Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Спасском районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Спасского района
от 15 ноября 2013 г. N 1682

Муниципальная программа
муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Спасском районе на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2014 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Спасском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690; Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 года N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы"; Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Спасского района; Управление образования и молодежной политики администрации Спасского района; Управление культуры и туризма администрации Спасского района; МБУК "Центральная библиотека Спасского муниципального района"
Цель и задачи программы	Цель Программы - сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Задачи Программы: раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; развитие системы подготовки специалистов в сфере профилактики и лечения наркомании; методическое обеспечение деятельности по профилактике наркомании в образовательных организациях; совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения; совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании; совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: количество проведенных координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании, конкурсов антинаркотической направленности; доля площадей уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений от общей площади выявленных засоренных участков; количество учащихся образовательных организаций муниципальных образований, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием; количество учащихся образовательных организаций муниципальных образований, охваченных ежегодными профилактическими медицинскими осмотрами; доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в данных образовательных организациях в возрасте 15 лет и старше; количество подготовленных специалистов по профилактической антинаркотической работе; количество родителей, охваченных работой по проблемам профилактики наркомании; доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории; количество волонтерских отрядов, получивших премии на реализацию проектов и программ, направленных на профилактику наркомании; количество волонтеров, активистов детских и молодежных объединений, органов студенческого и ученического самоуправления, принявших участие в семинарах, слетах по организации антинаркотической деятельности; количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"; уровень заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" на 100 тыс. населения); доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, от общего числа больных, прошедших лечение и реабилитацию; количество молодых людей "группы риска", привлеченных к волонтерскому движению
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета. Общий объем финансирования программы составляет 636 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 212 тыс. руб.; 2015 год - 212 тыс. руб.; 2016 год - 212 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом: охват проведением обследований по выявлению и уничтожению очагов дикорастущих наркотикосодержащих растений не менее 80% площадей сельскохозяйственных угодий; организация и проведение ежегодных мероприятий по социально-психологическому тестированию и профилактическому медицинскому осмотру учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций; охват мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 80% учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также образовательных организациях высшего образования; подготовка не менее 6 специалистов образовательных учреждений для проведения работы по профилактике наркомании, в том числе для организации работы с родительскими и ученическими коллективами, а также организации и проведения социально-психологического тестирования учащихся в общеобразовательных организациях; создание в муниципальном образовании не менее 1 методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащенного техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности; охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80 % родителей учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций; вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет; увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет с 15 до 25 %.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Муниципальная программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Спасском районе на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г., Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области", постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 года N 363 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2014 - 2018 годы".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Спасском районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

В муниципальном образовании весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится еще не на должном уровне. Одной из причин этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из районного бюджета.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2016 года.

Анализ результатов реализации отдельных мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2011 - 2015 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках программы на период до 2016 года.

Кроме того, при формировании Программы будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Цель Программы - сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Задачи Программы:

раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

методическое обеспечение деятельности по профилактике наркомании в образовательных организациях;

совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения;

совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности в сфере профилактики наркомании.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивают соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.4. Исполнители Программы осуществляют функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы, без деления на этапы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета.

Объем финансирования программы - 636 тыс. руб.

2014 год - 212 тыс. руб.;

2015 год - 212 тыс. руб.;

2016 год - 212 тыс. руб.

5.2. Исполнители мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Спасского района:

N п/п	Исполнитель	Объемы средств
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Администрация Спасского района	117,0	39,0	39,0	39,0
2.	УО и МП	498,0	166,0	166,0	166,0
3.	Управление культуры и туризма администрации Спасского района	-	-	-	-
4.	МБУК "Центральная библиотека Спасского муниципального района"	21,0	7,0	7,0	7,0
Итого		636,0	212,0	212,0	212,0

