10 октября 2014 г.
В целях совершенствования работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, а также повышения уровня социальной защищенности граждан города Рязани, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Рязани от 31.05.2013 N 2052 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2018 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.А. Крохалеву.
Глава администрации |
В.Е. Артемов |
Ведомственная целевая программа
"Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 16 сентября 2013 г. N 3795)
10 октября 2014 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 10 октября 2014 г. N 4526 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы"
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства
В связи с изменениями в федеральном законодательстве организация работы по социальному обеспечению, социальной поддержке и обслуживанию населения с января 2008 года относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Однако масштабность проблем в этой сфере определила необходимость разработки органами местного самоуправления комплекса мероприятий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи. Недостаточно высокие размеры пенсий и заработных плат привели к снижению жизненного уровня многих граждан и семей города. В особенно сложном положении находятся пенсионеры, инвалиды, семьи с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи. В администрацию города Рязани постоянно обращаются граждане и семьи, не имеющие возможности самостоятельно справиться с тяжелой жизненной ситуацией, возникшей в результате пожаров, несчастных случаев, с необходимостью дорогостоящего лечения. Все перечисленные категории населения нуждаются в особой заботе и помощи.
В связи с этим Рязанским городским Советом было принято решение от 27.11.2007 N 950-III "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан". В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи производится из бюджета города Рязани при наличии возможности.
В настоящее время реализация муниципальной политики в области оказания дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи в городе Рязани осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 950-III "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан", решением Рязанской городской Думы от 28.04.2011 N 97-I "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов по оказанию единовременной материальной помощи на ремонт жилого помещения", решением Рязанской городской Думы от 14.10.2010 N 523-I "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи по обеспечению бесплатным питанием детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей города Рязани" и постановлением администрации города Рязани от 14.10.2010 N 4973 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2011 - 2013 годы".
Предусмотренные данной программой дополнительные меры социальной поддержки являются очень востребованными среди населения города Рязани. Так, в течение 2011 и 2012 годов в отдел дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани поступило около 40 тыс. обращений граждан по данным вопросам.
Установленные дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в пределах выделенного бюджетного финансирования позволили оказать в 2011 и 2012 годах гражданам города Рязани, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, следующие виды социальной помощи:
- единовременная материальная помощь оказана 3809 семьям на сумму 10981 тыс. руб.;
- выделено 3796 единиц вещевой помощи (в виде комплектов постельного белья, наборов посуды, пледов, комплектов постельных принадлежностей, утюгов, наборов полотенец и др.) 3728 семьям на сумму 2318 тыс. руб.;
- предоставлено 26400 путевок и 1249 разовых талонов на получение благотворительного питания в столовых города;
- приобретена 171 путевка на сумму 1753,2 тыс. руб. в детские оздоровительные лагеря для детей граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;
- организована работа по обеспечению земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ - 231 семья получила участки под посадку картофеля;
- на сумму 1236 тыс. руб. приобретено 4494 новогодних подарка для детей граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;
- оказана помощь по погашению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-сиротам на сумму 325,9 тыс. руб.;
- принято 17 положительных решений о размещении временного сооружения ВС-2 (металлические гаражи) на муниципальном имуществе на безвозмездной основе для ветеранов, инвалидов ВОВ, инвалидов I группы, II группы 3 степени ограничения трудоспособности и родителей детей-инвалидов;
- оказана единовременная материальная помощь на ремонт жилого помещения 116 участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
- в среднем в месяц бесплатным питанием обеспечено 725 детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей. На данные цели израсходовано 6853,4 тыс. руб.
На данный момент на учете в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь" насчитывается около 21 тысячи семей, из которых более 3 тысяч семей различных категорий добавилось в базу за 2011 и 2012 годы.
2. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора
Основной целью ВЦП является социальная поддержка граждан города, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, снижение социальной напряженности в городе, повышение качества жизни малообеспеченных семей города, а также участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Достижение данной цели требует решения следующих задач:
Задача 1: оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке.
Задача 2: оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-сиротам в вопросе погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задача 3: повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Задача 4: создание условий для укрепления здоровья детей из малообеспеченных семей.
Задача 5: учет обращений граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи.
