Приложение. Муниципальная программа Ряжского муниципального района Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"

Приложение
к постановлению
администрации Ряжского
муниципального района
от 13 ноября 2013 г. N 1228

Муниципальная программа
Ряжского муниципального района Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября, 24 декабря 2014 г., 16 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 1386 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Ряжского муниципального района

Наименование Программы	Муниципальная программа Ряжского муниципального района Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ряжского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 27.02.2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 25.09.2013 г. N 276 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах", постановление администрации Ряжского муниципального района от 23.09.2013 г. N 996 "О муниципальных программах Ряжского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Ряжского муниципального района Рязанской области; Финансово-казначейское управление муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области; Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (по соглашению)
Цели и задачи	Цель - обеспечение благоприятных условий для развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы	По мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 12; по мероприятию "Организация конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсе, не менее 12.
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 210,0 тыс. руб., в т.ч.: Общий объем финансирования: 1018,166 тыс. рублей, в т.ч.: Местный бюджет 2014 год - 70,0 тыс. рублей; 2015 год - 70,0 тыс. рублей; 2016 год - 70,0 тыс. рублей. Областной бюджет: 2014 год - 2015 год - 2016 год - Федеральный бюджет: 2014 год - 808,166 тыс. рублей 2015 год - 2016 год -
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса.

В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие района.

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (11,2 % от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет).

Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Основная доля предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей), согласно данным Территориального органа Федеральной службы статистики по Рязанской области по результатам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год, сосредоточена в таких отраслях, как:

- оптовая и розничная торговля и общественное питание - 66,4%;

- обрабатывающие производства - 4,8%;

- транспорт и связь - 10,7%;

- сельское хозяйство - 6,9%;

- строительство - 2,5%;

- сфера услуг - 7,4%;

- прочие виды деятельности - 1,3%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля и общественное питание) остается более привлекательной.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности.

Трудности развития малого и среднего бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

С 2011 года функционирует Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор", который оказывает консультации для начинающих и действующих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса во всех направлениях.

Одним из инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Ряжского муниципального района.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности.

Задачами Программы являются:

- обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 1386 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области является администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области;

- заключение договоров о предоставлении субсидий с субъектами малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", частью седьмой статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете на территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), представившим в администрацию муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения, взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидии, для своей предпринимательской деятельности в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется исполнителем Программы в соответствии с договором о предоставлении субсидий.

Исполнитель Программы отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, в качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД, кроме вида деятельности 45.5;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД.

Удельный вес приоритетных видов деятельности за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядком предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к настоящей Программе).

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного и (или) областного, федерального бюджетов в рамках муниципальной программы Ряжского муниципального района Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"(приложение N 1 к настоящей Программе).

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы (приложение N 2 к настоящей Программе), выделяются исполнителю Программы для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансово-казначейское управление муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются исполнителем Программы субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Финансирование мероприятия "Организация конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района" (в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств заказчика Программы) осуществляется в соответствии с распорядительными актами администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о выделении средств на проведение мероприятия.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного и (или) областного, федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключенным между исполнителем Программы и субъектом малого (среднего) предпринимательства по форме согласно приложению N 3 к Программе.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Исполнитель Программы в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Исполнитель Программы в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий, возвращаются в местный бюджет не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией программы осуществляется заказчиком Программы.

Исполнитель Программы как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 1386 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	808,166			808,166
Средства областного бюджета, тыс. руб.
Средства местного бюджета, тыс. руб.	70,0	70,0	70,0	210,0
Итого, тыс. руб.	878,166	70,0	70,0	1018,166

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 16 февраля 2015 г. N 185 в подраздел "Система программных мероприятий муниципальной программы в Ряжском муниципальном районе Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Система
программных мероприятий муниципальной программы в Ряжском муниципальном районе Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства								повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
	в том числе:
1.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район	Отдел торговли и муниципального заказа Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"
1.2.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых конкурсах профмастерства, фестивалях, чемпионатах, мастер - классах и других мероприятиях	Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район	Отдел торговли и муниципального заказа Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"
2.	Задача 2. Создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства								увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест
	в том числе:
2.1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район	Отдел торговли и муниципального заказа Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства бизнес-инкубатор"	Местный бюджет	194	65	64	65
				Областной бюджет
				Федеральный бюджет	808,166	808,166
3.	Задача 3. Повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства								Проведение конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района"
	в том числе:
3.1.	Организация конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района"	Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район	Отдел торговли и муниципального заказа Фонд "Ряжский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Местный бюджет	16	5	6	5
Итого:				Местный бюджет	210	70	70	70
				Областной бюджет
				Федеральный бюджет	808,166	808,166

Объемы финансирования носят прогнозный характер.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2. Положения о муниципальных программах Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденного постановлением администрации Ряжского муниципального района от 23.09.2013 г. N 996.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 16 февраля 2015 г. N 185 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	2012 год факт	Всего	2014	2015	2016
1	Организация конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района"	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	6	не менее 11	не менее 3	не менее 4	не менее 4
2	Организация конкурса "Лучший субъект малого (среднего) предпринимательства Ряжского муниципального района"	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсе		не менее 12	не менее 4	не менее 3	не менее 4

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.