Приложение. Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 28 октября 2013 г. N 967

Муниципальная программа
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа и Подпрограммы)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Разработчик Программы	Отдел транспорта и автомобильных дорог администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закон Рязанской области от 14.09.2011 N 82-ОЗ "О дорожном фонде Рязанской области", Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 03.12.2008 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
Исполнители мероприятий Программы	Отдел транспорта и автомобильных дорог администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы - содействие экономическому росту, укрепление единого экономического пространства, удовлетворение потребности населения и государства в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение безопасности дорожного движения, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Основными задачами Программы являются: - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, приоритетное выполнение на них работ по содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований; - повышение безопасности движения автотранспортных потоков за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижения негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды; - улучшению транспортных связей между населенными пунктами муниципального образования - Рязанский муниципальный район; - повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения для населения и хозяйствующих субъектов, а также содействие росту мобильности населения за счет формирования единой сети автомобильных дорог муниципального значения. - повышение безопасности дорожного движения за счет профилактических и упреждающих мероприятий, направленных на повышение уровня культуры и знаний участников дорожного движения.
Целевые индикаторы	Приведение автомобильных дорог в нормативное состояние. Снижение уровня аварийности на 10% за счет улучшения состояния автодорог и за счет проведения профилактических и упреждающих мероприятий в области безопасности дорожного движения на 5%. Ежегодное принятие в собственность муниципального образования в среднем 10 км автодорог местного значения, что позволит увеличить количество дорог в собственности в 2014 году на 54% и за период 2014 - 2016 годов на 162% соответственно.
Срок и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы Этапы реализации программы распределены по годам: 2014, 2015, 2016 годы.
Перечень подпрограмм	1. "Повышение безопасности дорожного движения в 2014 - 2016 годах", 2. "Выявление и постановка на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования программы является областной бюджет и местный бюджет 2014 год 1 500 000 руб.; 2015 год 1 500 000 руб.; 2016 год 1 500 000 руб. Объем средств на реализацию программы: Всего - 4 500 000 руб. в том числе областной бюджет - 897 000 руб.; местный бюджет - 3 603 000 руб. Областной бюджет: 2014 год - 299 000 руб. 2015 год - 299 000 руб. 2016 год - 299 000 руб. Местный бюджет: 2014 год - 1 201 000 руб. 2015 год - 1 201 000 руб. 2016 год - 1 201 000 руб.
Объемы и источники финансирования подпрограмм	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в 2014 - 2016 годах" Объем средств на реализацию подпрограммы : Всего - 3 000 000 руб. Местный бюджет: 2014 год - 1 000 000 руб. 2015 год - 1 000 000 руб. 2016 год - 1 000 000 руб. Подпрограмма "Выявление и постановка на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" Объем средств на реализацию подпрограммы: Всего - 600 000 руб. Местный бюджет: 2014 год - 200 000 руб. 2015 год - 200 000 руб. 2016 год - 200 000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение безопасности дорожного движения на автодорогах; - сокращение количества ДТП на 10%; - повышение уровня доступности транспортных услуг и сети, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения для населения и хозяйствующих субъектов, а также содействие росту мобильности населения за счет формирования единой сети автомобильных дорог муниципального значения. - выявление и поставка на кадастровый учет бесхозяйных автодорог Рязанского муниципального района Рязанской области.

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Развитие и содержание сети автомобильных дорог с каждым годом приобретает все большее значение, ежегодно увеличивается потребность экономики в автомобильных перевозках.

Между тем, дорожная отрасль долгое время финансировалась фактически по остаточному принципу, отсутствовало даже законодательное регулирование дорожной деятельности. При этом подавляющее большинство муниципальных образований на территории РФ не располагают достаточными собственными финансовыми ресурсами для формирования полноценных муниципальных дорожных фондов.

В настоящее время принят закон Рязанской области от 14.09.2011 N 82-ОЗ "О дорожном фонде Рязанской области". Создание регионального дорожного фонда является инструментом для реализации на практике задачи по обеспечению финансирования дорожных работ в размере 100% установленных нормативов финансовых затрат.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить объем денежных средств поступающих из регионального дорожного фонда на решение вопросов дорожного хозяйства, что впоследствии позволит привести и содержать дороги в нормативном состоянии.

