Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем молодых семей"

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Развитие физической культуры, спорта
и молодежной политики на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма 3
"Обеспечение жильем молодых семей"

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Задачей подпрограммы является предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 457185,261 тыс. рублей (148542,186 тыс. рублей - федеральный бюджет, 308643,075 тыс. рублей - областной бюджет), в том числе:

2015 год - 23739,6 тыс. рублей (7714,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 16025,0 тыс. рублей - областной бюджет);

2016 год - 23739,6 тыс. рублей (7714,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 16025,0 тыс. рублей - областной бюджет);

2017 год - 23739,6 тыс. рублей (7714,6 тыс. рублей - федеральный бюджет, 16025,0 тыс. рублей - областной бюджет);

2018 год - 122431,867 тыс. рублей (39777,442 тыс. рублей - федеральный бюджет, 82654,425 тыс. рублей - областной бюджет);

2019 год - 128553,460 тыс. рублей (41766,314 тыс. рублей - федеральный бюджет, 86787,146 тыс. рублей - областной бюджет);

2020 год - 134981,134 тыс. рублей (43854,63 тыс. рублей - федеральный бюджет, 91126,504 тыс. рублей - областной бюджет).

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, указан в разделе 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы.

4.2. Главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

4.3. Порядок предоставления социальной выплаты, порядок предоставления дополнительной социальной выплаты устанавливаются постановлением Правительства Рязанской области.

4.4. В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления.

На выполнение мероприятий подпрограммы бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области выделяются субсидии на следующих условиях:

наличие аналогичной муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, предусматривающей предоставление молодым семьям социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;

объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета в соответствующем году должен составлять не менее 20% от размера социальной выплаты на каждую молодую семью, включенную в список молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию, которой планируется предоставить социальную выплату в соответствующем году с учетом средств местного бюджета и предусматривать средства местного бюджета на софинансирование предоставления дополнительной социальной выплаты.

4.5. Для выделения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области с целью предоставления молодым семьям социальной выплаты Минспорт Рязанской области проводит отбор муниципальных образований (далее - Отбор) в порядке, установленном Минспортом Рязанской области.

Критерием Отбора является наличие сформированного органами местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

4.6. Финансовые средства федерального и областного бюджетов распределяются между муниципальными образованиями Рязанской области по Методике расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка.

Методика
расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка

1) главный распорядитель осуществляет расчет субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, (далее - Субсидии) в соответствии с Методикой расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - Методика) после утверждения акта о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в соответствующем году;

2) распределение Субсидий, субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области для предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата) в рамках подпрограммы на соответствующий год, утверждается постановлением Правительства Рязанской области после проведенного Отбора;

3) распределение Субсидий, указанных в пункте 2 настоящей Методики, на соответствующий год осуществляется с учетом объема субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете и местных бюджетах (далее - Средства бюджетов);

4) расчет размера Субсидий осуществляется последовательно по следующим категориям молодых семей:

4.1) первая категория - молодые семьи, включенные в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Список), в разрезе муниципальных образований Рязанской области под номером один;

4.2) вторая категория - молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года (далее - семьи, поставленные на учет до 1 марта 2005 года), а также молодые многодетные семьи, за исключением семей, поставленных на учет до 1 марта 2005 года, а также молодых многодетных семей, учтенных в первой категории;

4.3) третья категория - молодые семьи, в которых хотя бы одному члену семьи исполняется в текущем году 35 лет;

4.4) четвертая категория - молодые семьи, в которых хотя бы одному члену семьи исполнится в планируемом году 35 лет;

4.5) пятая категория - молодые семьи, имеющие двоих детей;

4.6) шестая категория - молодые семьи, имеющие одного ребенка;

4.7) седьмая категория - молодые семьи, не имеющие детей;

5) размер Субсидии -му муниципальному району или городскому округу Рязанской области определяется по формуле:

,

где:

- расчетный размер Субсидии -му муниципальному району или городскому округу Рязанской области;

- размер бюджета -го муниципального образования Рязанской области;

