Приложение N 4. Подпрограмма "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городе Рязани на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 4
к Программе

Подпрограмма
"Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городе Рязани на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 5 мая, 21 июля, 10 сентября, 14 октября, 16, 30 декабря 2014 г., 9 апреля, 10 июля, 10 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 10 августа 2015 г. N 3623 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Поддержка общественной инициативы и развитие территорий в городе Рязани на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление делами аппарата администрации города Рязани.
Участники подпрограммы	1. Управление благоустройства города администрации города Рязани. 3. Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани. 4. Территориальные управления - префектуры районов администрации города Рязани. 5. Управление культуры администрации города Рязани. 6. Отдел по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани. 7. Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани.
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития территорий посредством активизации общественного самоуправления в городе Рязани.
Задачи подпрограммы	Задача 1: повышение информированности населения о возможностях участия в общественном самоуправлении. Задача 2: создание условий для участия объединений общественного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество информационных материалов о деятельности объединений общественного самоуправления по месту жительства, опубликованных в средствах массовой информации. Количество посещений сайта ТОС и Советов территорий (с уникальных IP-адресов). Количество информационно-методических мероприятий, организованных администрацией города Рязани для объединений общественного самоуправления. Количество общественных инициатив по вопросам развития территорий проживания (участие в публичных слушаниях, месячниках по благоустройству, в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) территориального общественного самоуправления", проведение спортивных и досуговых мероприятий, разработка планов социально - экономического развития территорий проживания, а также предложений по расходованию бюджетных средств).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, планируемых на реализацию подпрограммы, составляет 84448,0 тыс. руб. из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2014 год - 10778,0 тыс. руб.; 2015 год - 10495,0 тыс. руб.; 2016 год - 635,2 тыс. руб.; 2017 год - 634,8 тыс. руб.; 2018 год - 20635,0 тыс. руб.; 2019 год - 20635,0 тыс. руб.; 2020 год - 20635,0 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы	1. Информирование населения о возможностях участия в общественном самоуправлении. 2. Обеспечение гарантий развития ТОС и советов территорий.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества объединений ТОС и советов территорий до 80.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) законодательно является одной из важнейших форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В городе Рязани организация ТОС носит массовый характер, а отдельные рязанские практики входят в библиотеку лучшего общероссийского опыта в сфере ТОС. На современном этапе развитие системы ТОС обеспечивает внедрение инновационных технологий (в том числе IT-технологий), повышающих качество представительства интересов жителей, эффективное взаимодействие жителей и органов местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества. Таким образом, ТОС стали важной составляющей строительства эффективного муниципального управления.

Вместе с тем дальнейшее развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем локальных территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Помимо института ТОС, достаточно высокий уровень включенности в решение вопросов местного значения демонстрирует участие граждан в советах территорий. Опыт таких городов, как Белгород и Тамбов, позволяет прогнозировать высокие результаты деятельности советов территорий и в городе Рязани. В состав советов вошли самые уважаемые представители всех социально значимых сфер территории проживания: ЖХК, здравоохранение, образование, культура, общественное самоуправление, активисты и т.д. Таким образом, жителям города предоставлены возможности разрабатывать и представлять свои предложения в органы власти по решению различных вопросов территорий проживания. По данным реестра объединений общественного самоуправления в 2013 году в Рязани действуют 20 советов территорий, охватывающих 100% территории города, и 42 ТОС.

От общественных инициатив во многом зависит качество городской среды. Озеленение и цветоводство во дворах, уборка территорий, проведение месячников, оценка деятельности обслуживающих организаций, ремонт детских площадок и весь комплекс вопросов по благоустройству дворов - на контроле у активных собственников жилья многоквартирных домов, объединенных в советы территорий, советы домов и ТОС.

Комплексное развитие общественного самоуправления требует правового, экономического, информационно-методического, организационного, материально-технического сопровождения, осуществление которого возможно только при поддержке органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы обеспечит конструктивный диалог между органами местного самоуправления и объединениями общественного самоуправления, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов развития территорий проживания и самостоятельном управлении территориями. С помощью привлечения общественного самоуправления к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является развитие общественного самоуправления как формы участия населения в местном самоуправлении. Во взаимодействии с органами местного самоуправления общественное самоуправление обеспечивает постоянную "обратную связь", позволяет оперативно информировать власть и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, помогать в формировании общественного мнения. Таким образом, развитие общественного самоуправления на современном этапе является важным фактором эффективного муниципального управления.

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития территорий посредством активизации общественного самоуправления в городе Рязани.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение информированности населения о возможностях участия в общественном самоуправлении.

- создание условий для участия объединений общественного самоуправления в решении вопросов местного значения.

III. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Для оценки уровня решения поставленных задач подпрограммы определенны следующие целевые показатели (индикаторы):

1. Количество информационных материалов о деятельности объединений общественного самоуправления по месту жительства, опубликованных в средствах массовой информации к 2020 г. - 350 шт.

2. Количество посещений сайта ТОС и Советов территорий (с уникальных IP-адресов) к 2020 г. - 20 тыс. ед.

