Приложение N 8. Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий"

Приложение N 8
к государственной программе
Рязанской области
"Развитие агропромышленного комплекса
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма 8

"Устойчивое развитие сельских территорий"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2015 г.

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы предусматривается в размере 3 756 513,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 2 599 321,0 тыс. руб., областной бюджет - 1 157 192,0 тыс. руб.

Распределение средств
областного и федерального бюджетов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в разбивке по главным распорядителям подпрограммы

N п/п	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
			всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	федеральный бюджет	2 599 321,0	357 543,0	380 104,0	433 641,0	444 337,0	488 411,0	495 285,0
		областной бюджет	1 157 192,0	93 300,0	93 300,0	222 111,0	237 231,0	249 681,0	261 569,0
		кроме того, областной бюджет в рамках подпрограммы "Социальное развитие населенных пунктов" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"	5 600,0	2 800,0	2 800,0	0	0	0	0
2.	Министерство строительного комплекса Рязанской области	областной бюджет, в том числе:	827 434,0	105 387,0	109 162,0	110 000,0	150 000,0	150 000,0	202 885,0
		областной бюджет в рамках подпрограммы "Социальное развитие населенных пунктов" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"	112 339,0	54 382,0	57 957,0	0	0	0	0
		областной бюджет в рамках подпрограммы "Развитие газификации" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"	715 095,0	51 005,0	51 205,0	110 000,0	150 000,0	150 000,0	202 885,0
3.	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	областной бюджет в рамках подпрограммы "Модернизация коммунального комплекса на 2015 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015 - 2020 годы"	832 644,0	68 329,0	68 329,0	158 581,0	169 364,0	179 357,0	188 684,0
	Итого, в том числе:		5 422 191,0	627 359,0	653 695,0	924 333,0	1 000 932,0	1 067 449,0	1 130 423,0
		федеральный бюджет	2 599 321,0	357 543,0	380 104,0	433 641,0	444 337,0	488 411,0	495 285,0
		областной бюджет	2 822 870,0	269 816,0	273 591,0	490 692,0	556 595,0	579 038,0	635 138,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 февраля 2015 г. N 20 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Главные распорядители бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, указаны в разделе 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы.

Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области - заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации подпрограммы:

- исполняют мероприятия, в отношении которых они являются главными распорядителями;

- заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы.

Реализация мероприятия, указанного в подпункте 1.1 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятия, указанного в подпункте 1.2 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство (приобретение) жилья, согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с подпрограммой "Социальное развитие населенных пунктов" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах".

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.5 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие газификации" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах".

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с подпрограммой "Модернизация коммунального комплекса на 2015 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015 - 2020 годы".

Предоставление средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей подпрограмме;

наличие обязательства муниципального образования по софинансированию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, за счет средств местного бюджета в размере не менее 1% от объема средств, предусмотренных на указанные мероприятия в бюджете Рязанской области на текущий финансовый год.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, являются:

взаимосвязь объектов социальной и инженерной инфраструктуры с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса в соответствии с документами территориального планирования;

создание высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы;

использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов.

Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, являются:

наличие в муниципальных образованиях строящихся общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений;

наличие в муниципальных образованиях разрабатываемой проектной документации на строительство общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений;

низкий уровень обеспеченности населения общеобразовательными организациями, плоскостными спортивными сооружениями;

неудовлетворительное состояние сети общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений (аварийность, степень износа), расположение общеобразовательных организаций в приспособленных зданиях (помещениях), не соответствующих их назначению;

строительство общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений в целях ликвидации последствий стихийных бедствий.

Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.5 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, являются:

наличие в муниципальных образованиях строящихся объектов муниципальной собственности - газораспределительных сетей;

обоснование целесообразности строительства газораспределительных сетей;

наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

строительство газораспределительных сетей в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, являются:

отсутствие в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования, объектов водоснабжения;

наличие в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования, объектов водоснабжения, требующих реконструкции;

наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Отбор муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы (далее - отбор муниципальных образований), осуществляется комиссией, образованной министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Комиссия).

В состав Комиссии входят представители министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, министерства строительного комплекса Рязанской области, министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, министерства финансов Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает заявки муниципальных образований на участие в отборе;

принимает решение по результатам отбора муниципальных образований.