6) расчетный размер Субсидии -му муниципальному району или городскому округу Рязанской области определяется по формуле:

,

где:

- расчетный размер Субсидии -му муниципальному району или городскому округу Рязанской области по -й категории;

7) определение размера Субсидии -му муниципальному району или городскому округу Рязанской области осуществляется последовательно от первой категории до седьмой, при этом расчетный размер Субсидии по следующей категории рассчитывается при полном удовлетворении потребности по предыдущей категории;

8) вычисление расчетного размера Субсидий по первой категории осуществляется по следующему алгоритму:

8.1) по Спискам муниципальных образований выявляется сумма социальной выплаты первой категории;

8.2) если сумма социальной выплаты первой категории превышает Средства бюджетов, то Средства бюджетов распределяются в первую очередь муниципальным образованиям, в которых под номером один в Список включены многодетные семьи. При этом приоритет имеют многодетные семьи с наибольшим количеством детей: от наибольшего количества детей к наименьшему. Многодетным семьям с одинаковым количеством детей Средства бюджетов распределяются по дате предоставления документов на участие в подпрограмме (от более ранних дат к более поздним датам). Во вторую очередь Средства бюджетов распределяются муниципальным образованиям, в которых под номером один в Список включены семьи, поставленные на учет до 1 марта 2005 года, по дате постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года (от более ранних дат к более поздним датам). Муниципальным образованиям, в которых молодые семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в одну и ту же дату, Средства бюджетов распределяются по фамилиям молодых семей в алфавитном порядке;

8.3) если сумма социальной выплаты первой категории равна Средствам бюджетов, то расчетный размер Субсидий считается равным потребности;

8.4) в результате действий, указанных в подпункте 8.2 или подпункте 8.3, определяется расчетный размер Субсидий для бюджетов муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

8.5) если сумма социальной выплаты первой категории меньше Средств бюджетов, то расчетный размер Субсидий первой категории считается равным потребности и вычисление расчетного размера Субсидий продолжается по следующей категории;

9) расчетный размер Субсидий для второй и последующих категорий определяется по следующему алгоритму:

9.1) разность между Средствами бюджетов и расчетным размером Субсидий по первой категории в разрезе муниципальных образований Рязанской области или соответственно суммой расчетных размеров Субсидий по первой и соответствующим категориям, по которым расчетный размер Субсидий определен, в разрезе муниципальных образований Рязанской области (далее - Разность) сравнивается с суммой социальной выплаты соответствующей категории в разрезе муниципальных образований Рязанской области (далее - соответствующая категория);

9.2) если сумма социальной выплаты соответствующей категории больше Разности, то предварительный расчетный размер финансовых средств для выделения Субсидии бюджету -го муниципального района или городского округа Рязанской области на предоставление соответствующей категории социальной выплаты рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- предварительный расчетный размер финансовых средств для выделения Субсидии бюджету -го муниципального района или городского округа Рязанской области на предоставление соответствующей категории социальной выплаты (далее - Расчетный размер);

- Разность;

- потребность в предоставлении социальной выплаты соответствующей категории в разрезе муниципальных образований;

- потребность в предоставлении социальной выплаты соответствующей категории по списку участников от -го муниципального образования Рязанской области;

9.3) осуществляется сравнение Расчетного размера в разрезе муниципальных образований с объемом социальной выплаты, необходимым для предоставления соответствующей категории по Списку в разрезе муниципальных образований. В результате сравнения выявляется количество молодых семей соответствующей категории, которым социальная выплата будет предоставлена в полном размере, а также объем социальной выплаты в полном размере в разрезе муниципальных образований Рязанской области;

9.4) после определения количества молодых семей соответствующей категории, которым социальная выплата будет предоставлена в полном размере, часть Расчетного размера, превышающая размер социальной выплаты для предоставления социальной выплаты молодым семьям соответствующей категории в полном размере, суммируется в разрезе муниципальных образований Рязанской области (далее - Расчетный избыток);

9.5) размер финансовых средств, недостаточный для предоставления социальной выплаты хотя бы одной молодой семье соответствующей категории в полном размере в разрезе муниципальных образований Рязанской области, суммируется (далее - Расчетный недостаток);

