Приложение N 2. Подпрограмма "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 2
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 20 июня, 14 октября 2014 г., 12 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2015 г. N 2058 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений администрации города Рязани (далее - Отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений)
Участники подпрограммы	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани (далее - Управление образования и молодежной политики); Управление культуры администрации города Рязани (далее - Управление культуры); Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - Управление по физической культуре и массовому спорту); Отдел по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (далее - Отдел по связям со средствами массовой информации)
Цель подпрограммы	Формирование и поддержание здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ. 2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях. 2. Количество общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. 3. Доля общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 12447,1 тыс. рублей из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2123,7 тыс. руб.; 2015 год - 1321 тыс. руб.; 2016 год - 1295 тыс. руб.; 2017 год - 1269,4 тыс. руб.; 2018 год - 2146 тыс. руб.; 2019 год - 2146 тыс. руб.; 2020 год - 2146 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы	1. Проведение в каникулярное время мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков. 2. Проведение массовых общегородских мероприятий, развитие волонтерского движения по пропаганде среди детей и молодежи здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании. 3. Информационно-просветительская деятельность по пропаганде здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков. 4. Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях нетерпимого отношения к наркомании. 5. Содействие в осуществлении активных мониторингов немедицинского потребления наркотиков и иных психоактивных веществ с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностики) среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани. 6. Проведение социально-психологического тестирования, содействие в осуществлении профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Увеличение доли волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, с 10% в 2013 году до 10,5% в 2020 году; - увеличение количества общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с 15 в 2013 году до 16 в 2014 году; - обеспечение 100% доли общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием; - создание условий для активного отдыха и формирования негативного отношения к потреблению наркотиков у детей и подростков; - вовлечение детей и молодежи в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании; - повышение информированности детей, молодежи и их родителей о причиняемом наркоманией вреде здоровью; - комплексное рассмотрение актуальных проблем по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи в целях профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ; - улучшение технического и методического обеспечения профилактической работы в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей города Рязани; - повышение профессиональной компетенции специалистов учреждений образования; - раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Современная ситуация в России, в том числе в городе Рязани, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе Рязани стоит весьма остро. Если в городе Рязани в 2011 году на диспансерное наблюдение взято 48 больных впервые в жизни с установленным диагнозом - наркомания, то в 2012 году их зарегистрировано уже 60, из которых 46 человек (76,7%) потребляли дезоморфин. Вместе с тем, следует отметить, что за период с 2008 по 2011 год удельный вес дезоморфиновых наркоманов в Рязани снизился с 96,9% до 89,6%.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в нелегальный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков. В течение 2012 года правоохранительными органами было выявлено 634 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, что на 15,7% больше, чем в 2011 году. К уголовной ответственности привлечено 216 человек, в том числе 4 несовершеннолетних. Из незаконного оборота изъято 29,3 килограмма наркотических средств.

В целях недопущения распространения наркомании, профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани, а также воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков необходимо проведение комплексных мероприятий по формированию и поддержанию здорового образа жизни, а также улучшению материально-технического оснащения специалистов и повышению их квалификации в этой сфере.

С целью решения вышеуказанных проблем разработана данная подпрограмма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 7 февраля 2014 г. N 459 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, одним из основных межотраслевых направлений социально-экономического развития города Рязани определено обеспечение качественной городской среды. Одной из задач данного направления является обеспечение безопасности и общественного порядка.

В соответствии со стратегическим приоритетом развития города Рязани целью подпрограммы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы является формирование и поддержание здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани.

Задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ.

2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2015 г. N 2058 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- увеличение доли волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, с 10% в 2013 году до 10,5% в 2020 году;

- увеличение количества общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с 15 в 2013 году до 16 в 2014 году;

- обеспечение 100% доли общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием;

- создание условий для активного отдыха и формирования негативного отношения к потреблению наркотиков у детей и подростков;

- вовлечение детей и молодежи в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании;

- повышение информированности детей, молодежи и их родителей о причиняемом наркоманией вреде здоровью;

- комплексное рассмотрение актуальных проблем по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи в целях профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- улучшение технического и методического обеспечения профилактической работы в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей города Рязани;

- повышение профессиональной компетенции специалистов учреждений образования;

- раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

Целевой показатель (индикатор) подпрограммы "Доля волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принявших участие в семинарах, слетах, лагерях, "круглых столах" и других мероприятиях по антинаркотической деятельности, от общего числа волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях" характеризует степень участия волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, в мероприятиях по антинаркотической деятельности и влияет на целевой показатель муниципальной программы "Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ, по отношению к общей численности указанной категории".

Целевой показатель подпрограммы представляется управлением образования и молодежной политики на основе данных подведомственных ему учреждений образования.