Организацию проведения отбора муниципальных образований, извещение о проведении отбора осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

Извещение о начале проведения отбора муниципальных образований размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение о проведении отбора муниципальных образований должно содержать следующую информацию:

наименование, адрес, контактные телефоны министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области - организатора отбора муниципальных образований;

даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе муниципальных образований;

критерии отбора муниципальных образований.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Заявки регистрируются в день поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. Каждой заявке присваивается порядковый номер.

Комиссия рассматривает представленные документы в месте и во время, указанные в извещении о проведении отбора муниципальных образований.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Комиссии.

Решение о предоставлении средств федерального бюджета муниципальным образованиям принимается Комиссией в отношении муниципальных образований, подавших в установленные сроки заявку с приложением документов, подтверждающих соответствие критериям и одному или нескольким дополнительным критериям отбора муниципальных образований, указанным в настоящем разделе.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбора муниципальных образований в течение пяти дней со дня подписания направляется муниципальным образованиям - участникам отбора и размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании протокола Комиссии о результатах отбора муниципальных образований министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области готовит проект постановления Правительства Рязанской области о распределении средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах объемов субсидий, предоставляемых бюджету Рязанской области из федерального бюджета в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Рязанской области, с учетом установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.

При предоставлении бюджетам муниципальных образований средств федерального бюджета применяется следующая методика расчета:

- общий объем средств федерального бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям, равен сумме средств федерального бюджета местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем средств федерального бюджета бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных средств федерального бюджета на каждый объект;

- сумма выделенных средств федерального бюджета на каждый объект рассчитывается как произведение стоимости (остаточной стоимости) объекта и установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.

Средства федерального бюджета предоставляются на основании соглашения о предоставлении средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, заключаемого между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области и муниципальным образованием Рязанской области (далее - Соглашение).

В Соглашении указываются следующие обязательные условия:

цель предоставления средств федерального бюджета, объем и сроки расходования;

объем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Рязанской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с софинансированием мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы;

значения показателей результативности предоставления средств федерального бюджета;

обязательство муниципального образования Рязанской области о достижении значений показателей результативности предоставления средств федерального бюджета;

сроки, форма, порядок предоставления отчетов об исполнении муниципальным образованием Рязанской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

Реализация мероприятия, указанного в подпункте 3.1 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам сельских поселений, муниципальных районов Рязанской области за счет средств областного и федерального бюджетов на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятия, указанного в подпункте 4.1 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению N 4 к настоящей подпрограмме.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12	13	14
1.	Задача 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, в том числе:			федеральный бюджет	507 549,0	71 748,0	76 627,0	81 838,0	87 403,0	92 560,0	97 373,0	решение жилищной проблемы для 840 (19,5%) семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе для 630 (24,5%) молодых семей и молодых специалистов; удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 39%
				областной бюджет	661 832,0	63 300,0	63 300,0	121 953,0	130 246,0	137 930,0	145 103,0
1.1.	Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	федеральный бюджет	507 549,0	71 748,0	76 627,0	81 838,0	87 403,0	92 560,0	97 373,0
				областной бюджет	658 451,0	62 840,0	62 840,0	121 393,0	129 648,0	137 297,0	144 433,0
	в том числе молодым семьям и молодым специалистам	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	федеральный бюджет	367 079,0	51 891,0	55 420,0	59 188,0	63 213,0	66 943,0	70 424,0
				областной бюджет	561 466,0	52 840,0	52 840,0	103 852,0	110 914,0	117 458,0	123 562,0
1.2.	Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на строительство (приобретение) жилья	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	областной бюджет	3 381,0	460,0	460,0	560,0	598,0	633,0	670,0
2.	Задача 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе:			федеральный бюджет	1 371 430,0	189 244,0	202 098,0	231 013,0	230 488,0	261 397,0	257 190,0	сокращение на 100% числа обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом, до 81%, водой до 70%; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами, на 1,6%, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 1,5%, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 0,9%
				областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
2.1.	Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	федеральный бюджет	482 921,0	68 267,0	72 909,0	77 867,0	83 162,0	88 068,0	92 648,0
		министерство строительного комплекса Рязанской обла