3. Количество информационно-методических мероприятий, организованных администрацией города Рязани для объединений общественного самоуправления к 2020 г. - 300 ед.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 10 июля 2015 г. N 3132 в пункт 4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Количество общественных инициатив по вопросам развития территорий проживания (участие в публичных слушаниях, месячниках по благоустройству, в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) территориального общественного самоуправления", проведение спортивных и досуговых мероприятий, разработка планов социально-экономического развития территорий проживания, а также предложений по расходованию бюджетных средств) к 2020 г. - 370 ед.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является увеличение количества объединений ТОС и советов территорий до 80, а так же социальный эффект, выражающийся в:

- поддержке и развитии участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- укреплении доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повышении уровня информированности населения о возможностях участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- повышении комфортных условий проживания граждан по месту жительства.

Сведения о плановых значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в таблице 1 приложения N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 10 июля 2015 г. N 3132 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы	Описание основного мероприятия подпрограммы
Задача 1. Повышение информированности населения о возможностях участия в общественном самоуправлении
Информирование населения о возможностях участия в общественном самоуправлении	1. Реализация направления "Информатизация ТОС", в том числе проекта "Центр электронной поддержки на базе комитетов ТОС города Рязани". 2. Поддержка объединенного интернет-ресурса объединений общественного самоуправления ст-рязань.рф. 3. Подготовка и печать ежеквартального буклета "Вестник ТОС и советов территорий". 4. Активная информационная политика администрации города Рязани по вопросам общественного самоуправления. 5. Ведение реестра органов ТОС и советов территорий, проведение мониторинга основных проблем советов территорий и ТОС и планируемых решений (на основании отчетов по итогам работы за полугодие и предоставленных планов работы). 6. Участие ТОС и Ассоциации органов ТОС города Рязани в мероприятиях межмуниципального сотрудничества по вопросам общественного самоуправления
Задача 2. Создание условий для участия объединений общественного самоуправления в решении вопросов местного значения
Обеспечение гарантий развития ТОС и советов территорий	1. Предоставление субсидий органам ТОС на возмещение затрат, связанных с: - регистрацией, образованием юридического лица и внесением изменений в учредительные документы ТОС; - изготовлением учебно-методических пособий и другой полиграфической продукции. 2. Поощрение председателей и актива ТОС, в том числе: - за установленные показатели в работе; - по итогам городского смотра-конкурса "На лучший комитет (Совет) ТОС"; - по итогам работы общественных жилищных инспекторов г. Рязани - членов советов территорий города Рязани. 3. Создание условий для участия ТОС и советов территорий в весенних, осенних, зимних месячниках по санитарной очистке и благоустройству. 4. Проведение по предложениям председателей актива ТОС и советов территорий профилактических объездов территорий ТОС и советов территорий с участием представителей ТУ префектуры районов, ОРСУ, ТОС. 5. Проведение информационных семинаров, оперативных тематических совещаний (в том числе выездных), встреч-консультаций, экспертных обсуждений по актуальным вопросам общественного самоуправления и развития территорий проживания с участием органов ТОС, советов территорий, представителей структурных подразделений администрации города Рязани (в том числе главы администрации города Рязани и заместителей главы администрации), государственной жилищной инспекции Рязанской области и Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ. 6. Оказание информационно-методической и юридической поддержки ТОС и Ассоциации органов ТОС г. Рязани по вопросам: предоставления отчетности в государственные органы, участия в открытых федеральных и региональных конкурсах для некоммерческих организаций и текущей деятельности 8. Проведение массовых спортивных межрайонных соревнований между ТОС (поощрительные призы и награды участникам). 9. Приобретение звукоусиливающей аппаратуры для проведения массовых мероприятий на территориях ТОС. 10. Предоставление субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов в части благоустройства придомовой территории, в том числе: - ремонт и оборудование детских, спортивных площадок, мест отдыха, ограждений и иного оборудования для удовлетворения бытовых нужд населения; - ремонт асфальтобетонного покрытия, установка бордюрного камня. 11. Благоустройство территорий общего пользования в соответствии с пп. 40 п. 3 раздела 1 и п. 10 раздела 2 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I, и п. 4 Порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, сформированного в соответствии с решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 175-I, определенных советами территорий города Рязани, сформированным в соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 23.03.2012 N 1657

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 2 приложения к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 10 июля 2015 г. N 3132 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными нормативными правовыми актами в сфере общественного самоуправления являются:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (принят решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006. N 470-III);

- Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани (принято решением Рязанской городской Думы от 11.12.2014 N 425-II).

Сведения об основных мерах правового регулирования, планируемых к принятию в ходе реализации муниципальной программы, приведены в таблице 3 приложения к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 10 августа 2015 г. N 3623 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Рязани. Общий объем средств, планируемых на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета города Рязани, составляет 84448,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 10778,0 тыс. руб.;

2015 год - 10495,0 тыс. руб.;

2016 год - 635,2 тыс. руб.;

2017 год - 634,8 тыс. руб.;

2018 год - 20635,0 тыс. руб.;

2019 год - 20635,0 тыс. руб.;

2020 год - 20635,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по мероприятиям приведено в таблице 4 приложения N 1 к Программе.