Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие городского пассажирского транспорта на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 2
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Развитие городского пассажирского транспорта на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 14 октября 2014 г., 20 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 20 апреля 2015 г. N 1760 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры администрации города Рязани - 2014 год, управление транспорта администрации города Рязани - 2015 - 2020 годы
Участники подпрограммы	Управление экономики администрации города Рязани, управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - УЗРИО), управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани (далее - УБГДХ) - 2014 год, управление благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ) - 2015 - 2020 годы, юридические лица, индивидуальные предприниматели
Цель подпрограммы	Создание городской системы пассажирского транспорта общего пользования, обеспечивающей высокое качество предоставления транспортных услуг
Задача подпрограммы	Обновление подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия. 2. Доля троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия. 3. Доля автобусов, работающих на газомоторном топливе.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования за счет бюджета города Рязани составляет 410515,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 20436,6 тыс. руб., 2015 год - 6359,2 тыс. руб., 2018 год - 120330 тыс. руб., 2019 год - 127740 тыс. руб., 2020 год - 135650 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы	1. Приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310". 2. Приобретение троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса". 3. Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) автобусов. 4. Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) наземного электрического транспорта.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается: - повышение доли автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия до 27,9%; - повышение доли троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия до 8,8%; - повышение доли автобусов, работающих на газомоторном топливе, до 23,6%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть инфраструктуры города. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием города.

Основными задачами, стоящими перед пассажирским транспортным комплексом города, являются:

- полное и своевременное удовлетворение потребностей жителей города в пассажирских перевозках в городском сообщении;

- совершенствование и развитие сети регулярных маршрутов в городском сообщении;

- координация деятельности предприятий пассажирского транспорта различных форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в городском сообщении.

В соответствии с этими задачами на территории города Рязани организованы регулярные перевозки пассажиров следующими видами транспорта:

- муниципальным автомобильным и наземным электрическим транспортом (автобусами, троллейбусами);

- автомобильным транспортом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время муниципальным пассажирским транспортом перевозятся пассажиры по 21 автобусному, 14 троллейбусным маршрутам.

Для восполнения недостающих провозных возможностей муниципального пассажирского транспорта администрацией города Рязани к регулярным перевозкам пассажиров привлечен на договорных началах автомобильный транспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющий перевозки на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований). Им обеспечивается около 50% от общего объема пассажирских перевозок в городе.

Большая часть транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - автобусы вместимостью до 30 посадочных мест. Использование подвижного состава такой вместимости отрицательно влияет на загруженность остановочных пунктов и дорожно-уличной сети, из-за необходимости привлечения большего его количества.

Автомобильный транспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей хоть и помогает за счет внебюджетных источников восполнить часть недостающих провозных возможностей муниципального пассажирского транспорта, но не может служить ему заменой из-за его небольшой вместимости. Высокая стоимость низкопольного подвижного состава большой вместимости является сдерживающим фактором для приобретения его юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, автомобильный транспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не удается привлечь к выполнению пассажирских перевозок на малодоходных, на социально-значимых маршрутах.

В связи с этим недопустимо ослабление конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта.

На протяжении ряда лет муниципальные унитарные предприятия пассажирского транспорта (МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" и МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310") предоставляли и предоставляют льготы по оплате проезда различным категориям граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также в соответствии с решениями Рязанской городской Думы. Льготные категории граждан составляют свыше 60% от перевозимых муниципальным пассажирским транспортом пассажиров. Расходы же муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта на эти цели компенсируются лишь частично. Кроме того, приоритет социально-значимых перевозок заставляет обозначенные предприятия выполнять перевозки на малодоходных маршрутах, что усугубляет их тяжелое финансовое состояние.

В настоящее время 57,3% подвижного состава МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" и МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" требует списания.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р в городах численностью более 300 тыс. человек количество общественного автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, до 2020 года необходимо довести до 30% от общего количества подвижного состава.

В свете требований Конвенции ООН о правах инвалидов для обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг социальной сферы необходимо приобретение низкопольного подвижного состава.

В связи с тем, что муниципальные унитарные предприятия не могут за счет собственных средств приобрести необходимый подвижной состав решение вопросов приобретения низкопольного подвижного состава и автобусов, работающих на газомоторном топливе, для муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта возможно только за счет средств бюджета города Рязани.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии с основными приоритетами, определенными Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, была сформулирована цель настоящей программы - создание городской системы пассажирского транспорта общего пользования, обеспечивающей высокое качество предоставления транспортных услуг.

Для обеспечения выполнения указанной цели необходимо решить следующую задачу - обновление подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 14 октября 2014 г. N 4587 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, целевые индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:

- повышение доли автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия до 27,9%;

- повышение доли троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия до 8,8%;

- повышение доли автобусов, работающих на газомоторном топливе, до 23,6%.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограмм являются:

- доля автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия;

- доля троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, в парке подвижного состава предприятия;

- доля автобусов, работающих на газомоторном топливе.

Сведения о плановых значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в таблице 1 приложения N 5 к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленных в настоящей подпрограмме задач предусмотрены следующие основные мероприятия:

- приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310";

- приобретение троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса";

- предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) автобусов;

- предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) наземного электрического транспорта.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы отражена в таблице 2 приложения N 5 к муниципальной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- ГОСТом Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", утвержденным постановлением Госстандарта России от 14.11.2001 N 461-ст;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 767-р;

- Конвенцией ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года;

- Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- распоряжением Правительства Рязанской области от 21.12.2012 N 617-р;

- Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 14 октября 2014 г. N 4587 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования за счет бюджета города Рязани составляет 410515,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 20436,6 тыс. руб.,

2015 год - 6359,2 тыс. руб.,

2018 год - 120330 тыс. руб.,

2019 год - 127740 тыс. руб.,

2020 год - 135650 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.