Приложение N 1. Положение о предоставлении социальных выплат на оплату части стоимости жилья гражданам, привлекающим ипотечные кредиты (займы) на строительство или приобретение жилья

Приложение N 1
к подпрограмме
Рязанской области
"Долгосрочное ипотечное кредитование
строительства и приобретения жилья"

Положение
о предоставлении социальных выплат на оплату части стоимости жилья гражданам, привлекающим ипотечные кредиты (займы) на строительство или приобретение жилья

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на оплату части стоимости жилья гражданам, привлекающим ипотечные кредиты (займы) на строительство или приобретение жилья на территории Рязанской области (далее - социальная выплата), в рамках подпрограммы "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья" (далее - Подпрограмма) государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах".

1.2. В рамках настоящего Положения социальные выплаты предоставляются следующим категориям граждан:

1) гражданам - членам молодой семьи, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет включительно (в случае неполной семьи - возраст отца или матери не превышает 35 лет включительно) на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты (далее - молодая семья), соответствующим следующим критериям:

- наличие регистрации по месту жительства на территории Рязанской области не менее 1 года со дня государственной регистрации брака (для лиц, состоящих в браке);

- наличие регистрации по месту жительства у всех членов семьи по последнему месту регистрации супругов (в случае неполной семьи - отца или матери) не менее 1 года на дату подачи документов (данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей);

- уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения по месту регистрации обоих супругов (в случае неполной семьи - отца или матери) не должен превышать учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, в котором данные лица зарегистрированы по месту жительства (данное требование не распространяется на лиц, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, и (или) утративших единственное пригодное для постоянного проживания жилье в результате стихийного бедствия и (или) зарегистрированных по месту жительства на территории военных частей);

2) гражданам - работникам бюджетной сферы, работающим не менее 1 года по основному месту работы в организациях образования, культуры, спорта, здравоохранения, ветеринарии, туризма, социальной защиты, финансируемых за счет средств областного или местного бюджетов, (далее соответственно - работники бюджетной сферы, областные государственные организации, муниципальные организации) соответствующим следующим критериям:

- наличие регистрации по месту жительства на территории Рязанской области не менее 1 года;

- наличие регистрации по месту жительства у всех членов семьи по последнему месту регистрации работника бюджетной сферы, включая самого работника бюджетной сферы, семьи работника бюджетной сферы (супругов, отца или матери - в случае неполной семьи) не менее 1 года на дату подачи документов (данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей);

- уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения по месту регистрации работника бюджетной сферы, семьи работника бюджетной сферы не должен превышать учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, в котором данные лица зарегистрированы по месту жительства (данное требование не распространяется на лиц, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, и (или) утративших единственное пригодное для постоянного проживания жилье в результате стихийного бедствия и (или) зарегистрированных по месту жительства на территории военных частей).

1.3. Ипотечный кредит (займ) на строительство или приобретение жилья выдается в соответствии со Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), введенными в действие приказом генерального директора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 18.04.2008 N 41-од (далее - ипотечные стандарты).

1.4. Решение о предоставлении социальной выплаты принимается Минстроем области согласно спискам молодых семей и работников бюджетной сферы, утверждаемым комиссией по утверждению итогов рассмотрения заявлений граждан на предоставление социальной выплаты за счет средств областного бюджета (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

1.5. Сроки приема заявлений и документов от граждан, претендующих на получение социальной выплаты, (далее - приказ о проведении конкурса на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья) дата, место и время проведения заседаний Комиссии устанавливаются Минстроем области.

1.6. Минстрой области в течение 1 рабочего дня с даты издания приказа о проведении конкурса на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья размещает информацию о проведении конкурса на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минстроя области.

2. Порядок формирования сводных списков граждан, претендующих на право получения социальной выплаты

2.1. Члены молодой семьи для участия в Подпрограмме подают заявление и представляют документы для получения социальной выплаты в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.

2.2. Работники бюджетной сферы подают заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению по месту работы в областные государственные или муниципальные организации.

2.2.1. На основании заявлений работников бюджетной сферы:

с 1 января текущего года муниципальные организации формируют списки работников бюджетной сферы, желающих принять участие в Подпрограмме (далее - муниципальные списки);

с 1 января текущего года областные государственные организации формируют списки работников бюджетной сферы, желающих принять участие в Подпрограмме (далее - областные списки).