9.6) в случае превышения Расчетного недостатка над Расчетным избытком, Расчетный избыток в разрезе муниципальных образований Рязанской области и Расчетные размеры, недостаточные для предоставления социальной выплаты хотя бы одной молодой семье соответствующей категории в полном размере в разрезе муниципальных образований Рязанской области, добавляются к наибольшему Расчетному размеру;

9.7) в случае превышения Расчетного избытка над Расчетным недостатком из Расчетного избытка финансовые средства в разрезе муниципальных образований Рязанской области добавляются к Расчетному размеру (в разрезе муниципальных образований Рязанской области), недостаточному для предоставления социальной выплаты в полном размере хотя бы одной молодой семье соответствующей категории. Размер добавляемых финансовых средств исчисляется как разница между объемом социальной выплаты в полном размере, определенным для предоставления молодой семье соответствующей категории в Списке от -го муниципального образования Рязанской области, и Расчетным размером;

9.8) если сумма социальной выплаты соответствующей категории равна Разности, то расчетный размер Субсидий считается равным потребности;

9.9) если сумма социальной выплаты соответствующей категории меньше Разности, то расчетный размер Субсидий считается равным потребности и вычисление расчетного размера Субсидий продолжается по следующей категории;

9.10) в результате действий, указанных в подпунктах 9.2 - 9.7 или подпункте 9.8, рассчитывается размер финансовых средств, который в сумме с размером финансовых средств, рассчитанных в соответствии с подпунктом 8.2 или подпунктом 8.3, образует расчетный размер Субсидий для бюджетов муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

10) главный распорядитель заключает соглашение о предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящей Методики, с муниципальным образованием Рязанской области по форме, установленной главным распорядителем;

11) субсидии, указанные в пункте 2 настоящей Методики, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов Рязанской области на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

12) не использованные в текущем финансовом году остатки средств Субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежат возврату муниципальными образованиями Рязанской области в областной бюджет не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении потребности в остатке Субсидии.

Указанные средства перераспределяются главным распорядителем между бюджетами других муниципальных районов или городских округов Рязанской области в соответствии с критериями, указанными в пункте 13 настоящей Методики;

13) критерии для определения муниципальных районов и городских округов Рязанской области, бюджетам которых будут направлены финансовые средства, возвращенные в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 16 настоящей Методики:

в первую очередь, бюджету муниципального района или городского округа Рязанской области, у которого Субсидия, рассчитанная для предоставления социальной выплаты наибольшему количеству молодых семей, недостаточна для предоставления социальной выплаты очередной в установленном порядке молодой семье в полном размере;

во вторую очередь, бюджету муниципального района или городского округа Рязанской области, у которого размер финансовых средств, высвободившихся в результате внесения изменения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, недостаточен для предоставления социальной выплаты очередной в установленном порядке молодой семье в полном размере;

14) изменения, связанные с перераспределением Субсидий, указанных в пункте 2 настоящей Методики, (далее - изменения) подлежат внесению не позднее 30 рабочих дней с даты поступления финансовых средств, возвращенных в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 16 настоящей Методики, в соответствующее постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

15) по результатам внесения изменений главный распорядитель перечисляет финансовые средства в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов Рязанской области не позднее 10 рабочих дней с даты внесения изменений, указанных в пункте 14 настоящей Методики;

16) средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления дополнительной социальной выплаты и не использованные в соответствующем году, или остатки неиспользованных средств после предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты, возвращенные муниципальными образованиями Рязанской области в областной бюджет, перераспределяются главным распорядителем в соответствии с критериями, указанными в пункте 13 настоящей Методики, на предоставление социальной выплаты.

4.7. С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий подпрограммы приведена в приложении к настоящей подпрограмме.

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы представлены в следующей таблице:

N п/п	Показатели	Ед. измерения	2013 год (базовый)	Планируемые показатели по годам
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов	семей в год	74	не менее 35	не менее 35	не менее 35	не менее 140	не менее 140	не менее 140