Приложение. Государственная программа Рязанской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Рязанской области в 2014 - 2015 годах"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 340

Государственная программа
Рязанской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Рязанской области в 2014 - 2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г.

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Рязанской области в 2014 - 2015 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Минтранс Рязанской области)
Разработчик Программы	Минтранс Рязанской области
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад"; постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы	Минтранс Рязанской области; 0министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области (далее - Минпром Рязанской области); министерство лесного хозяйства Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области)
Цель и задачи	Целью Программы является совершенствование деятельности органов государственной власти Рязанской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС. Задачи Программы: создание информационно-навигационной инфраструктуры и подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Рязанской области; создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области
Целевые индикаторы	Целевые индикаторы: - создание информационно-навигационной подсистемы, обеспечивающей информационно-аналитическую поддержку деятельности Губернатора Рязанской области; - охват территории Рязанской области сетями базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС; - создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Рязанской области; - доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих опасные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС; - доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС; - доля дорожной техники, зарегистрированной на территории Рязанской области, оборудованной системой ГЛОНАСС; - доля автотранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС; - доля автотранспортных средств лесного хозяйства и противопожарной техники, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС; - создание регионального навигационно-информационного центра по Рязанской области; - количество установленных информационных табло на остановочных пунктах; - количество перекрестков, оборудованных автоматизированной системой управления дорожным движением; - информационная доступность услуг транспортного комплекса населению Рязанской области; - количество специалистов органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области, прошедших обучение в области использования информационно-навигационных, геоинформационных и других систем на базе технологий ГЛОНАСС, созданных в рамках реализации Программы
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 91820,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 70718,3 тыс. руб. 2015 год - 21101,9 тыс. руб. За счет средств областного бюджета 41198,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 20097,0 тыс. руб. 2015 год - 21101,9 тыс. руб. За счет субсидий из федерального бюджета 25310,65 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 25310,65 тыс. руб. За счет средств открытого акционерного общества "Навигационно-информационные системы" (далее - ОАО "НИС") 25310,65 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 25310,65 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом: - обеспечение информационно-аналитической поддержки деятельности Губернатора Рязанской области путем создания информационно-навигационной подсистемы (с 0% до 100%); - охват территории Рязанской области сетями базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС (с 0% до 90%); - создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Рязанской области (с 40% до 100%); - увеличение доли автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих опасные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 25% до 100%); - увеличение доли автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 25% до 100%); - увеличение доли дорожной техники, зарегистрированной на территории Рязанской области, оборудованной системой ГЛОНАСС (с 17% до 100%); - увеличение доли автотранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 70% до 100%); - увеличение доли автотранспортных средств лесного хозяйства и противопожарной техники, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 10% до 100%); - создание регионального навигационно-информационного центра по Рязанской области (с 10% до 100%); - увеличение количества установленных информационных табло на остановочных пунктах (с 11 до 47 единиц); - увеличение количества перекрестков, оборудованных автоматизированной системой управления дорожным движением (с 0 до 11 единиц); - повышение информационной доступности услуг транспортного комплекса населению Рязанской области (с 30% до 90%); - увеличение количества специалистов органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области, прошедших обучение в области использования информационно-навигационных, геоинформационных и других систем на базе технологий ГЛОНАСС, созданных в рамках реализации Программы (с 0 до 70 человек). Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности: - создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области; - создание отраслевых подсистем мониторинга транспорта Рязанской области; - создание подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Рязанской области

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность для ускорения социально-экономического и инновационного развития Рязанской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики, включая:

- транспорт;

- здравоохранение;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- газовое хозяйство;

- образование;

- промышленное производство, торговля и услуги;

- строительство;

- природопользование и охрана окружающей среды;

- лесное хозяйство;

- сельское хозяйство;

- водное хозяйство;

- дорожное хозяйство;

- геодезия и картография.

Данные технологии также обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории региона и за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

Создание регионального навигационно-информационного центра по Рязанской области позволит решать задачи по автоматизированному сбору исходных данных о функционировании регионального транспортного комплекса, их агрегированию, обработке и дальнейшему выполнению аналитических расчетов, прогнозов и моделей с использованием средств отображения информации коллективного пользования на электронной карте региона.