Также по данным ГИБДД за период 2012 года на 120% выросло количество административных правонарушений связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения. Реализация Программы позволит в части проведения профилактических и упреждающих мероприятий в области безопасности дорожного движения повысит уровень культуры и знаний участников дорожного движения.

Постановка на кадастровый учет автомобильных дорог Рязанского муниципального района Рязанской области.

2. Основные цели и задачи Программы и Подпрограмм

Основные цели Программы - удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам местного значения на территории Рязанского муниципального района, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, создание необходимых условий для совершенствования инфраструктуры и обеспечение социально-экономического развития Рязанского муниципального района.

- повышение безопасности дорожного движения за счет профилактических и упреждающих мероприятий, направленных на повышение уровня культуры и знаний участников дорожного движения.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, приоритетное выполнение на них работ по содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований;

- повышение технического уровня существующих автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, увеличение их пропускной способности;

- соединение населенных пунктов дорогами с твердым покрытием;

- повышение безопасности движения автотранспортных потоков за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижения негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды;

- улучшению транспортных связей между населенными пунктами муниципального образования - Рязанский муниципальный район;

- повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения для населения и хозяйствующих субъектов, а также содействие росту мобильности населения за счет формирования единой сети автомобильных дорог муниципального значения.

Основными целями Подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 г." являются:

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.

- снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Основными целями Подпрограммы "Выявление и постановка на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" являются:

- постановка на кадастровый учет бесхозяйственных автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы и Подпрограмм будут реализованы в 2014 - 2016 годах.

4. Программные мероприятия

N	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источники и объемы Финансирования за 3-и года (тыс. руб.)		Поэтапные объемы финансирования, тыс. руб.								Ожидаемый результат
				Областной бюджет	Районный бюджет	2014		2015		2016		Всего за год	Всего за три года
						Областной бюджет	Районный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет
1	2	3	4	5	6	8		9		10		7		11
1	Содержание автомобильных дорог	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог	897,0	3603,0	299,0	1201,0	299,0	1201,0	299,0	1201,0	1500,0	4500,0	Содержание 3,9 км автомобильных дорог местного значения
1.1	а/д Шереметьево-Вышгород-Гавердово подъезд Наумово 0,3 км	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог	69,0	277,155	23,0	92,4	23,0	92,4	23,0	92,4	115,4	346,0
1.2	а/д М-5 Урал подъезд Болошнево 2,3 км	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог	529,0	2124,849	176,3	708,3	176,3	708,3	176,3	708,3	884,6	2654,0
1.3	а/д по с. Романцево 1,3 км	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог	299,0	1201,002	99,7	400,3	99,7	400,3	99,7	400,3	500,0	1500,0
2	Повышение безопасности дорожного движения	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		3000,0		1000,0		1000,0		1000,0	1000,0	3000,0	Снижение уровня аварийности на 5% за счет проведения профилактических и упреждающих мероприятий по безопасности дорожного движения
2.1	Приобретение методических материалов для проведения в учебных заведениях семинаров в области безопасности дорожного движения	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		600,0		200,0		200,0		200,0	200,0	600,0	повышение безопасности дорожного движения за счет повышение уровня культуры и знаний участников дорожного движения.
2.2	Приобретение и установка знакового хозяйства на автомобильных дорогах муниципального образования	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		600,0		200,0		200,0		200,0	200,0	600,0	повышение безопасности движения автотранспортных потоков за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог
2.3	Содержание подъездных путей к ж/д переездам 217 км и 226 км (установка и замена дорожных знаков, ямочный ремонт, окос обочин).	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		600,0		200,0		200,0		200,0	200,0	600,0	повышение безопасности движения автотранспортных потоков за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог
2.4	Резервный фонд для проведения ремонтно-восстановительных работ на возникающих аварийных объектах транспортной инфраструктуры	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		900,0		300,0		300,0		300,0	300,0	900,0	ликвидация опасных и аварийных участков на сети автомобильных дорог
2.5	Приобретение методических материалов, оргтехники, средств фото и видео фиксации для работы комиссии	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог		300,0		100,0		100,0		100,0	100,0	300,0	повышение безопасности дорожного движения за счет профилактических и упреждающих мероприятий, направленных на повышение уровня культуры и знаний участников дорожного движения
3	Постановка на кадастровый учет выявленных автомобильных дорог местного значения	Администрация района	Отдел транспорта и автомобильных дорог, КУМИ		600,0		200,0		200,0		200,0	200,0	600,0	Выявить и поставить на кадастровый учет 30 км бесхозяйных автомобильных дорог