2.2.2. Списки формируются в соответствии со следующей очередностью:

- в первую очередь, многодетные семьи;

- во вторую очередь, семьи, член(ы) которых имеет(ют) инвалидность;

- в третью очередь, семьи, член(ы) которых имеет(ют)/имел(и) статус "дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей";

- в четвертую очередь, семьи, член(ы) которых является(ются) опекунами и попечителями;

- в пятую очередь, семьи, утратившие единственное пригодное для постоянного проживания жилье в результате стихийного бедствия;

- в шестую очередь, семьи, все члены которых зарегистрированы по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания;

- в седьмую очередь, семьи, имеющие меньшую обеспеченность общей площадью жилья из расчета на одного человека, зарегистрированного по месту жительства семьи гражданина(нки) (супругов, в случае неполной семьи - отца или матери). При регистрации супругов в разных местах принимается во внимание наибольшая из величин.

Формирование списков внутри каждой очереди осуществляется с учетом наименьшей обеспеченности общей площадью жилья из расчета на одного человека, зарегистрированного по месту жительства работника бюджетной сферы в порядке возрастания. В случае регистрации супругов в разных местах принимается во внимание наибольший размер общей площади жилья на одного человека.

В муниципальных и областных списках указываются фамилия, имя, отчество, должность работника, стаж работы в организации, количество квадратных метров общей площади жилья, приходящихся на одного гражданина, зарегистрированного по месту жительства работника бюджетной сферы, наличие детей, основание для включения в соответствующую очередь по списку.

2.2.3. Минстрой области приказом устанавливает сроки направления муниципальных и областных списков по сферам деятельности в центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области: министерство образования Рязанской области, министерство здравоохранения Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области, министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, государственную инспекцию по ветеринарии Рязанской области (далее - исполнительные органы).

2.2.4. Минстрой области в течение 2 рабочих дней с даты издания данного приказа направляет его копии в исполнительные органы. Исполнительные органы в течение 3 рабочих дней с момента получения копии приказа Минстроя области направляют его копии во все областные государственные, муниципальные организации соответствующих сфер деятельности.

2.2.5. Исполнительные органы в течение 5 рабочих дней с момента получения списков, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения, формируют сводные списки с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника, стажа работы в организации, количества квадратных метров общей площади жилья, приходящихся на одного гражданина, зарегистрированного по месту жительства работника бюджетной сферы, наличия детей, основания для включения в список, в соответствии с очередностью, установленной подпунктом 2.2.2 настоящего Положения.

2.2.6. На основании сведений органов государственной статистики о численности работающих в отдельных отраслях бюджетной сферы Минстрой области рассчитывает количественные квоты на предоставление социальной выплаты работнику бюджетной сферы по отраслям бюджетной сферы (далее - количественные квоты).

Расчет количественных квот производится по формуле:

,

где:

- количественная квота для каждого исполнительного органа;

- численность работающих в отдельной отрасли бюджетной сферы;

- общая численность работников бюджетной сферы;

- предельное количество работников бюджетной сферы, имеющих право на получение социальной выплаты, определяется следующим образом:

,

где:

- расчетное количество работников бюджетной сферы, претендующих на получение социальной выплаты, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем финансовых средств, выделенных из областного бюджета на реализацию Подпрограммы в текущем году;

- средний размер социальной выплаты, предоставленной работнику бюджетной сферы, определенный по итогам предыдущего года.

При определении количественных квот принимаются в расчет только целые числа. Округление производится в сторону увеличения, если десятые доли больше или равны 0,5, и в сторону уменьшения, если меньше 0,5. В случае, если величина количественной квоты для исполнительного органа составляет менее 0,5, устанавливается квота для данного исполнительного органа, равная единице.

2.2.7. Исполнительные органы на основании сводных списков в пределах утвержденных количественных квот формируют списки претендентов на участие в Подпрограмме (далее - списки претендентов) с учетом очередности, установленной подпунктом 2.2.2 настоящего Положения.

Количественные квоты и сроки подачи списков претендентов в Минстрой области утверждаются протоколом Комиссии, заседание которой проходит после расчета Минстроем области количественных квот.

Списки претендентов представляются исполнительными органами в Минстрой области в сроки, установленные Комиссией.

3. Расчет размера социальной выплаты

3.1. Социальная выплата предоставляется гражданам на строительство или приобретение жилья с привлечением ипотечных кредитов (займов) на территории Рязанской области в размере до 30% от стоимости жилья.

3.2. При расчете размера социальной выплаты берется меньшая стоимость из фактической стоимости приобретаемого жилья и стоимости, рассчитанной с учетом следующих норм:

- 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

- 42 кв. метра общей площади жилья для семьи, состоящей из двух человек;

- 33 кв. метра общей площади жилья для одиноких людей;

- стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, равная средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Рязанской области, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на дату расчета размера социальной выплаты.

Максимальный размер социальной выплаты в расчете на одну семью не может превышать одного миллиона рублей.

