Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 10 октября 2013 г. N 1069
Муниципальная программа
Клепиковского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"
17 июня 2014 г.
Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 564 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы Клепиковского района
Наименование Программы |
"Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области |
Разработчик Программы |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области. |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 18 сентября 2013 года N 984 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" |
Исполнители Программы |
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области |
Цель (цели) и задачи |
Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - развитие и поддержка организаций, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области |
Целевые индикаторы |
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Клепиковского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - создание объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Сроки и этапы реализации |
2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования - всего - 2683,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 883,2 тыс. руб., 2015 год - 900,0 тыс. руб., 2016 год - 900,0 тыс. руб., из них: бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район: 2014 год - 60,0 тыс. руб., 2015 год - 60,0 тыс. руб., 2016 год - 60,0 тыс. руб. Средства областного бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета: 2014 год - 823,2 тыс. руб., 2015 год - 840,0 тыс. руб., 2016 год - 840,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности |
Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе. |
1. Характеристика проблемы
Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
На территории - Клепиковского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.
В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.
Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Клепиковского муниципального района, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток средств для приобретения нового оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;
- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Принятие настоящей Программы на 2014 - 2016 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
На реализацию долгосрочной целевой программы, в части касающейся мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" в 2013 году были получены средства из федерального бюджета в сумме 1937,79 тыс. руб., из муниципального бюджета 30 тыс. руб.
На конкурсной основе семь начинающих субъектов малого бизнеса получили государственную поддержку в виде грантов в сумме 1967,79 тыс. руб.
С 2011 года на территории Клепиковского района работает и развивается Клепиковский центр поддержки предпринимательства, который оказывает консультативную и практическую помощь в получении субсидий и микрозаймов предпринимателям.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию Клепиковского муниципального района.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 564 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Одним из обязательных условий предоставления грантов является наличие у индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица краткосрочного обучения длительностью от 72 до 100 часов, связанного с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании.
В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД.
Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.
Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках Муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 гг." (далее - Положение) согласно Приложению N 1 к настоящей Программе.
Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках государственной программы Рязанской области "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах"), за исключением мероприятий "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства" и "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики". Максимальный размер субсидии, предоставляемой одному субъекту малого и среднего предпринимательства по данным мероприятиям, не должен превышать 5000000 (пять миллионов) рублей в год.
Гранты предоставляются из расчета не более 70% осуществленных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат, максимальная сумма - 300000 (Триста тысяч) рублей.
Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрацией для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансовое управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по мере поступления финансирования из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, областного и федерального бюджетов.
Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению 1 к муниципальной программе Клепиковского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" "Положение об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Клепиковском районе для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы Клепиковского района "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах".
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального бюджета, областного и федерального бюджетов, в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или договором субсидирования, заключенным между администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в бюджет уже перечисленных денежных средств, в добровольном порядке или по решению суда.
Исполнитель Программы в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Исполнитель Программы в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.
Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий, возвращаются в областной бюджет не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Порядок реализации мероприятия "Развитие и поддержка деятельности Фонда "Клепиковский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на основании вносимых администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район предложений. Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 564 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
Средства федерального бюджета указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в Министерстве экономического развития Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 564 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Система программных мероприятий муниципальной программы
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в 2014 - 2016 годах"
Средства федерального бюджета указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в Министерстве экономического развития Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с 5.2 и 5.4 постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 года N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района".
Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 17 июня 2014 г. N 564 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
NN пп |
Наименование мероприятия |
Наименование целевых индикаторов |
2013 год, факт |
Всего за период 2014 - 2016 гг. |
2014 |
2015 |
2016 |
1. |
Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
1 за счет средств муниципального бюджета |
не менее 3 за счет средств муниципального бюджета |
не менее 1 за счет средств муниципального бюджета |
не менее 1 за счет средств муниципального бюджета |
не менее 1 за счет средств муниципального бюджета |
6 за счет средств федерального бюджета |
не менее 9 за счет средств федерального бюджета |
не менее 3 за счет средств федерального бюджета |
не менее 3 за счет средств федерального бюджета |
не менее 3 за счет средств федерального бюджета |
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение численности субъектов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.
Показатели |
Единица измерения |
2012 г. (факт) |
2014 г. (прогноз) |
2015 г. (прогноз) |
2016 г. (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Число малых (включая микропредприятия) и средних предприятий |
ед. |
143 |
147 |
149 |
152 |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства |
тыс. чел. |
4,7 |
4,86 |
4,92 |
5,0 |
Оборот малых и средних предприятий (по выборочному кругу предприятий) |
млрд. руб. |
1,01 |
1,2 |
1,33 |
1,47 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
42,9 |
45 |
50 |
52 |
Число субъектов малого предпринимательства |
Ед. на 10000 человек населения |
304,3 |
310 |
320 |
340 |
Текст приложения N 6 к настоящей Программе не приводится
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.