Цель и задачи ВЦП выбраны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 950-III "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан", решением Рязанской городской Думы от 28.04.2011 N 97-I "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов по оказанию единовременной материальной помощи на ремонт жилого помещения", решением Рязанской городской Думы от 14.10.2010 N 523-I "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи по обеспечению бесплатным питанием детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей города Рязани", а также решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I "Об утверждении Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года".
3. Целевые индикаторы ВЦП
Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения ВЦП приведены в таблице N 1.
4. Сроки реализации ВЦП
Реализация ВЦП рассчитана на 3 года. Период реализации с 2014 по 2016 годы.
5. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий ВЦП приведен в таблице N 2.
Постановлением Администрации города Рязани от 10 октября 2014 г. N 4526 таблица N 1 раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица N 1
Показатели
результативности (целевые индикаторы) выполнения ведомственной целевой программы
Значение показателя (индикатора) по годам реализации определено в соответствии с планируемым финансированием ВЦП.
Текущее значение показателя (индикатора) рассчитывается следующим образом:
- по задачам 1, 2, 3 объем финансирования, утвержденный бюджетом города Рязани на соответствующий год, делится на средний размер определенного вида помощи;
- по задаче 4 показатель индикатора определяется по итогам предоставления данного вида помощи в предыдущем периоде;
- по задаче 5 показатель индикатора определяется по итогам предоставления всех видов помощи в предыдущем периоде.
Постановлением Администрации города Рязани от 10 октября 2014 г. N 4526 таблица N 2 раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица N 2
Система программных мероприятий
ведомственной целевой программы
N |
Цели, задачи, мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Код бюджетной классификации |
Финансовые затраты, тыс. руб. |
Срок реализации мероприятий |
|||
Всего |
В том числе |
||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Цель: социальная поддержка граждан города, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, снижение социальной напряженности в городе, повышение качества жизни малообеспеченных семей города, а также участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов |
||||||||
1 |
Задача 1. Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке |
||||||||
1.1 |
Оказание единовременной материальной помощи |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
16380 |
5460 |
5460 |
5460 |
2014 - 2016 годы |
1.2 |
Оказание вещевой помощи |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
2428 |
110 |
1159 |
1159 |
2014 - 2016 годы |
1.3 |
Организация летнего отдыха детей |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
2932,9 |
970,9 |
981 |
981 |
II, III кварталы 2014 - 2016 годов |
1.4 |
Предоставление новогодних подарков |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
1854 |
618 |
618 |
618 |
IV квартал 2014 - 2016 годов |
1.5 |
Предоставление благотворительного питания |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
52886,1 |
13286,1 |
19800 |
19800 |
2014 - 2016 годы |
1.6 |
Обеспечение земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
100 |
20 |
40 |
40 |
2014 - 2016 годы |
1.7 |
Размещение ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
|
|
|
|
|
|
2014 - 2016 годы |
|
Итого по задаче 1 |
|
Бюджет города Рязани |
|
76581 |
20465 |
28058 |
28058 |
|
2 |
Задача 2. Оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-сиротам в вопросе погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг |
||||||||
2.1 |
Погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-сиротам |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
508,5 |
168,5 |
170 |
170 |
2014 - 2016 годы |
|
Итого по задаче 2 |
|
Бюджет города Рязани |
|
508,5 |
168,5 |
170 |
170 |
|
3 |
Задача 3. Повышение качества жизни участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов |
||||||||
3.1 |
Оказание единовременной материальной помощи на ремонт жилого помещения участникам, инвалидам, вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
2014 - 2016 годы |
|
Итого по задаче 3 |
|
Бюджет города Рязани |
|
3000 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
4 |
Задача 4. Создание условий для укрепления здоровья детей из малообеспеченных семей |
||||||||
4.1 |
Обеспечение бесплатным питанием детей первого- второго года жизни из малообеспеченных семей |
Администрация города Рязани, ОДМСПиСП |
Бюджет города Рязани |
44410032300000 320262 |
12978 |
3972 |
4503 |
4503 |
2014 - 2016 годы |
|
Итого по задаче 4 |
|
Бюджет города Рязани |
|
12978 |
3972 |
4503 |
4503 |
|
5 |
Задача 5. Учет обращений граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи |
||||||||
5.1 |
Учет обращений жителей города Рязани, получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи |
ОДМСПиСП |
|
|
- |
- |
- |
- |
2014 - 2016 годы |
|
Итого по задаче 5 |
|
|
|
- |
- |
- |
- |
|
|
Итого по ВЦП |
|
Бюджет города Рязани |
|
93067,5 |
25605,5 |
33731 |
33731 |
|
Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 100%.
