Статья 17. Голосование по отзыву депутата Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Ухоловской районной Думы, главы муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата районной Думы, главы муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат или глава района.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата и главы района, создания препятствий его законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата или главы района.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Ухоловской районной Думы, главы муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.

Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата, главы района являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Уставом.

Глава муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Ухоловскому муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенных материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Депутат районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными устанавливается решением районной Думы.

Основанием для отзыва депутата, главы района не могут служить их политические убеждения и законная политическая деятельность; позиция, выраженная ими при голосовании в районной Думе.

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных, предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Ухоловская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Ухоловской районной думы не позднее семи дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального района, а в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального района- председатель районной Думы, обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата районной Думы, главы муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Для отзыва депутата районной Думы сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Рязанской области и должно быть равным 2 процентам от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального района, либо соответствующая избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального района.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к отзыву депутата и главы муниципального района, осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района принимается районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае, если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организация телерадиовещания и редакция районной газеты вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат районной Думы, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.

Депутат районной Думы, глава муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, главы района осуществляются за счет инициаторов через соответствующий фонд.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией муниципального района, а лицо, отзыв которого инициируется,- в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязателен при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Ухоловской районной Думой, производятся за счет средств районного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального района. Уполномоченный на то орган муниципального района перечисляет на счет избирательной комиссии муниципального района соответствующие средства в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию- избирательную комиссию муниципального района, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающих право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

10. Голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района назначается Ухоловской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ухоловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ухоловского муниципального района, преобразование Ухоловского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ухоловского муниципального района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Все иные, не урегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".