмотрению и утверждению инвестиционных программ:

1.4.1. Рязанская городская Дума:

- утверждает инвестиционные программы;

- публикует информацию об инвестиционных программах.

1.4.2. Администрация города Рязани:

- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ;

- рассматривает проекты инвестиционных программ;

- проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;

- проводит проверку обоснованности расчета необходимых для реализации инвестиционной программы финансовых потребностей;

- направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Рязанской области;

- направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией коммунального комплекса расчеты в Рязанскую городскую Думу;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

- публикует информацию о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ;

- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Правительством Рязанской области в рамках мониторинга инвестиционных программ;

- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ.

II. Органы, регулирующие надбавки к тарифам, тарифы на подключение

2.1. Регулирование надбавок к тарифам, тарифов на подключение на территории муниципального образования - городской округ город Рязань осуществляют:

- Рязанская городская Дума;

- администрация города Рязани.

Полномочия органов регулирования определены действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

2.2. Рязанская городская Дума:

- устанавливает надбавки к тарифам и тарифы на подключение;

- публикует информацию о надбавках к тарифам и тарифах на подключение.

2.3. Администрация города Рязани:

- проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- издает муниципальный правой акт о доступности (недоступности) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- издает муниципальный правовой акт о наличии или отсутствии объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, приведших к изменению финансовых потребностей организации коммунального комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";

- издает муниципальный правовой акт о возможности или невозможности организации коммунального комплекса повлиять на изменение ее финансовых потребностей или предотвратить такое изменение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом, в формате, определяемом администрацией города Рязани;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

- осуществляет взаимодействие с органом регулирования Рязанской области по вопросам регулирования надбавок к тарифам, тарифов на подключение и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

III. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение

3.1. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется администрацией города Рязани и Рязанской городской Думой в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Правила).

3.2. Для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года представляют в администрацию города Рязани документы, установленные п. 4 Правил.

3.3. Сроки предоставления документов об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение в отношении организаций коммунального комплекса, созданных в течение текущего финансового года, определяются администрацией города Рязани.

3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных п. 4 Правил, администрация города Рязани устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов.

В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не предоставила указанные документы, администрация города Рязани отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных п. 4 Правил, администрация города Рязани регистрирует эти документы в день поступления и открывает дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

Администрация города Рязани в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

Администрация города Рязани в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных п. 4 Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

3.5. Предварительное рассмотрение вопросов об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляют курирующие структурные подразделения и управление экономики администрации города Рязани (далее - курирующие структурные подразделения и управление экономики).

3.6. Курирующие структурные подразделения и управление экономики:

- проводят анализ представленных документов;

- осуществляют проверку соответствия рассчитанных надбавок к тарифам и тарифов на подключение финансовым потребностям для реализации инвестиционных программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей;

- в случае необходимости привлекают к работе по рассмотрению представленных организациями коммунального комплекса документов другие структурные подразделения администрации города Рязани.

3.7. По результатам рассмотрения представленных документов управление экономики с учетом предложений курирующих структурных подразделений дает заключение о возможности установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

В заключении должны быть представлены:

- выводы об обоснованности надбавок к тарифам и тарифов на подключение;

- выводы об обоснованности инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- оценка доступности товаров и услуг организацией коммунального комплекса для потребителей;

- выводы о соответствии рассчитанных надбавок к тарифам и тарифов на подключение финансовым потребностям для реализации инвестиционных программ, о соблюдении предельных индексов.

3.8. В случае необходимости управление экономики вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а курирующие структурные подразделения обязаны их представить.

3.9. Рассмотренные документы, заключение, указанное в п. 3.7. настоящего Положения, проект решения Рязанской городской Думы об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение, муниципальный правовой акт администрации города Рязани о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса управление экономики направляет в комиссию по рассмотрению тарифов (далее - Комиссия).

3.10. Порядок формирования и деятельности Комиссии утверждается постановлением администрации города Рязани.

3.11. Комиссия рассматривает поступившие от управления экономики документы и проверяет соответствие указанных там предложений об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение требованиям законодательства Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных правовых актов и настоящего Положения.

При необходимости Комиссия запрашивает у курирующего структурного подразделения и (или) управления экономики дополнительные материалы.

3.12. По результатам рассмотрения Комиссия:

- принимает решение о возможности установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение, в том числе в случае перерасчета предлагаемых надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и направляет решение и протокол заседания Комиссии в управление экономики;

- принимает решение о невозможности установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение и направляет решение и протокол Комиссии в управление экономики.

3.13. В процессе рассмотрения дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение администрация города Рязани вправе проводить экспертизу, предусмотренную п. 16 Правил, в том числе с привлечением экспертных организаций.

3.14. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.15. Управление экономики направляет заключение, решение Комиссии о возможности установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение, муниципальный правовой акт администрации города Рязани о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, соответствующий проект решения Рязанской городской Думы главе администрации города Рязани для рассмотрения и направления в Рязанскую городскую Думу.

Глава администрации города Рязани направляет в Рязанскую городскую Думу:

- решение Комиссии, предусмотренное п. 3.12. настоящего Положения;

- заключение управления экономики, предусмотренное п. 3.7. настоящего Положения;

- проект решения Рязанской городской Думы об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

- муниципальный правовой акт администрации города Рязани о доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.

3.16. Организация коммунального комплекса за 10 дней до заседания Рязанской городской Думы извещается Рязанской городской Думой способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания Рязанской городской Думы должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов на подключение и надбавок к тарифам, включая проект соответствующего решения.

3.17. По результатам рассмотрения дел об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение Рязанская городская Дума принимает решение об установлении соответствующих надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

3.18. Рязанская городская Дума в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение направляет копию решения и выписку из протокола заседания Рязанской городской Думы в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

При принятии решений по вопросу установления надбавок к тарифам Рязанская городская Дума в течение 5 дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в орган регулирования Рязанской области.

3.19. Решение Рязанской городской Думы об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов на подключение и надбавок к тарифам подлежит опубликованию Рязанской городской Думой в газете "Рязанские ведомости", размещению на официальном сайте Рязанской городской Думы сети Интернет, основные показатели инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, подлежат опубликованию администрацией города Рязани в газете "Рязанские ведомости", размещению на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

3.20. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется по основаниями и в сроки, установленные Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Досрочный пересмотр надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных Правилами определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316.