5.3. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 19 мая 2014 г. N 645 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2014	2015	2015
1	2	3			4	5	6	7	10
	Задача 1. Развитие системы мониторинга наркоситуации в районе, в том числе:								проведение мониторингов наркоситуации в районе для подготовки ежегодных докладов в Правительство Рязанской области; охват проведением обследований по выявлению и уничтожению очагов дикорастущих наркотикосодержащих растений не менее 80% площадей сельскохозяйственных угодий
1.1.	Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании, конкурсов антинаркотической направленности, а также обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских площадках по антинаркотической тематике	Администрация Спасского района	УО и МП (далее - управление образования и молодежной политики администрации Спасского района)	Бюджет Спасского района	2,0	0,0	1,0	1,0
1.2.	Проведение научно-практической Конференции "Наркотикам - нет", Тематических вечеров "Лицо беды", викторин и устных журналов антинаркотической направленности	Администрация Спасского района	УО И МП	Бюджет Спасского района	3,42575	1,42575	1,0	1,0
1.3.	Проведение с учетом результатов комплексного исследования уровня наркотизации населения систематического анализа ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками		Администрация Спасского района	Без финансирования
1.4.	Обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, организация работы по уничтожение собственниками земельных участков, на которых произрастают данные посевы		Администрация Спасского района	Без финансирования
1.5.	Организация взаимодействия органов внутренних дел, военкомата, ГБУ РО "Спасская ЦРБ" по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией		Администрация Спасского района	Без финансирования
	Задача 2. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе:								Организация и проведение ежегодных районных кампаний (мероприятий) по социально-психологическому тестированию и профилактическому-медицинскому осмотру учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций; обеспечение охвата мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 80% учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций
2.1.	Организация и обеспечение проведения социально-психологического тестирования учащихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях		УО и МП	Без финансирования
2.2.	Обеспечение проведения профилактических медицинских осмотров учащихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях		УО и МП	Без финансирования
2.3.	Регулярно проводить комплексные обследования аптек, лечебно-профилактических учреждений, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства.		Администрация Спасского района	Без финансирования
	Задача 3. Развитие системы подготовки специалистов в сфере профилактики и лечения наркомании, в том числе:								подготовка не менее 12 специалистов образовательных учреждений для проведения работы по профилактике наркомании, в том числе для организации работы с родительскими и ученическими коллективами, а также организации и проведения социально-психологического тестирования учащихся в общеобразовательных организациях
3.1	Обеспечение работы постоянно действующего семинара по проблемам профилактики наркомании		УО и МП	Без финансирования
	Задача 4. Методическое обеспечение деятельности по профилактике наркомании в образовательных организациях, в том числе:								создание в районе не менее 1 методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащенного техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности; охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций
4.1.	Организация и проведение "родительского всеобуча" по проблемам профилактики наркомании		УО и МП	Без финансирования
4.2.	Организация профилактической работы антинаркотической направленности		УО и МП	Без финансирования
	Задача 5. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения, в том числе:								вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет; охват профилактической работой социально-культурной направленности не менее 200 детей и подростков в рамках областной акции "Цени свою жизнь"
5.1	Поддержка социально значимых инициатив молодежных общественных объединений по итогам конкурса социальных проектов, направленных на формирование в обществе негативного отношения к наркомании		УО и МП	Без финансирования
5.2	Проведение сборов, семинаров, слетов по развитию волонтерского движения		УО и МП	Без финансирования
5.3	Проведение организационно-массовых мероприятий, акций, операций,направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, антинаркотическую пропаганду, развитие волонтерского движения и творческого потенциала молодежи.		УО и МП	Без финансирования
5.4.	Создание трудовых отрядов и бригад учащихся из малообеспеченных, трудных семей по благоустройству населенных пунктов района, ремонту образовательных учреждений	Администрация Спасского района	УО и МП	Бюджет Спасского района	484,57425	164,57425 МБОУ "Спасская гимназия" 69,76100 МБОУ "Выжелесская ООШ" 48,83270 МБОУ "Спасская СОШ" 45,98055	60,0	160,0
	Задача 6. Совершенствование форм и методов информационно-пропагандистской деятельности, в том числе:								создание и размещение не менее 2 аудио-, видеоматериалов социального характера антинаркотической направленности и не менее 2 видов ежегодно полиграфической продукции, наружной рекламы, рекламно-информационных материалов антинаркотической направленности
6.1.	Осуществление комплектования библиотек района литературой профилактического содержания и книгами, вооружающими молодежь знаниями, помогающими решать их проблемы	Администрация Спасского района	МБУК "Центральная библиотека Спасского муниципального района"	Бюджет Спасского района	21,0	7,0	7,0	7,0
