Приложение. Муниципальная программа "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 12 ноября 2013 г. N 1034
(с изменениями от 24 января, 18 ноября 2014 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа и Подпрограммы)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Разработчики Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования - рязанский муниципальный район Рязанской области
Координатор Программы	Заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Т.А. Евсина
Основание для разработки Программы	Закон Рязанской области от 29.12.2004 г. N 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области", Федеральный закон от 21.04.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исполнители мероприятий Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования - рязанский муниципальный район Рязанской области, управление ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; отдел по Рязанскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области
Цели и задачи Программы	Цель: - улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов; - улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; - повышение качества жизни пожилых людей. - поддержка активного социального долголетия пожилых людей Задачи: - оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам - повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения. - формирование здорового образа жизни пожилых людей. - формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста. - реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения. - создание условий для повышения качества, доступности и соответствия социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, национальным стандартам.
Целевые индикаторы	улучшение материального положения малообеспеченных граждан Рязанского муниципального района на 2 - 3% ежегодно; - снятие социального напряжения в местном сообществе на 2 - 3% ежегодно; - повышение социальной активности граждан пожилого возраста на 2 - 3% ежегодно; - увеличение доли медицинских учреждений, повысивших качество медицинских услуг, оказываемых пожилым людям на 3%; - увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости на 3 - 4%.
Срок и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы Этапы реализации программы распределены по годам: 2014, 2015, 2016 годы.
Перечень подпрограмм	"Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2014 - 2016 гг."; "Старшее поколение на 2014 - 2016 гг."; Оказание помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт жилых помещений на 2014 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств местного бюджета 5482,0 тыс. руб. 2014 год - 2094,0 тыс. руб.; 2015 год - 1694,0 тыс. руб.; 2016 год - 1694,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования Подпрограмм	Подпрограмма "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2014 - 2016 годы" Общий объем финансирования из средств местного бюджета - 900,0 тыс. руб. 2014 год - 300,0 тыс. руб.; 2015 год - 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб. Подпрограмма "Старшее поколение на 2014 - 2016 годы" Общий объем финансирования из средств местного бюджета - 4182,0 тыс. руб. 2014 год - 1394 тыс. руб. 2015 год - 1394 тыс. руб. 2016 год - 1394 тыс. руб. Подпрограмма "Оказание помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт жилых помещений на 2014 год" Общий объем финансирования из средств местного бюджета - 400,0 тыс. руб. 2014 год - 400,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Программа улучшит: - социальное положение участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов для 125 человек; - материальное положение малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации на 2 - 3% - повысит степень их социальной защищенности на 2 - 3% - укрепит здоровье пожилых людей за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для пожилых людей на 2 - 3%; - улучшит условия проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания для пожилых людей на 2 - 3%; - улучшит качество медицинского и социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности на 2%; - увеличит число пожилых людей, получивших социальные услуги в сельской местности за счет развития служб "Мобильная бригада" на 3%; - образование пожилых людей в получение дополнительных знаний в области компьютерных и информационных технологий, реализацию творческих способностей на 2%; - организацию свободного времени и культурного досуга дополнительно для 100 пожилых людей;

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Рязанского муниципального района определены цели и задачи в сфере социальной помощи населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.

Анализ социального паспорта жителей района показывает, что, несмотря на некоторое повышение жизненного уровня населения, остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Почти 80% пенсионеров в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в конкретной адресной социальной помощи для решения своих насущных проблем.

По состоянию на 1 января 2013 года численность населения района составила 57 259 человек, из них пенсионеров 16 тысяч 885 человек, от общей численности населения района. Из них участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - 125, ветеранов боевых действий - 488, вдов - 358, тружеников тыла - 1721 и более 3 тысяч - ветеранов труда. В настоящее время поступает большое количество обращений от участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов с просьбами об оказании материальной помощи на ремонт жилых помещений.

Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью пожилых людей участвовать в жизни общества. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.

В сельской местности уровень материального достатка и качества жизни ниже, меньше возможности использовать современные достижения санитарии и гигиены, меньше развита инфраструктура: медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство. Многие сельские жители не могут получить экстренную медицинскую помощь в связи с разбросанностью сельских населенных пунктов, отсутствием в них лечебных учреждений и автомобильных дорог с твердым покрытием. Кроме того, доля лиц старше трудоспособного возраста на селе больше, чем в городских поселениях.

В условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем еще более усугубляется социальная незащищенность граждан пожилого возраста. Пожилые люди являются одним из наиболее уязвимых социально-демографических слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.

Все это обуславливает необходимость принятия программы "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы", которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

Программа направлена на реализацию социальной политики Рязанского муниципального района в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет), улучшение материального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального положения участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, поддержка активного социального долголетия пожилых людей.

Основные задачи Программы:

- совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения;

- формирование здорового образа жизни пожилых людей;

- формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;

- реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения;

- повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы и Подпрограмм будут реализованы в 2014 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18 ноября 2014 г. N 1320 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Программные мероприятия

N	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источники и объемы финансирования за 3-и года (тыс. руб.)	Поэтапные объемы финансирования, тыс. руб.			Ожидаемый результат
				Районный бюджет	2014	2015	2016
					Районный бюджет	Районный бюджет	Районный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Старшее поколение на 2014 - 2016 годы	Администрация района	Администрация района	4182,0	1394,0	1394,0	1394,0	Укрепление здоровья пожилых людей за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для пожилых людей; улучшение условий проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания для пожилых людей; улучшение качества медицинского и социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности; увеличение числа пожилых людей, получивших социальные услуги в сельской местности за счет развития служб "Мобильная бригада"; вовлечение пожилых людей в получение дополнительного образования, знаний в области компьютерных и информационных технологий, реализацию творческих способностей; привлечение к работе с пожилыми людьми добровольцев Рязанского района организацию свободного времени и культурного досуга дополнительно для 100 пожилых людей;
1.1	Поддержка деятельности ветеранских общественных организаций: Совет ветеранов, РО ВОИ, РС Чернобыль	Администрация района	Администрация района	590,0	230,0	180,0	180,0
1.2	Организация спортивно-оздоровительных праздников для пожилых людей	Администрация района	Совет ветеранов, ОМПФиС	60,0	20,0	20,0	20,0
1.3	Поддержка активного социального долголетия пожилых людей	Администрация района	Администрация района	390,0	130,0	130,0	130,0
1.4	Организация и проведение районных мероприятий по чествованию пожилых людей в связи с международным днем пожилых людей (1 октября)	Администрация района	Администрация района, ОСЗН (по согласованию), Совет ветеранов, администрации сельских поселений (по согласованию)	90,0	30,0	30,0	30,0
1.5	Чествование юбиляров	Администрация района	Администрация района	450,0	150,0	150,0	150,0
	Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному Дню инвалидов	Администрация района	Администрация района, ОСЗН (по согласованию), РО ВОИ (по согласованию)	45,0	15,0	15,0	15,0
1.6	Организация и проведение мероприятий по оказанию помощи инвалидам (в том числе: членам общества Администрация района слепых, глухонемых)	Администрация района	Администрация района, РО ВОИ	30,0	10,0	10,0	10,0
1.7	Проведение мероприятий посвященных годовщине Победы в Великой Отечественной войне	Администрация района	Администрация района	90,0	30,0	30,0	30,0
1.8	Организация и проведение мероприятий в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС	Администрация района	Администрация района, ОСЗН (по согласованию)	30,0	10,0	10,0	10,0
1.9	Организация участия актива общественных организаций ветеранов и инвалидов, делегаций района в областных мероприятиях	Администрация района	Администрация района	9,0	3,0	3,0	3,0
1.10	Организация по организации оформления периодических изданий, "круглых столов", совещаний, семинаров по проблемам пожилых людей	Администрация района	Администрация района	1450,0	450,0	500,0	500,0
1.11	Организация и проведение мероприятий к 23 февраля, 8 Марта для ветеранов и инвалидов	Администрация района	Администрация района	30,0	10,0	10,0	10,0
1.12	Реализация социального проекта "С интернетом по жизни" для обучения компьютерной грамотности пожилых людей	Администрация района	Администрация района	90,0	30,0	30,0	30,0
1.13	Обслуживание карты "Забота"	Администрация района	Администрация района	897,0	345,0	276,0	276,0
2	Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2014 - 2016 годы	Администрация района	Администрация района	900,0	300,0	300,0	300,0	Улучшение материального положения малообеспеченных граждан Рязанского муниципального района на 2 - 3% ежегодно
2.1	Оказание материальной помощи гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам	Администрация района	Администрация района	900,0	300,0	300,0	300,0
3	Оказание помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт жилых помещений на 2014 годы	Администрация района	Управление ЖКХ и капитального строительств; ОМСЗН.	400,0	400,0	-	-	Повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
3.1	Помощь участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт жилых помещений	Администрация района	Управление ЖКХ и капитального строительства; ОМСЗН.	400,0	400,0	-	-
Итого по Программе				5480,0	2094,0	1694,0	1694,0

