Приложение. Муниципальная программа "Организация предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 28 февраля 2014 г. N 73

Муниципальная программа
"Организация предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах"

Паспорт
муниципальной программы "Организация предоставления муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Соисполнители Программы
Участники Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, муниципальные учреждения; юридические лица, с которыми заключены муниципальные контракты по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках мероприятий, предусмотренных настоящей Программой; государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области" (далее - ГБУ РО "МФЦ Рязанской области").
Цель Программы	Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Пронского муниципального района.
Задачи Программы	Основные задачи Программы: 1) регламентация муниципальных услуг; 2) Формирование и ведение реестра муниципальных услуг; 3) создание многофункциональных центров; предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующих установленным требованиям.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Целевыми индикаторами являются: - среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги; - среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; - доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты; - доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в реестре муниципальных услуг, - поддержание данных реестра в актуальном виде; - доля помещений МФЦ, в которых проведены капитальный ремонт и оснащение, от общего числа помещений, в которых расположены МФЦ.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки и этапы реализации 2014 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 4180 тыс. руб., в том числе: объем финансирования из средств местного бюджета - 80 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 тыс. рублей; 2015 год - 40 тыс. рублей, объем финансирования из средств областного бюджета - 4100 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2100 тыс. рублей. 2015 год - 2000 тыс. рублей,
Подпрограммы
Основные мероприятия (ведомственные целевые программы) Программы	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Обеспечение технической поддержки удаленных рабочих мест для работы с реестром муниципальных услуг. Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации. Обеспечение функционирования информационных систем реестров муниципальных услуг, поддержание данных реестра в актуальном виде. Проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается достижение к концу 2015 года следующих показателей: - среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1; - среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; - доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты - 100%; - доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в реестре муниципальных услуг, поддержание данных реестра в актуальном виде - 100% - доля помещений МФЦ, в которых проведены капитальный ремонт и оснащение, от общего числа помещений, в которых расположены МФЦ - 100%

I. Характеристика текущего состояния сферы оказания муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе

Повышение эффективности муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития, как на государственном, так и на региональном уровне. Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.

Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 11 октября 2011 года N 526 утвержден "Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район". Разработан и утвержден постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район N 423 от 13.07.2012 года "Перечень муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Пронского муниципального района". В перечень включено 39 муниципальных услуг, оказываемых в заявительном порядке.

В целях сокращения сроков выполнения отдельных административных процедур Пронском муниципальном районе необходимо провести работу по совершенствованию действующей нормативной базы в данной сфере на предмет соответствия положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. В Пронском муниципальном районе реализация данного направления осуществляется недостаточно активно.

В рамках перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Пронском муниципальном районе внедрен реестр муниципальных услуг и интегрирован с федеральными информационными системами. В данный момент в реестре муниципальных услуг размещены все утвержденные регламенты.

В 2013 году в реестре муниципальных услуг размещено 228 административных регламентов, утвержденных в 2012 - 2013 году. По мере утверждения административных регламентов, реестр муниципальных услуг будет пополняться информационными материалами (утвержденные и адаптированные тексты административных регламентов, блок-схемы, бланки документов, нормативно-правовая документация).

Одним из механизмов повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг их предоставления Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" признана организация их предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ. Суть принципа "одного окна" при отсутствии каких-либо ограничений заключается в следующем:

- заявитель в целях получения любой государственной либо муниципальной услуги (далее - услуга) может обратиться в любой МФЦ по месту пребывания к любому специалисту, который обязан зарегистрировать факт обращения за услугой, принять комплект документов у заявителя и проверить правильность их оформления;

- межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.д.), происходит без участия заявителя.

Таким образом, реализация принципа "одного окна" за счет создания МФЦ позволит свести к минимуму контакты заявителей - граждан и субъектов предпринимательства - с органами власти всех уровней и тем самым существенно снизить коррупционные риски.

Создание многофункциональных центров в Пронском муниципальном районе планируется на 2014 - 2015 годы.

Важнейшим элементом обеспечения эффективности взаимодействия исполнительных органов и общества является наличие "обратной связи" между соответствующими органами и получателями муниципальных услуг. Необходимо постоянно проводить мониторинг качества и доступности предоставления муниципальных услуг, разработку соответствующей нормативной базы на уровне муниципального образования, а также проводить социологические опросы среди населения с целью выявления степени удовлетворенности качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг в Пронском муниципальном районе.

II. Цели и задачи муниципальной Программы

Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Пронского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- регламентация муниципальных услуг;

- ведение реестра муниципальных услуг.

- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующих установленным требованиям

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2014 - 2015 годах в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Реализация Программы позволит добиться к концу 2015 году следующих результатов по сравнению с 2014 годом:

- среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1;

- среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;

- доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты - 100%;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в реестре муниципальных услуг, поддержание данных реестра в актуальном виде - 100%

- доля помещений МФЦ, в которых проведены капитальный ремонт и оснащение, от общего числа помещений, в которых расположены МФЦ - 100%

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Пронского муниципального района, в том числе за счет перехода их на предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Система основных мероприятий приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной Программы

Настоящая муниципальная Программа разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район "Об утверждении перечня муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район" от 27.12.2013 г. N 777 и постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район" от 15.11.2013 г. N 687.

Основными мерами правового регулирования на государственном, областном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты:

- Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции" от 10.06. 2011 г. N 1021-р;

- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 года N 210-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций);

- Постановление Правительства Рязанской области от 25 сентября 2013 года N 273 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Рязанской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2014 - 2015 годы".

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде".

При необходимости сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы планируемых к разработке будут отражены в приложении N 3 к настоящей Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4180 тыс. руб., в том числе:

объем финансирования из средств местного бюджета - 80 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 40 тыс. рублей;

2015 год - 40 тыс. рублей,

объем финансирования из средств областного бюджета - 4100 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2100 тыс. рублей,

2015 год - 2000 тыс. рублей (приложение 4, приложение 5).

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета Пронского муниципального образования на очередной финансовый год. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.