Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 12 сентября 2011 г. N 534 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области"

Рассмотрев проект решения, представленный постоянно действующими комиссиями Рыбновской районной Думы, учитывая результаты публичных слушаний и проанализировав предложения по данному проекту решения, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организация местного самоуправления в РФ", в соответствии с Уставом Рыбновского муниципального района, Рыбновская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области следующие изменения и дополнения:

- абз. 1 п. 1 ст. 31 изложить в следующей редакции:

"- Глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район - высшее должностное лицо муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, избираемое Рыбновской районной Думой из своего состава, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;";

- абз. 3 п. 1 ст. 31 изложить в следующей редакции:

"- Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Рыбновского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;";

- ст. 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Статус главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, порядок его избрания и прекращения полномочий.

1. Глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (сокращенное наименование - глава Рыбновского муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования и председателем Рыбновской районной Думы.

2. Глава Рыбновского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Рыбновского муниципального района представляет муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациям, без доверенности действует от имени муниципального образования.

4. Глава Рыбновского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рыбновской районной Думой.

5. Глава Рыбновского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Рыбновского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Рыбновской районной Думе. Не реже одного раза в год глава Рыбновского муниципального района отчитывается перед населением и Рыбновской районной Думой и представляет Рыбновской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

7. Глава Рыбновского муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

8. Глава Рыбновского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовав в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район избирается тайным голосованием не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов из состава Рыбновской районной Думы и является ее председателем, либо не позднее двух недель со дня прекращения срока полномочий действующего главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.

10. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы.

11. В случае, если на должность главы муниципального образована - Рыбновский муниципальный район было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;

кандидату для избрания на должность главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов;

если во втором туре голосования глава муниципального образования вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район из состава Рыбновской районной Думы повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

12. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Рыбновского муниципального района из состава Рыбновской районной Думы, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Рыбновской районной Думы.

13. Глава Рыбновского муниципального района избирается на срок полномочий Рыбновской районной Думы. Глава Рыбновского муниципального района, председатель Рыбновской районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность, вновь избранного главы Рыбновского муниципального района.

14. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании районной Думы после оглашения результатов выборов главы Рыбновского муниципального района.

15. Текст присяги: "Вступая в должность главы Рыбновского муниципального района, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Рыбновского муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район".

16. Полномочия главы Рыбновского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собранному желанию;

в) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) отзыва избирателями;

л) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

м) досрочного прекращения полномочий Рыбновской районной Думы;

н) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

о) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

п) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Рыбновского муниципального района до избрания нового главы муниципального образования его полномочия и полномочия председателя Рыбновской районной Думы исполняет первый заместитель главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район - председателя Рыбновской районной Думы. Выборы нового главы Рыбновского муниципального района - председателя Рыбновской районной Думы должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Рыбновского муниципального района.";

- ст. 38 исключить;

- п. 1 и п.п. 1.1 ст. 39 исключить;

- абз. 6 п. 2 ст. 39 изложить в следующей редакции:

"- является председателем Рыбновской районной Думы;";

- абз. 8 п. 2 ст. 39 исключить;

ст. 39 дополнить п. 3 следующего содержания:

"3. Как председатель районной Думы:

- представляет Рыбновскую районную Думу в муниципальном образовании и за ее пределами;

- имеет право созыва внеочередного заседания Рыбновской районной Думы;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районной Думы, созывает и ведет ее заседание;

- подписывает принимаемые Рыбновской районной Думой решения, не имеющие нормативного характера, и в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Рыбновской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Рыбновской районной Думы;

- руководит работой аппарата районной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение ей должностных лиц и служащих;

- применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников аппарата Рыбновской районной Думы;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы и является распорядителем по этим счетам;

- от имени районной Думы подписывает обращения, ходатайства, жалобы, направляемые в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районной Думы.".