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формированию плана мероприятий программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы и Подпрограмм

Этапы реализации программы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	всего
2014 г.	2094,0	2094,0
2015 г.	1694,0	1694,0
2016 г.	1694,0	1694,0
Итого по Программе:	5482,0	5482,0

6. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы и Подпрограмм, конечные результаты, рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств несет заместитель главы администрации по социальным вопросам администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области, управление ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, они же определяют формы и методы управления реализаций Программы и Подпрограмм.

Реализацию Подпрограммы "Старшее поколение на 2014 - 2016 годы" обеспечивают:

- Администрация Рязанского района;

- ГБУ РО "Рязанская ЦРБ"

- Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту;

- Рязанский районный Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию);

- Рязанское районное отделение "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)

- Районный Союз "Чернобыль" (по согласованию).

- Территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию),

- Комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию);

- Администрации сельских поселений (по согласованию);

Заказчик осуществляет:

- Координацию межведомственного взаимодействия;

- Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы;

- Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- Подготовку предложений о внесении изменений в Подпрограмму, продление сроков завершения или прекращения ее действия.

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Основной исполнитель Подпрограммы "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2014 - 2016 годы"

Ежеквартально проводит анализ эффективности выполнения мероприятий программы, расходования финансовых средств, определяются промежуточные результаты реализации Подпрограммы.

Исполнитель мероприятий Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование средств.

Материальная помощь назначается на основании заявления гражданина, написанного на имя главы администрации муниципального района и содержащего просьбу об оказании материальной помощи (приложение N 1).

Заявление гражданина регистрируется организационным отделом администрации Рязанского муниципального района и проверяется относительно повторности по данному вопросу.

От имени малолетних и несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, заявления подаются их законными представителями.

От имени граждан, находящихся на надомном обслуживании, с заявлением вправе обратиться социальный работник, осуществляющий такое обслуживание.

Граждане, обратившиеся за материальной помощью, должны представить вместе с заявлением следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт или иное удостоверение личности);

- ходатайство главы администрации сельского поселения, на территории которого проживает заявитель;

- акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (Приложение N 2)

Заявитель и должностные лица администрации сельского поселения, выдавшие ему выше обозначенные документы, несут ответственность за подлинность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством.

Материальная помощь назначается распоряжением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Необходимые документы об оказании материальной помощи направляются в бухгалтерию администрации Рязанского района для выделения денежных средств.

Ответственный исполнитель Подпрограммы "Оказание помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт жилых помещений на 2014 годы" несет ответственность за реализацию Подпрограммы, осуществляет следующие функции:

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Подпрограммы в бюджет муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на соответствующий финансовый год;

- готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров Подпрограммы;

- разрабатывает порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

- определяет право граждан на обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки;

- ведет учет и регистрирует сведения о получателях социальной помощи.

Исполнителями Подпрограммы являются администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; управление ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; отдел по Рязанскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области.

Управление ЖКХ и капитального строительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области совместно с отделом по Рязанскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области проводят обследование жилищно-бытовых условий проживания участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на предмет нуждаемости в проведении ремонта жилого помещения.

Исполнители Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Контроль за реализацией Программы и Подпрограмм осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 г. N 697.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит повысить качество жизни пожилых людей Рязанского района, увеличить количество граждан старшего поколения, получивших поддержку в решении социально-бытовых проблем, повысить социальную активность пожилых людей путем привлечения их к районным общественно и социально значимым мероприятиям

Целью Программы является:

- увеличение количества граждан пожилого возраста и поддержание этого количества граждан для участия в районных и общественно значимых мероприятиях с целью поддержки их активного социального долголетия;

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан Рязанского муниципального района;

- снятие социального напряжения в местном сообществе;

- повышение социальной активности граждан пожилого возраста;

- усиление координации деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере социальной защиты населения;

- позволит улучшить социальное положение участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов Рязанского муниципального района Рязанской области.

- будет оказана адресная материальная помощь 200 малообеспеченным гражданам Рязанского муниципального района.

В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты поставленные цели и решены задачи.