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет субсидий из средств бюджета Рязанской области (Регионального дорожного фонда) ежегодно в объеме 299 000 рублей, а так же за счет средств бюджета и муниципального дорожного фонда муниципального образования - Рязанский муниципальный район ежегодно в объеме 1 201 000 рублей. Итого запланировано на три года за счет субсидий из средств бюджета Рязанской области 897 000 руб., а так же за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район 3 603 000 руб.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и бюджета Рязанской области на очередной финансовый год. Распределение денежных средств может изменяться в зависимости от софинансирования данной Программы.

Средства направляются на реализацию мероприятий данной Программы.

Реализация мероприятий Подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 г." будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области ежегодно в объеме 1 000 000 руб.

Реализация мероприятий Подпрограммы "Выявление и постановка на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области ежегодно в объеме 200 000 руб.

Объем финансирования и распределение денежных средств Подпрограмм носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы и Подпрограмм, конечные результаты, рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств несет начальник отдела транспорта и автомобильных дорог администрации Рязанского муниципального района, Он же определяет формы и методы управления реализаций Программы и Подпрограмм.

Контроль за реализацией Программы и Подпрограмм осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 г. N 697.

Отдел транспорта и автомобильных дорог администрации Рязанского муниципального района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы и Подпрограмм и механизм их реализаций.

Отчеты о ходе работы по реализации Программы и Подпрограмм по результатам ежеквартально за год и за весь период действия Программы и Подпрограмм готовит отдел транспорта и автомобильных дорог администрации Рязанского муниципального района и предоставляет в отдел экономики администрации Рязанского муниципального района.

Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, финансового управления администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, управления ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Единой конкурсной комиссии муниципального образования - Рязанский муниципальный район по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, подрядных строительных и проектно-изыскательских организаций, КУМИ администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район по постановке на кадастровый учет выявленных бесхозяйных автодорог на территории Рязанского муниципального района.

Рязанская районная Дума утверждает объем ассигнований на финансирование реализации мероприятий настоящей Программы из средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район на плановый год.

Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район при реализации мероприятий Программы выполняет следующие функции:

- заключает с министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области соглашения о предоставлении на плановый период субсидий на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения на финансирование объектов в пределах средств, предусмотренных Законом Рязанской области "Об областном бюджете на плановый период" и согласно методики распределения денежных средств на формирование муниципальных дорожных фондов;

- в качестве муниципального заказчика заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Программой;

- представляют в министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области для открытия финансирования следующий пакет документов:

а) настоящую Программу;

б) заявку на финансирование;

в) протоколы проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

г) копии муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ.

- осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

Управление ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район при реализации мероприятий Программы выполняет следующие функции:

- в качестве заказчика-застройщика заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Программой;

- в течение всего срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ подрядными организациями, осуществляет приемку выполненных работ;

- осуществляет иные функции в пределах своих полномочий;

Единая конкурсная комиссия администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд проводит конкурсы и аукционы на размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы.

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Содержание 3,9 км автомобильных дорог.

Снижение уровня аварийности на 10% за счет улучшения состояния автодорог и за счет проведения профилактических и упреждающих мероприятий в области безопасности дорожного движения на 5%.

Ежегодное принятие в собственность муниципального образования в среднем 10 км автодорог местного значения, что позволит увеличить количество дорог в собственности в 2014 году на 54% и за период 2014 - 2016 годов на 162% соответственно.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы и Подпрограмм позволит:

1) Осуществлять ежегодное содержание автодорог местного значения - 3,9 км;

2) Обеспечить безопасность дорожного движения автотранспорта и людей на территории Рязанского муниципального района;

3) Повысить безопасность дорожного движения на автодорогах Рязанского муниципального района;

4) Выявить и поставить на кадастровый учет 30 км бесхозяйных автомобильных дорог Рязанского муниципального района;

5) Сокращение количества ДТП на 10%;

6) повышение технического уровня существующих автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, увеличение их пропускной способности на 5%.