- ст. 39 дополнить п. 4 следующего содержания:

"4. В случае отсутствия главы Рыбновского муниципального района, его обязанности исполняет первый заместитель главы Рыбновского муниципального района - председателя Рыбновской районной Думы.";

- п. 10 ст. 40 посла слов "главы Рыбновского муниципального района" дополнить словами"действующего на постоянной основе";

- в п.п. 13 п. 1 ст. 42 слова "главы Рыбновского района" заменить словами "главы администрации";

- п. 1 ст. 46 изложить в следующей редакции:

"1. Председателем Рыбновской районной Думы является глава Рыбновского муниципального района, избираемый из состава Рыбновской районной Думы.";

- п. 2 ст. 46 изложить в следующей редакции:

"2. Заместителем председателя Рыбновской районной Думы является первый заместитель главы Рыбновского муниципального района, избираемый из состава Рыбновской районной Думы.

Порядок избрания заместителя (ей) главы Рыбновского муниципального района - заместителя (ей) председателя Рыбновской районной Думы, их полномочия определяются Регламентом Рыбновской районной Думы.";

- в абз. 1 п. 1 ст. 55 слова "возглавляемая главой Рыбновского муниципального района" заменить словами "возглавляемая главой администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - глава администрации Рыбновского муниципального района)";

- ст. 55 дополнить п. 3 следующего содержания;

"3. Глава администрации Рыбновского муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной да на срок полномочий Рыбновской районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работа Рыбновской районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

3.1. Условия контракта утверждаются Рыбновской районной Думой в части, установленной действующим законодательством.

3.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Рыбновской районной Думой. Две трети состава конкурсной комиссии назначаются Рыбновской районной Думой, а одна треть - Рязанской областной Думой по представлению губернатора

3.3. Лицо назначается на должность главы администрации Рыбновского муниципального района Рыбновской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3.4. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой Рыбновского муниципального района.

3.5. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Рыбновской районной Думе;

2) представляет Рыбновской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Рыбновской районной Думой;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

3.6. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрев международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы маетной администрации по контракту, не вправе входить состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.7. В случае отсутствия главы администраций Рыбновского муниципального района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку, либо за пределы Рязанской области и (или) невозможности исполнения им своих полномочий, полномочия главы администрации Рыбновского муниципального района возлагаются на одного из заместителей.

3.8. Полномочия главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с п.п. 3.9 настоящего пункта;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

5) признания судом недееспособным или ограниченно недееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования;

13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения; принятого путем прямого волеизъявления населения.

3.9. Контракт с главой администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Рыбновской районной Думы или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ.";

- пункты 3, 4 ст. 55 считать соответственно пунктами 4, 5;

- в п. 5 ст. 55 слова "главой Рыбновского муниципального района" замолить словами "главой администрации Рыбновского муниципального района";

- в п. 1 ст. 57 слова "главы Рыбновского муниципального района" заменить словами "главы администрации Рыбновского муниципального района";

- п. 2 ст. 57 изложить в следующей редакции:

"2. Деятельностью аппарата администрации Рыбновского муниципального района руководит глава администрации непосредственно или руководство в пределах своей компетенции осуществляют заместители главы администрации.

Должностные лица аппарата администрации Рыбновского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации.";

- в п. 3 ст. 57:

слова "заместители главы района" заменить словами "заместители главы администрации",

слова "главе района" заменить словами "главе администрации";

- абз. 2 п. 3 ст. 57 исключить;

- в п. 4 ст. 57 слова "главы района" заменить словами "главы администрации";

- в п. 1 ст. 58 слова "глава Рыбновского муниципального района" заменить словами "глава администрации Рыбновского муниципального района";

- п. 2 ст. 84 дополнить абзацем следующего содержания:

"Изменения, внесенные в Устав Рыбновского муниципального района решением Рыбновской районной Думы от 12.09.2011 г. N 534, касающиеся полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц, распространяются на выборных должностных лиц, избранных после вступления в силу этих изменений".

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области для государственной регистрации.

3. После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете "Приокская новь".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его государственной регистрации и опубликования.

Глава района

В.В. Зюба