6.2.	Проведение социальных акций, направленных на вовлечение молодежи "группы риска" в волонтерское движение и обучающих семинаров для волонтерских отрядов по вопросам реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ		УО и МП	Без финансирования
6.3.	Создание сети клубов антинаркотической и правовой направленности в учреждениях культуры района.		Управление культуры и туризма	Без финансирования
6.4	Проведение работы по возрождению народных традиций, обычаев, обрядов, способствующих формированию у молодежи идеалов общечеловеческой культуры и морали		Управление культуры и туризма	Без финансирования
6.5.	Активизация деятельности по созданию и развитию в учебных заведениях, по месту проживания детей и молодежи (дворах, микрорайонах и т.п.) клубов по интересам, в т.ч. спортивной направленности, строительству спортивных и игровых площадок	Администрация Спасского района	УО и МП	Бюджет Спасского района	8,0	0,0	4,0	4,0
6.6.	Проведение районных мероприятий антиалкогольной и антинаркотической направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни (конкурсы сочинений, рисунков, плакатов), дискотекек, спортивных соревнований, акции "Не переступи черту"	Администрация Спасского района	Администрация Спасского района	Бюджет Спасского района	117,0	39,0	39,0	39,0
6.7.	Проведение лекций, бесед, тематических встреч с учащимися профессионального начального образования, направленных пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании		УО и МП	Без финансирования
6.8.	Создание лекториев в образовательных учреждениях для учащихся, родителей, педагогов по вопросам профилактики асоциального поведения, решения проблем наркотизации молодого поколения		УО и МП	Без финансирования
6.9.	Организация работы "телефона доверия" на базе администрации муниципального образования с целью своевременного принятия мер по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.		Администрация Спасского района	Без финансирования					.
	Итого				636,0	212,0	212,0	212,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября направляет в отдел по экономике администрации района информацию по реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, утвержденную постановлением администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области", для осуществления текущего контроля за исполнением Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Единица измерения	Базовый 2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество проведенных координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании, конкурсов антинаркотической направленности	Ед.	1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1
2.	Доля площадей уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений	га от общей площади выявленных засоренных участков	0,6	0,5	0,5	0,5
3.	Количество учащихся образовательных организаций муниципальных образований, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием	Ед.	120	150	150	150
4.	Доля учащихся образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	% от общего количества обучающихся в данных образовательных организациях в возрасте 15 лет и старше	69	70	73	75
5.	Количество подготовленных специалистов по профилактической антинаркотической работе	ед.	1	2	2	2
6.	Количество родителей, охваченных работой по проблемам профилактики наркомании	ед.	30	35	40	45
7.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия	% по отношению к общей численности указанной категории	57	58	60	65
8.	Количество волонтерских отрядов, получивших премии на реализацию проектов и программ, направленных на профилактику наркомании	ед.	1	1	1	1
9.	Количество волонтеров, активистов детских и молодежных объединений, органов студенческого и ученического самоуправления, принявших участие в семинарах, слетах по организации антинаркотической деятельности	чел.	25	Не менее 25	Не менее 25	Не менее 25
10.	Количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!"	чел.	100	Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100
11.	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет	% от общего числа больных, прошедших лечение и реабилитацию	15,0	18,0	20,0	25,0
12.	Количество молодых людей "группы риска", привлеченных к волонтерскому движению	чел.	2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

охват проведением обследований по выявлению и уничтожению очагов дикорастущих наркотикосодержащих растений не менее 80% площадей сельскохозяйственных угодий;

организация и проведение ежегодных мероприятий по социально-психологическому тестированию и профилактическому медицинскому осмотру учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;

охват мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 80% учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также образовательных организациях высшего образования;

подготовка не менее 6 специалистов образовательных учреждений для проведения работы по профилактике наркомании, в том числе для организации работы с родительскими и ученическими коллективами, а также организации и проведения социально-психологического тестирования учащихся в общеобразовательных организациях;

создание в муниципальном образовании не менее 1 методического кабинета по антинаркотической пропаганде, оснащенного техническими средствами и методической литературой антинаркотической направленности;

охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;

вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи в возрасте 8 - 18 лет;

увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет с 15 до 25%.