Доля программных мероприятий от общего числа мероприятий, которые представляют собой текущую деятельность подразделения, составляет 7%.
Постановлением Администрации города Рязани от 10 октября 2014 г. N 4526 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение ВЦП
Общий объем финансирования ВЦП в 2014 - 2016 годах составит 93067,5 тыс. рублей за счет средств бюджета города Рязани.
Финансирование ВЦП по годам реализации приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
Период реализации ВЦП |
Объемы финансирования ВЦП (тыс. руб.) |
2014 - 2016 гг. |
93067,5 |
2014 г. |
25605,5 |
2015 г. |
33731 |
2016 г. |
33731 |
Объемы финансирования ВЦП носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП
Заказчиком ВЦП является администрация города Рязани.
Ответственным исполнителем ВЦП является отдел дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани, который несет ответственность за реализацию ВЦП, осуществляет следующие функции:
- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ВЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год;
- готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ВЦП;
- разрабатывает порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;
- проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения города по вопросам предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
- определяет право граждан на обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки;
- организует работу по предоставлению гражданам дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;
- готовит заявки на размещение муниципальных заказов на оказание услуг по ежедневному предоставлению благотворительного питания, на оказание услуг по обеспечению бесплатным питанием детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей города Рязани, на приобретение вещевой помощи, предоставление новогодних подарков, путевок в оздоровительные лагеря;
- ведет учет и регистрирует сведения о получателях социальной помощи.
С целью контроля за реализацией ВЦП ответственный исполнитель ВЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении ВЦП согласно Положению о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденному постановлением администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018.
Контроль за реализацией ВЦП осуществляет администрация города Рязани.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности
Данная ВЦП освободит от налогообложения суммы адресной социальной помощи, что позволит повысить эффективность расходования средств бюджета города Рязани, выделенных на дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, и оказать помощь большему количеству нуждающихся граждан, снизить социальную напряженность, улучшить качество жизни малообеспеченных граждан города Рязани, а также участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Реализация ВЦП к окончанию 2016 года (конец срока реализации ВЦП) позволит достичь следующих результатов:
- число жителей города Рязани, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи - 1365 чел.;
- число жителей города Рязани, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде вещевой помощи - 1579 чел.;
- число жителей города Рязани, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде благотворительного питания - 1100 чел. в месяц;
- число детей, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде путевок в детские оздоровительные лагеря - 75 чел.;
- число детей, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде новогодних подарков - 1489 чел.;
- число пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми, получивших земельный участок для проведения сезонных сельскохозяйственных работ - 73 чел.;
- число граждан, получивших право на размещение временного сооружения ВС-2 (металлические гаражи) на муниципальном имуществе на безвозмездной основе - 10 чел.;
- число детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот, которым оказана финансовая помощь в погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг - 4 чел.;
- число участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, получивших единовременную материальную помощь на ремонт жилого помещения - 33 чел.;
- число детей, получивших право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным питанием детей первого - второго года жизни из малообеспеченных семей - 1010 чел.;
- количество обращений жителей города Рязани, получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, и поставленных на учет - 6738 чел.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Рязани от 16 сентября 2013 г. N 3795 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2016 годы" и признании утратившим силу постановления администрации города Рязани от 31.05.2013 N 2052 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на 2014 - 2018 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Рязанские ведомости" от 8 октября 2013 г. N 187
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Рязани от 27 января 2017 г. N 223
Постановление Администрации города Рязани от 27 декабря 2016 г. N 5891
Постановление Администрации города Рязани от 5 декабря 2016 г. N 5263
Постановление Администрации города Рязани от 28 октября 2016 г. N 4709
Постановление Администрации города Рязани от 12 апреля 2016 г. N 1498
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 27 марта 2016 г.
Постановление Администрации города Рязани от 1 февраля 2016 г. N 245
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации города Рязани от 31 декабря 2015 г. N 6121
Постановление Администрации города Рязани от 31 декабря 2015 г. N 6079
Постановление Администрации города Рязани от 7 декабря 2015 г. N 5543
Постановление Администрации города Рязани от 23 апреля 2015 г. N 1863
Постановление Администрации города Рязани от 14 октября 2014 г. N 4604
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации города Рязани от 10 октября 2014 г. N 4526