Приложение. Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 16 октября 2013 г. N 1055
(с изменениями от 27 января 2014 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16 сентября 2013 г. N 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования) в лице Комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - КФКСТ и МП)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений; - повышение уровня общественной безопасности; - укрепление общественного порядка. Задачи Программы: - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений; - повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района; - повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.
Целевые индикаторы и показатели	- Общее количество зарегистрированных преступлений; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы -306,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 102,0 тыс. рублей 2015 год - 102,0 тыс. рублей 2016 год - 102,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах обеспечит: - уменьшение количества зарегистрированных преступлений: 2014 г. - 100, 2015 г. - 95, 2016 г. - 90; - уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии: 2014 г. - 3, 2015 г. - 2, 2016 г. - 1; - уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу: 2014 г. - 30%, 2015 г. - 29%, 2016 г. - 28%.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 9 месяцев 2013 года в Скопинском муниципальном районе зарегистрировано 120 преступлений, из них: тяжких и особо тяжких - 30; совершенных ранее судимыми лицами - 23; совершенных несовершеннолетними - 0. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года общее количество преступлений увеличилось на 21%. Это вызвано рядом причин:

- в недостаточном объеме обеспечивается "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам полиции (опорным пунктам правопорядка);

- недостаточное оснащение пунктов полиции автотранспортом, что негативно влияет на оперативную работу участковых уполномоченных полиции по раскрытию преступлений "по горячим следам".

В последние годы, в результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений число выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ увеличилось. Привлечено к ответственности: в 2011 г. - 37 родителей; в 2012 г. - 54 родителей; за 9 мес. 2013 г. - 43 родителя. Уменьшилось количество безнадзорных детей с 84 до 62 чел., уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных с 42 до 25 чел.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Скопинского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Скопинском муниципальном районе и повышению уровня преступности более чем на 20%. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обуславливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- повышение уровня общественной безопасности;

- укрепление общественного порядка.

Задачи Программы:

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района;

- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.

3. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования.

2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация муниципального образования в лице КФКСТ и МП, который обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств.

3. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования по мере подготовки и реализации программных мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителем Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район и финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

4. Реализация Программы предусматривает участие органов местного самоуправления Скопинского муниципального района, структурных подразделений Администрации муниципального образования, организаций и учреждений Скопинского муниципального района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение.

5. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу. Разработчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 гг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет 306 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 102,0 тыс. рублей

2015 год - 102,0 тыс. рублей

2016 год - 102,0 тыс. рублей.

2. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 27 января 2014 г. N 29 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						1 год	2 год	3 год
1.	Задача 1. Обеспечение эффективной работы по профилактике правонарушений с населением на территории Скопинского муниципального района, формированию законопослушного поведения граждан	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	126,0	42,0	42,0	42,0	Успешное выполнение мероприятий программы в 2014 - 2016 годах позволит снизить количество зарегистрированных преступлений в Скопинском районе: 2014 г. - 100; 2015 г. - 95; 2016 г. - 90.
	в том числе:
1.1.	Организация информирования населения о реализации мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, а также мероприятиях Программы в средствах массовой информации	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Не требует финансирования	-	-	-	-
1.2.	Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, профилактики правонарушений	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
1.3.	Организация работы ресоциализации лиц без определенного места жительства и рода занятий	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Не требует финансирования	-	-	-	-
1.4.	Изготовление информационного пакета (афиш, буклетов, баннеров, информационных стендов) по мероприятиям программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
1.5.	Реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	36,0	12,0	12,0	12,0
1.6.	Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию активистов общественности из числа молодежи Скопинского района	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
1.7.	Реализация дополнительных мер по обеспечению участников народных дружин (приобретение, изготовление нагрудных знаков, нарукавных повязок и удостоверений и другое)	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0
2.	Задача Противодействие алкоголизации населения, экстремизму, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	180,0	60,0	60,0	60,0	Уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии: 2014 г. - 3, 2015 г. - 2, 2016 г. - 1. Уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу: 2014 г. - 30%, 2015 г. - 29%, 2016 г. - 28%.
	в том числе:
2.1.	Организация и проведение различных мероприятий (спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, творческие и другие)	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0
2.2.	Приобретение спортивного оборудования и инвентаря, спортивной формы и других расходных материалов для проведения мероприятий по месту жительства в сельских (городских) поселениях района	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0
2.3.	Обеспечение участия представителей района в областных, межрайонных мероприятиях (оплата оргвзносов, проезд, питание участников)	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
2.4.	Организация и проведение районных конкурсов и муниципальных этапов областных мероприятий	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район	КФКСТ и МП	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
	Итого				306,0	102,0	102,0	102,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

1. Исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об использовании муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора
		2014	2015	2016
1	Количество зарегистрированных преступлений	100	95	90
2	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	3	2	1
3	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%)	30	29	28

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств местного бюджета будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

2. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах обеспечит:

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений: 2014 г. - 100, 2015 г. - 95, 2016 г. - 90;

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии: 2014 г. - 3, 2015 г. - 2, 2016 г. - 1;

- уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу: 2014 г. - 30%, 2015 г. - 29%, 2016 г. - 28%.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы:

1. Соответствие цели Программы приоритетам областного уровня;

2. Соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3. Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4. Соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

5. Доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы;

6. Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

7. Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Программы.