Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 12 октября 2011 г. N 1018/1 "Об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Спасского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Спасского района Рязанской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в сельских поселениях Спасского муниципального района на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

3. Начальнику финансово-казначейского управления администрации района (С.Б. Гаврин) предусмотреть средства на финансирование мероприятий по развитию и совершенствованию гражданской обороны и защиты населения Спасского района Рязанской области и усиление противопожарной защиты населенных пунктов в сельских поселениях Спасского муниципального района в бюджете на 2012 - 2014 годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по имуществу и земельным отношениям В.И. Гутылина.

Глава администрации района

В.А. Мещеряков

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Спасского района Рязанской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением главы администрации Спасского муниципального района от 12 октября 2011 г. N 1018/1)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Спасского района Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Спасского района Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Спасского района
Заказчик Программы	Администрация Спасского района
Цели и задачи Программы	Цели Программы: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств звена ТП РСЧС Спасского района; совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Срок реализации Программы	2012 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения района; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основной исполнитель Программы	Администрация Спасского района (отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Спасского района)
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 930,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Спасского муниципального района, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 310,0 тыс. рублей, 2013 г. - 310,0 тыс. рублей, 2014 г. - 310,0 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

В настоящее время в Спасском районе имеется 1 химически опасный объект, 3 пожаро- и взрывоопасных объекта, 7 гидротехнических сооружений. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для района, но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной среды.

Статистика пожаров в районе за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сократилось в среднем на 31%. Основное количество пожаров происходит в жилом секторе и на объектах различных форм собственности.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики района.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.

Сущность проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в районе необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств звена ТП РСЧС района.

Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования: мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.).

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

В настоящее время на предприятиях и организациях района установлено 10 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население района об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска. 10 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.

В районе установлено 284 пожарных гидранта, из них в рабочем состоянии - 203, в нерабочем - 81, что не обеспечивает противопожарную защиту района в полном объеме.

Для полного оснащения запасного пункта управления гражданской обороны района необходимо произвести капитальный ремонт помещений, замену устаревших баков для хранения питьевой воды из нержавеющего металла и приобрести блок бесперебойного питания (дизель-генератор) мощностью 15 кВт для обеспечения резервного электроснабжения ЗПУ района.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств звена ТП РСЧС района;

совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения района;

мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 930,0 тыс. рублей за счет средств бюджета района, в том числе по годам реализации:

2012 г. - 310,0 тыс. рублей,

2013 г. - 310,0 тыс. рублей,

2014 г. - 310,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности Программы и прогноз социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств районного звена ТП РСЧС к действиям по предназначению, а также поддержание системы противопожарного водоснабжения района в работоспособном состоянии.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Заказчик Программы организует управление реализацией Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, представляет отчет по исполнению Программы в экономический отдел, финансово-казначейское управление администрации района и Спасскую районную Думу.

7. Программные мероприятия

NN пп	Мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
1.1	Приобретение оборудования системы оповещения населения (электро сирены С-40 и др.)	345,0	115,0	115,0	115,0
1.2	Изготовление памяток, аншлагов, информационных плакатов	60,0	20,0	20,0	20,0
1.3	Совершенствование оснащения Единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления района: приобретение новейшей техники для рабочих мест диспетчера (АРМ); приобретение бака на 300 литров из нержавеющего металла для запаса питьевой холодной воды и блока бесперебойного питания (дизель-генератора) мощностью 15 кВт на ЗПУ района; проведение капитального ремонта помещений ЗПУ района	525,0	175,0	175,0	175,0
	Всего:	930,0	310,0	310,0	310,0

Перечень мероприятий и объем финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в сельских поселениях Спасского муниципального района на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением главы администрации Спасского муниципального района от 12 октября 2011 г. N 1018/1)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в сельских поселениях Спасского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Усиление противопожарной защиты населенных пунктов в сельских поселениях Спасского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Спасского района
Заказчик Программы	Администрация сельских поселений Спасского района
Цели и задачи Программы	Цели Программы: укрепление пожарной безопасности населенных пунктов сельских поселений и объектов экономики, снижение тяжести последствий от пожаров; укрепление материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны сельских поселений. Задачи Программы: создание системы организационных и практических мер по предупреждению и тушению пожаров на территории сельских поселений; повышение противопожарной устойчивости объектов экономики и социальной сферы; повышение боеготовности добровольной пожарной охраны
Срок реализации Программы	2012 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы	Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям: нормативное правовое обеспечение мер пожарной безопасности на территории сельских поселений; разработка целевой программы по реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений, предусмотрев на их реализацию денежные средства в сметах доходов и расходов сельских поселений
Основной исполнитель Программы	Администрация сельских поселений Спасского района
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования определяется ежегодно с учетом средств, заложенных в областном бюджете и бюджете сельских поселений. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 324 тыс. рублей за счет средств бюджета администраций сельских поселений Спасского муниципального района, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 108,0 тыс. рублей, 2013 г. - 108,0 тыс. рублей, 2014 г. - 108,0 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

За последние 5 лет на территории сельских поселений произошло 132 пожара, на которых погибло 18 человек. Огнем уничтожено более 132 различных строений и сооружений. Пожары продолжают наносить серьезный ущерб экономике и социальной сфере. Огнем уничтожено за 5 лет 10240 кв. м жилой площади, более 19 человек остались без крова. Серьезную озабоченность и тревогу вызывает положение дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах здравоохранения, социальной сферы и культуры. Многие учреждения не имеет системы оповещения о пожаре, внутренние пожарные водопроводы не работают, отсутствуют рукава и переходники, вентиля не работают. Отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания от продуктов горения.