В рамках настоящего Положения в состав семьи включаются: супруги (в случае неполной семьи - отец или мать), их дети (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы), не имеющие собственных семей и зарегистрированные по месту жительства по одному адресу с отцом или матерью.

В рамках настоящего Положения к категории "дети" относятся лица в возрасте до 18 лет включительно, а также лица, обучающиеся по очной форме обучения в учебных заведениях любых организационно-правовых форм в возрасте до 23 лет включительно.

Требование о наличии регистрации по месту жительства отца или матери не распространяется на детей, обучающихся по очной форме обучения в учебных заведениях любых организационно-правовых форм, зарегистрированных по другому адресу в период их обучения.

В случае, если гражданин(нка) и/или члены его(ее) семьи имеют в собственности жилые помещения, расчет максимального размера социальной выплаты осуществляется в части площади жилья, не достающей до установленного в соответствии с настоящим пунктом размера площади жилья на данную семью (одинокого человека).

3.3. Размер социальной выплаты рассчитывается на основании представленных гражданами документов.

3.4. Расчет размера социальной выплаты производится на дату утверждения основного и резервного списков работников бюджетной сферы и молодых семей на предоставление социальной выплаты и не подлежит пересчету.

3.5. Социальные выплаты предоставляются в пределах размера финансовых средств, выделенных из областного бюджета в текущем году на реализацию Подпрограммы.

3.6. От каждой семьи подается одно заявление на предоставление социальной выплаты (далее - заявление). Гражданам, получившим социальную выплату или субсидию за счет средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья в рамках жилищных программ (подпрограмм), повторно не предоставляется безвозмездная государственная поддержка на строительство или приобретение жилья, финансируемая за счет средств областного бюджета.

4. Порядок предоставления социальной выплаты

4.1. Прием заявлений осуществляется от граждан - работников бюджетной сферы на основании списков претендентов, сформированных в соответствии с подпунктом 2.2.7 настоящего Положения, и граждан - членов молодых семей по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Заявление в день его поступления регистрируется в журнале регистрации заявлений с присвоением ему порядкового номера и фиксированием даты регистрации заявления.

Заявление подается с предъявлением (либо представлением их копий, заверенных нотариально):

паспорта каждого члена семьи, в том числе ребенка (детей), достигшего(их) 14-летнего возраста;

свидетельств(а) о рождении ребенка (детей) либо документ(ы), подтверждающий(е) усыновление (удочерение) ребенка (детей);

справки, подтверждающей факт обучения ребенка (детей) по очной форме обучения в учебном(ых) заведении(ях) любых организационно-правовых форм (для лиц старше 18 лет);

свидетельства о заключении брака/расторжении брака;

документа(ов), содержащего(их) сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства гражданина и сведения о размере общей площади жилого помещения (по месту регистрации обоих супругов в случае, если супруги зарегистрированы в разных местах), выданного должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства (в случае неполной семьи - по месту регистрации отца или матери);

- выписки из трудовой книжки, заверенной работодателем;

- справки о доходах за последние 6 месяцев (по форме 2-НДФЛ) или налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за последние 2 года (по форме 3-НДФЛ).

4.2. Гражданин вправе по собственной инициативе предъявить документы (либо предоставить их копии, заверенные нотариально):

справку из уполномоченных органов (Рязанского филиала (отделения Рязанского филиала) федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" по месту регистрации о наличии или отсутствии в собственности граждан (каждого члена семьи), претендующих на получение социальной выплаты, жилого помещения;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области) для каждого члена семьи, претендующего на получение социальной выплаты, жилого помещения;

справки из уполномоченного органа Рязанского филиала (отделения Рязанского филиала) федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" по месту регистрации о занимаемой жилой площади для граждан, имеющих долю в праве собственности на жилое помещение;

справку(и) об инвалидности;

документы, подтверждающие статус "дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей";

документы, подтверждающие статус опекуна или попечителя;

заключение о признании жилого помещения, в котором зарегистрированы по месту жительства члены семьи, непригодным для постоянного проживания, выданное на основании акта обследования помещения;

документы, подтверждающие утрату в результате стихийного бедствия единственного пригодного для постоянного проживания жилья.

Внесение изменений в ранее представленные документы возможно до последнего дня приема заявлений и документов включительно.

Минстрой области запрашивает документы и информацию, предусмотренные абзацами вторым - девятым пункта 4.2 настоящего Положения, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых они находятся, если гражданин не представил указанные документы и информацию по собственной инициативе.

4.3. В течение 10 дней с даты регистрации заявления Минстрой области направляет гражданину уведомление в письменной форме с указанием причин отказа во включение в основные или резервные списки работников бюджетной сферы или молодых семей, в случае:

несоответствия гражданина требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения;

непредставления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.