Целевой показатель подпрограммы рассчитывается как отношение численности волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, принимающих участие в мероприятиях по антинаркотической деятельности, к общей численности волонтеров, активистов детских и молодежных общественных объединений и органов ученического самоуправления, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, выраженное в процентах.

Целевой показатель (индикатор) подпрограммы "Количество общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием и профилактическими медицинскими осмотрами обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" характеризует охват общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, учащиеся которых приняли участие в тестировании на употребление наркотиков и влияет на целевой показатель муниципальной программы "Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ, по отношению к общей численности указанной категории".

Целевой показатель (индикатор) подпрограммы "Доля общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, охваченных ежегодным социально-психологическим тестированием" характеризует охват общеобразовательных муниципальных учреждений города Рязани, учащиеся которых приняли участие в социально-психологическом тестировании на употребление наркотиков, и влияет на целевой показатель муниципальной программы "Доля детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ, по отношению к общей численности указанной категории.

Целевой показатель подпрограммы представляется управлением образования и молодежной политики.

Целевой показатель подпрограммы представляется управлением образования и молодежной политики на основе данных ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" и рассчитывается путем суммирования данных отчетов врачей-наркологов о результатах проведенных ими тестирований учащихся в общеобразовательных муниципальных учреждениях города Рязани.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2020 год. Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2015 г. N 2058 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Совершенствование форм и методов работы с детьми и молодежью по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения их зависимости от потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ:

Основное мероприятие 2.1 "Проведение в каникулярное время мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков" включает в себя приобретение спортивного оборудования, призов, проведение лекций, игр, бесед, занятий, соревнований, выставок и других мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях и загородных стационарных оздоровительных лагерях "Сказка" и "Смена".

Основное мероприятие 2.2 "Проведение массовых общегородских мероприятий, развитие волонтерского движения по пропаганде среди детей и молодежи здорового образа жизни и нетерпимого отношения к наркомании" включает в себя проведение акций, фестивалей, конкурсов, кинолекториев, лекций, соревнований, спартакиад, первенств, выставок, театрализованных и концертных программ, иных массовых мероприятий.

Основное мероприятие 2.3 "Информационно-просветительская деятельность по пропаганде здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и подростков" включает в себя изготовление, приобретение, распространение и размещение полиграфической продукции и рекламных материалов, размещение информационных материалов в печатных средствах массовой информации, интернет-ресурсах, в эфирах региональных теле- и радиокомпаний, проведение "круглых столов", брифингов, семинаров.

Основное мероприятие 2.4 "Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях нетерпимого отношения к наркомании" включает в себя создание и оформление кабинетов (центров), стендов, приобретение мебели, канцтоваров, наглядной агитации, аудио-, видеоаппаратуры, экранов и других приборов и оборудования, проведение "круглых столов", брифингов, семинаров и иных мероприятий по повышению профессиональной компетенции специалистов.

Задача 2. Содействие в организации и проведении социально-психологических тестирований и профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ:

Основное мероприятие 2.5 "Содействие в осуществлении активных мониторингов немедицинского потребления наркотиков и иных психоактивных веществ с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностики) среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани" включает в себя организацию и проведение совместно с ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" информационно-разъяснительной работы о целях и порядке проведения добровольного анонимного информационного диагностического тестирования среди педагогического состава образовательных учреждений, учащихся и их родителей, предоставление помещений специалистам ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" и сбор учащихся для проведения тестов и направления на раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

Основное мероприятие 2.6 "Проведение социально-психологического тестирования, содействие в осуществлении профилактических медицинских осмотров учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани" включает в себя организацию и проведение социально-психологического тестирования, проведение совместно с ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" информационно-разъяснительной работы о целях и порядке проведения социально-психологического тестирования среди педагогического состава образовательных учреждений, учащихся и их родителей, предоставление помещений специалистам ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" и сбор учащихся для проведения тестов и направления на раннее выявление детей и подростков, потребляющих наркотические средства без назначения врача.

Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2015 г. N 2058 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

- Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009;

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 N 658 "Об утверждении порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования";

- Закон Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

- постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы";

Принятие дополнительных нормативных правовых актов для реализации подпрограммы не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2015 г. N 2058 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани" на 2014 - 2020 годы составляет 12447,1 тыс. рублей из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации:

2014 год - 2123,7 тыс. руб.;

2015 год - 1321 тыс. руб.;

2016 год - 1295 тыс. руб.;

2017 год - 1269,4 тыс. руб.;

2018 год - 2146 тыс. руб.;

2019 год - 2146 тыс. руб.;

2020 год - 2146 тыс. руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с областным бюджетом и бюджетом города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета города Рязани по годам реализации и основным мероприятиям в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Рязани представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.