Недостаток современного пожарного оборудования значительно затрудняет тушение пожаров и спасение людей.

Пожарный автомобиль Троицкого сельского поселения АЦ-30 (ГАЗ-66) выработал свой ресурс и подлежит капитальному ремонту.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

укрепление пожарной безопасности населенных пунктов сельских поселений и объектов экономики, снижение тяжести последствий от пожаров;

укрепление материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны сельских поселений.

Задачи Программы:

создание системы организационных и практических мер по предупреждению и тушению пожаров на территории сельских поселений;

повышение противопожарной устойчивости объектов экономики и социальной сферы;

повышение боеготовности добровольной пожарной охраны.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение мер пожарной безопасности на территории сельских поселений;

разработка целевой программы по реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений, предусмотрев на их реализацию денежные средства в сметах доходов и расходов сельских поселений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 324,0 тыс. рублей за счет средств бюджета администрации сельских поселений Спасского муниципального района, в том числе по годам реализации:

2012 г. - 108,0 тыс. рублей,

2013 г. - 108,0 тыс. рублей,

2014 г. - 108,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности Программы и прогноз социально-экономических результатов реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- создание правовой базы и условий для организации добровольной пожарной охраны сельских поселений района;

- поддержка добровольной пожарной команды сельских поселений района;

- привлечение общественности к организации обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах сельских поселений;

- снижение количества пожаров;

- снижение уровня гибели людей при пожарах.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Заказчик Программы организует управление реализацией Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, представляет отчет по исполнению Программы в экономический отдел, финансово-казначейское управление администрации района и Спасскую районную Думу.

7. Программные мероприятия

NN пп	Мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
1.	Реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности добровольной пожарной охраны:	Средства бюджета муниципального образования сельских поселений
	Выжелесское сельское поселение;		3	3	3
	Гавриловское сельское поселение;		1	1	1
	Заречинское сельское поселение;		1	1	1
	Ижевское сельское поселение;		1	1	1
	Исадское сельское поселение;		2	2	2
	Киструсское сельское поселение;		2	2	2
	Кирицкое сельское поселение;		1	1	1
	Кутуковское сельское поселение;		2	2	2
	Лакашинское сельское поселение;		2	2	2
	Михальское сельское поселение;		2	2	2
	Панинское сельское поселение;		2	2	2
	Перкинское сельское поселение;		1	1	1
	Собчаковское сельское поселение;		1	1	1
	Троицкое сельское поселение;		1	1	1
	Федотьевское сельское поселение		3	3	3
2.	Оборудование и ремонт зданий и помещений для размещения подразделений добровольной пожарной охраны, оснащение их средствами связи, оргтехникой и мебелью:	Средства бюджета муниципального образования сельских поселений
	Выжелесское сельское поселение;		3	3	3
	Гавриловское сельское поселение;		2	2	2
	Заречинское сельское поселение;		2	2	2
	Ижевское сельское поселение;		2	2	2
	Исадское сельское поселение;		5	5	5
	Киструсское сельское поселение;		3	3	3
	Кирицкое сельское поселение;		2	2	2
	Кутуковское сельское поселение;		5	5	5
	Лакашинское сельское поселение;		4	4	4
	Михальское сельское поселение;		4	4	4
	Панинское сельское поселение;		5	5	5
	Перкинское сельское поселение;		2	2	2
	Собчаковское сельское поселение;		2	2	2
	Троицкое сельское поселение;		2	2	2
	Федотьевское сельское поселение		4	4	4
3.	Приобретение техники, оборудования и иного имущества для укрепления технической оснащенности существующих и создания новых добровольных пожарных формирований:	Средства бюджета муниципального образования
	Выжелесское сельское поселение;		2	2	2
	Гавриловское сельское поселение;		1	1	1
	Заречинское сельское поселение;		1	1	1
	Ижевское сельское поселение;		1	1	1
	Исадское сельское поселение;		4	4	4
	Киструсское сельское поселение;		2	2	2
	Кирицкое сельское поселение;		1	1	1
	Кутуковское сельское поселение;		4	4	4
	Лакашинское сельское поселение;		4	4	4
	Михальское сельское поселение;		3	3	3
	Панинское сельское поселение;		4	4	4
	Перкинское сельское поселение;		2	2	2
	Собчаковское сельское поселение;		2	2	2
	Троицкое сельское поселение;		2	2	2
	Федотьевское сельское поселение		3	3	3
	Всего:		108	108	108

Перечень мероприятий и объем финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.