Приложение N 4. Подпрограмма 4 "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2015 году"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2015 г. N 88 настоящее приложение дополнено приложением N 4

Приложение N 4
к государственной программе
Рязанской области
"О развитии сферы занятости
на 2015 - 2017 годы"

Подпрограмма 4
"О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2015 году"

1. Цель и задачи

Цель подпрограммы - снижение напряженности и стабилизация ситуации на рынке труда Рязанской области.

Задачи подпрограммы:

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, лиц, имеющих инвалидность, и молодежи;

- содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

2. Сроки и этапы реализации

Срок реализации подпрограммы - 2015 год. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования в 2015 году составляет 59982,19249 тыс. рублей, из них: 56982,19249 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 3000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Объемы финансовых средств могут уточняться исходя из ситуации, складывающейся на рынке труда Рязанской области в 2015 году.

4. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в виде комплекса дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области, взаимосвязанных между собой (далее - дополнительные мероприятия). Для получения большего эффекта от реализации дополнительных мероприятий проведен анализ распределения граждан, занятых в экономике Рязанской области в 2014 году, и составлен прогноз распределения населения, занятого в экономике, по ОКВЭД на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (приложение N 1 к подпрограмме).

Участниками дополнительных мероприятий: "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения" и "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу" будут работники, находящиеся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (приложение N 2 к подпрограмме).

Дополнительное мероприятие "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения" предусматривает как обучение новой профессии (специальности), так и повышение квалификации по имеющейся. Учебная база для обучения высвобождаемых работников включает учебно-производственную базу самих организаций, средних и высших учреждений профессионального образования.

Финансирование дополнительного мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения" будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области, работодателем, гражданином, находящимся под угрозой увольнения, образовательным учреждением. Обучение будет проводиться на базе средних и высших учреждений профессионального образования, а также на учебно-производственной базе организаций, независимо от места их расположения.

В части организации стажировок для работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, финансирование будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области и работодателем, в форме возмещения расходов работодателю на организацию стажировок граждан и производиться на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании рабочих мест для стажировок граждан и копий приказов о возложении на работника обязанностей наставника, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников производится в размере, не превышающем величину прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Рязанской области за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Финансирование дополнительного мероприятия "Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу" будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области и работодателем, в форме возмещения расходов работодателю на организацию временного трудоустройства работников и производиться на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании рабочих мест для организации временного трудоустройства работников, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий будет производиться в размере, не превышающем величину прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Рязанской области за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Участниками дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" могут быть действующие предприниматели или учредители (участники) юридического лица в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие в рамках своей деятельности социально значимые проекты.

Финансирование дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области и участником данного мероприятия. Субсидия на реализацию дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" будет предоставляться в размере, не превышающем 300 тыс. рублей, при условии положительной оценки экспертной комиссией, созданной при министерстве труда и занятости населения Рязанской области, бизнес-плана, разработанного участником данного мероприятия.

Участниками дополнительного мероприятия "Социальная занятость инвалидов" могут быть граждане с ограниченными возможностями, которые будут трудоустраиваться на специально зарезервированные для них рабочие места (приложение N 3 к подпрограмме).

Финансирование дополнительного мероприятия "Социальная занятость инвалидов" будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области и работодателем, в форме возмещения расходов работодателю на организацию трудоустройства работников с инвалидностью и производиться на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании рабочих мест для организации трудоустройства работников, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий будет производиться в размере, не превышающем величину прожиточного минимуму, установленного для трудоспособного населения Рязанской области за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Финансирование дополнительного мероприятия "Трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения" будет осуществляться на основании договоров, заключенных между министерством труда и занятости населения Рязанской области и работодателем, в форме возмещения расходов работодателя на подбор рабочего места для работников организаций, находящихся под риском увольнения, через частные агентства занятости по заявке министерства труда и занятости населения Рязанской области.

Возмещение работодателю затрат на оплату труда сотрудника частного агентства занятости, осуществившего подбор подходящего рабочего места для работников организаций, находящихся под риском увольнения, производится в размере, не превышающем величину прожиточного минимуму, установленного для трудоспособного населения Рязанской области за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, и на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании рабочих мест для трудоустройства работников, списков участников и копий приказов о принятии на работу гражданина.

В целях соблюдения приоритетного права российских граждан на замещение вакансий, предполагающих привлечение иностранной рабочей силы, проведен анализ организаций в части привлечения ими иностранных работников за период с 2012 по 2014 годов, на основании которого подготовлен план замещения иностранных работников российскими гражданами в 2015 году (приложение N 4 к подпрограмме).

Параметры дополнительных мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения и стажировки, виды временных работ и др.) могут уточняться в зависимости от социально-экономической ситуации на региональном и локальных рынках труда Рязанской области.

Контроль за осуществлением расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации Программы.

Уполномоченным органом по получению субсидии из федерального бюджета областному бюджету на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Рязанской области, является министерство труда и занятости населения Рязанской области.

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:

заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и порядками, утверждаемыми постановлением Правительства Рязанской области.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий подпрограммы

N п/п	Мероприятия подпрограммы, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.		Ожидаемый результат
					всего	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, лиц, имеющих инвалидность, и молодежи, в том числе:	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	2648,25303	2648,25303	сохранение уровня занятости населения к концу 2015 года на уровне 509,9 тыс. чел. (или 100% к занятым в 2014 году); обеспечение уровня регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) на конец года не выше 1,2%; обеспечение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной программы не менее 70%;
				федеральный бюджет	50299,00009	50299,00009
1.1.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области)	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	880,68620	880,68620	обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку 100%;
				федеральный бюджет	16733,03770	16733,03770
1.2.	Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области)	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	1767,56683	1767,56683	обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, не менее 71,5%
				федеральный бюджет	33565,96239	33565,96239
2.	Задача 2. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе:	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	351,74697	351,74697	содействие в трудоустройстве 89 незанятым гражданам, относящимся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, лиц, имеющих инвалидность;
				федеральный бюджет	6683,19240	6683,19240
2.1.	Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области)	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	135,0	135,0	содействие 9 гражданам из числа молодежи в реализации социальных проектов
				федеральный бюджет	2565,0	2565,0
2.2.	Социальная занятость инвалидов (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области)	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	201,74697	201,74697
				федеральный бюджет	3833,19240	3833,19240
2.3.	Трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области)	МТЗН	МТЗН	областной бюджет	15,0	15,0
				федеральный бюджет	285,0	285,0
	Итого по подпрограмме, в том числе:				59982,19249	59982,19249
				областной бюджет	3000,0	3000,0
				федеральный бюджет	56982,19249	56982,19249

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 г. (базовый)	2015 г.
1.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку	чел.	-	110
2.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу	ед.	-	1119
3.	Численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов	чел.	-	9
4.	Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости	чел.	-	57
5.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных частными агентствами занятости	чел.	-	32