В настоящее время создана подсистема информационно-навигационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами Территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Рязанской области. В рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 09.12.2009 N 337, созданы рабочие места и оборудованы в полном объеме транспортные средства Территориального центра медицины катастроф, Станции скорой медицинской помощи г. Рязани и центральных районных больниц Рязанской области - 254 единицы, установлено 30 рабочих мест.

В сфере транспорта создана подсистема мониторинга и управления пассажирскими перевозками, оборудовано:

- муниципальных автобусов и троллейбусов - 339 единиц;

- коммерческих автобусов, работающих на маршрутах г. Рязани - 1338 единиц;

- автобусов, осуществляющих перевозки в междугородних и пригородных сообщениях - 352 единицы.

Создана диспетчерско-навигационная служба при Минтрансе Рязанской области, которая осуществляет мониторинг работы пассажирского транспорта, мониторинг состояния автомобильных дорог, мониторинг работы дорожной техники. Для проведения мониторинга транспорта закуплено оборудование и программное обеспечение в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 27.10.2010 N 257.

На остановочных пунктах г. Рязани размещены 11 информационных табло, которые информируют пассажиров о прибытии транспорта на остановочный пункт и по бегущей строке передают информацию в случаях, связанных с чрезвычайными ситуациями.

В декабре 2012 года создано открытое акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" (далее - ОАО "РНИЦ по Рязанской области") с участием Правительства Рязанской области.

Состав учредителей ОАО "РНИЦ по Рязанской области" и доли распределения акций между ними:

- Правительство Рязанской области - 25,1%;

- ОАО "НИС" - 51%;

- ООО "М2М телематика Рязань" - 23,9%.

Размер уставного капитала ОАО "РНИЦ по Рязанской области" - 2 000 000 рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Рязанской области в 2013 - 2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 26.09.2012 N 275, проводились следующие мероприятия:

- создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Рязанской области, в том числе оснащение школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

- создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы управления транспортными средствами противопожарной службы Рязанской области;

- создание подсистемы мониторинга транспортных средств лесного хозяйства и противопожарной техники на территории Рязанской области.

Положительный опыт реализации указанной долгосрочной целевой программы свидетельствует о целесообразности продолжения решения мероприятий программным методом.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является совершенствование деятельности органов государственной власти Рязанской области за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

Задачи Программы:

- создание информационно-навигационной инфраструктуры и подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Рязанской области;

- создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области.

3. Механизм реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 21 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

3.2. Исполнители Программы при реализации программных мероприятий осуществляют следующие функции:

- заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают соглашения с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Рязанской области о предоставлении субсидий;

- осуществляют иные функции в пределах своих полномочий.

3.3. В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования).

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на следующие цели:

- создание подсистемы информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования, закупка оборудования для указанной подсистемы;

- создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования, закупка оборудования (в т.ч. периферийного) для указанной подсистемы.

3.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии:

- подачи муниципальным образованием, удовлетворяющим критериям, указанным в пункте 3.5 настоящего раздела, заявки на предоставление субсидий до 1 марта текущего финансового года с приложением:

утвержденной муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования в размере не менее 5% от общей стоимости выполнения работ по созданию подсистемы информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования, закупку оборудования для указанной подсистемы и по созданию автоматизированной подсистемы управления дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования, закупку оборудования (в т.ч. периферийного) для указанной подсистемы;

выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование муниципальной программы на цели, указанные в пункте 3.3 настоящего раздела.

3.5. Муниципальные образования отбираются по следующим критериям:

- численность населения муниципального образования не менее 300 тысяч человек;

- общее количество автомобилей, зарегистрированных на территории муниципального образования, не менее 100 тысяч единиц.

Минтранс Рязанской области проводит отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятия Программы в порядке, установленном Минтрансом Рязанской области.

3.6. Муниципальное образование подает заявку на предоставление субсидий в Минтранс Рязанской области. По результатам рассмотрения заявок на предоставление субсидий Минтранс Рязанской области определяет размер субсидий в соответствии с методикой расчета.

Размер субсидии бюджетам муниципальных образований определяется в срок не позднее 10 марта года предоставления субсидии пропорционально численности проживающего населения в этих муниципальных образованиях по формуле:

,

где:

- объем средств, направляемых бюджету -го муниципального образования;

- общий объем средств, подлежащих распределению муниципальным образованиям;

- коэффициент по численности населения, проживающего в -м муниципальном образовании, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- численность населения, проживающего в -м муниципальном образовании, определяется на основании данных Рязаньстата по состоянию на 1 января года, предшествующего году распределения субсидий;

- общая численность населения всех муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

3.7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

3.8. Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию и заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 91820,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 70718,3 тыс. руб.