4.4. Гражданин имеет право повторно обратиться с заявлением в сроки, установленные в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения, в случае отказа, по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 4.3 настоящего Положения.

4.5. В течение 10 дней после дня окончания приема заявлений и документов Минстрой области в порядке очередности, установленной подпунктом 2.2.2 настоящего Положения, формирует списки (основной и резервный):

молодых семей (далее - список молодых семей) на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

работников бюджетной сферы (далее - список работников бюджетной сферы) на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.6. Основной список работников бюджетной сферы и основной список молодых семей формируются по результатам суммирования нарастающим итогом социальных выплат, рассчитанных согласно разделу 3 настоящего Положения, не превышающих половины лимита денежных средств, выделенных из областного бюджета в текущем году на реализацию Подпрограммы.

В резервный список работников бюджетной сферы и резервный список молодых семей включаются граждане, не вошедшие в соответствующие основные списки.

4.7. Список молодых семей и список работников бюджетной сферы в течение 3 рабочих дней после их формирования представляется Минстроем области в Комиссию для рассмотрения.

4.8. Протоколом заседания Комиссии утверждаются:

- список молодых семей на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- список работников бюджетной сферы на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.9. Минстрой области в течение 15 рабочих дней с даты протокола заседания Комиссии об утверждении списков граждан на предоставление социальной выплаты выдает гражданам, вошедшим в основной список работников бюджетной сферы и основной список молодых семей, свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с привлечением ипотечного кредита (займа) на территории Рязанской области (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4.10. Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.

4.11. Свидетельство действует в течение 50 календарных дней со дня выдачи.

В случае, если гражданин(нка), вошедший(ая) в основной список, не реализовал(а) право на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства или по каким-либо причинам отказался(лась) от получения социальной выплаты, свидетельство аннулируется приказом Минстроя и право получения социальной выплаты переходит к следующему гражданину(нке) из резервного списка в порядке очередности. Отказ от получения социальной выплаты оформляется в письменном виде.

Новое свидетельство выдается в течение 5 дней с момента аннулирования свидетельства, но не позднее 12 ноября текущего финансового года включительно. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина(нки) права на повторную подачу документов для получения социальной выплаты.

Под реализацией права гражданина на получение социальной выплаты понимается перечисление в течение срока действия свидетельства социальной выплаты на счет ее получателя, открытый в банке.

4.12. Социальная выплата предоставляется один раз.

4.13. Ежемесячно с момента выдачи свидетельств гражданам, вошедшим в основной список, не позднее 10 дней до начала очередного месяца, Минстрой области направляет в министерство финансов Рязанской области (далее - Минфин) заявку на финансирование мероприятий Подпрограммы.

4.14. Минстрой области в течение 5 рабочих дней с момента получения кредитного договора (договора займа), заключенного между получателем социальной выплаты и первичным кредитором, направляет в Минфин заявку на осуществление кассового расхода на предоставление получателю социальной выплаты.

4.15. Социальная выплата перечисляется на счет получателя социальной выплаты, открытый в кредитной организации, в течение 5 рабочих дней с момента направления Минстроем области в Минфин заявки на осуществление кассового расхода на предоставление получателю социальной выплаты.

Перечисленная социальная выплата используется только на оплату части стоимости конкретного жилого помещения, указанного в кредитном договоре (договоре займа), послужившем основанием для перечисления социальной выплаты на счет ее получателя.

4.16. После предоставления в кредитную (некредитную) организацию договора, подтверждающего приобретение жилого помещения, с отметкой о государственной регистрации договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) социальная выплата в течение одного банковского дня перечисляется со счета получателя социальной выплаты на счет продавца жилья (застройщика/заказчика). Получатель социальной выплаты сдает свидетельство в кредитную (некредитную) организацию, выдавшую кредит (займ), которая делает отметку о произведенных платежах на оборотной стороне свидетельства.

4.17. В случае непредставления в кредитную (некредитную) организацию, выдавшую кредит (займ), договора, подтверждающего приобретение жилого помещения, с отметкой о государственной регистрации договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) в течение 30 календарных дней с момента перечисления социальной выплаты на счет ее получателя, открытый в кредитной организации, социальная выплата в течение 3 рабочих дней возвращается банком в областной бюджет.

4.18. В течение 3 рабочих дней с момента перечисления социальной выплаты на счет продавца жилья (застройщика/заказчика) кредитная (некредитная) организация, выдавшая кредит (займ), возвращает свидетельство в Минстрой области с отметкой о произведенном платеже.

4.19. Минстрой области формирует реестр свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с привлечением ипотечного кредита (займа) на территории Рязанской области (далее - реестр) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. К реестру прилагаются копии свидетельств на получение социальной выплаты.