2015 год - 21101,9 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета - 41198,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 20097,0 тыс. руб.

2015 год - 21101,9 тыс. руб.

За счет субсидий из федерального бюджета - 25310,65 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 25310,65 тыс. руб.

За счет средств ОАО "НИС" 25310,65 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 25310,65 тыс. руб.

Распределение средств областного и федерального бюджетов, необходимых для реализации мероприятий Программы

N п/п	Главные распорядители	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
		всего	2014	2015
1.	Минтранс Рязанской области (всего), в том числе:	34708,71	20865,41	13843,3
	областной бюджет	22251,9	8408,6	13843,3
	федеральный бюджет	12456,81	12456,81	0,0
2.	Минпром Рязанской области (всего), в том числе:	28227,64	20969,04	7258,6
	областной бюджет	15373,8	8115,2	7258,6
	федеральный бюджет	12853,84	12853,84	0,0
3.	Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	2193,1	2193,1	0,0
4.	Министерство лесного хозяйства Рязанской области	1380,1	1380,1	0,0
	Итого, в том числе:	66509,55	45407,65	21101,9
	областной бюджет	41198,9	20097,0	21101,9
	федеральный бюджет	25310,65	25310,65	0,0

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы представлены в следующей таблице:

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	Показатель базового 2012 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Создание информационно-навигационной подсистемы, обеспечивающей информационно-аналитическую поддержку деятельности Губернатора Рязанской области	%	0	100	100
2.	Охват территории Рязанской области сетями базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС	%	0	40	90
3.	Создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Рязанской области	%	40	100	100
4.	Доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих опасные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС	%	25	100	100
5.	Доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС	%	25	100	100
6.	Доля дорожной техники, зарегистрированной на территории Рязанской области, оборудованной системой ГЛОНАСС	%	17	100	100
7.	Доля автотранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС	%	70	100	100
8.	Доля автотранспортных средств лесного хозяйства и противопожарной техники, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС	%	10	100	100
9.	Количество установленных информационных табло на остановочных пунктах	единиц	11	47	47
10.	Создание регионального навигационно-информационного центра по Рязанской области	%	10	100	100
11.	Количество перекрестков, оборудованных автоматизированной системой управления дорожным движением	единиц	0	3	11
12.	Информационная доступность услуг транспортного комплекса населению Рязанской области	%	30	60	90
13.	Количество специалистов органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области, прошедших обучение в области использования информационно-навигационных, геоинформационных и других систем на базе технологий ГЛОНАСС, созданных в рамках реализации Программы	человек	0	70	70

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

- обеспечение информационно-аналитической поддержки деятельности Губернатора Рязанской области путем создания информационно-навигационной подсистемы (с 0% до 100%);

- охват территории Рязанской области сетями базовых станций ГЛОНАСС для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальной системе координат ГЛОНАСС (с 0% до 90%);

- создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Рязанской области (с 40% до 100%);

- увеличение доли автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих опасные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 25% до 100%);

- увеличение доли автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Рязанской области, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 25% до 100%);

- увеличение доли дорожной техники, зарегистрированной на территории Рязанской области, оборудованной системой ГЛОНАСС (с 17% до 100%);

- увеличение доли автотранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 70% до 100%);

- увеличение доли автотранспортных средств лесного хозяйства и противопожарной техники, зарегистрированных на территории Рязанской области, оборудованных системой ГЛОНАСС (с 10% до 100%);

- увеличение количества установленных информационных табло на остановочных пунктах (с 11 до 47 единиц);

- создание регионального навигационно-информационного центра по Рязанской области (с 10% до 100%);

- увеличение количества перекрестков, оборудованных автоматизированной системой управления дорожным движением (с 0 до 11 единиц);

- повышение информационной доступности услуг транспортного комплекса населению Рязанской области (с 30% до 90%);

- увеличение количества специалистов органов государственной власти Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области, прошедших обучение в области использования информационно-навигационных, геоинформационных и других систем на базе технологий ГЛОНАСС, созданных в рамках реализации Программы (с 0 до 70 человек).

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности:

- создание региональной информационно-навигационной системы Рязанской области;

- создание отраслевых подсистем мониторинга транспорта Рязанской области;

- создание подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Рязанской области.