Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования - Ермишинский
муниципальный район
от 7 ноября 2013 г. N 126

Муниципальная программа
муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - ФКУ)
Разработчик Программы	ФКУ
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 30 июля 2013 года N 81 "О муниципальных программах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района Рязанской области
Цель и задачи	Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов. Задачи Программы: обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета; развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному бюджету"; развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности.
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: удельный вес расходов районного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, в 2016 году составит не менее 50% общего объема расходов. Удельный вес недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах районного бюджета не должен превышать 5%; отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета в расходах районного бюджета; количество муниципальных услуг Ермишинского муниципального района, предоставляемых в электронном виде, в 2016 году составит не менее 30 ед.; расходы на содержание органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района не должны превышать установленный правительством Рязанской области норматив; удельный вес органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит не менее 100%; уровень дефицита районного бюджета в 2016 году составит не более 5% общего годового объема доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отношение объема муниципального долга Ермишинского муниципального района Рязанской области к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в 2016 году составит не более 5,0%;
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий	Развитие действующей единой информационной системы управления средствами районного бюджета;
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20 тыс. рублей; 2015 год - 20 тыс. рублей; 2016 год - 20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы: будет обеспечена увязка стратегических направлений развития Ермишинского муниципального района, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием; снизятся уровень дефицита районного бюджета и темп роста объема муниципального долга Ермишинского муниципального района; усилится роль районного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Ермишинского муниципального района Рязанской области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом в последующем к "программному бюджету"; повысится эффективность деятельности органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг Ермишинского муниципального района, в том числе в электронной форме; продолжит свое развитие информационная система управления средствами районного бюджета, повысится уровень открытости деятельности органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района;

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних трех лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.

Программа разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" .

Реализация мероприятий указанной программы и ряда других правовых актов Ермишинского муниципального района позволили осуществить серьезные преобразования в бюджетной сфере, повысить качество управления средствами районного бюджета:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

упорядочена процедура управления муниципальным долгом.

В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления муниципальными финансами остается ряд проблем, требующих решения.

Необходимо повысить направленность бюджетного процесса на достижение поставленных стратегических целей и задач социально-экономического развития Ермишинского муниципального района через усиление программной ориентированности бюджета. Переход на программно-целевой бюджет должен стать эффективным инструментом реализации социально-экономической политики Ермишинского муниципального района.

Ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из областного бюджета требует принятия мер по обеспечению сбалансированности и устойчивости местного бюджета. Принимаемые органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района управленческие решения должны быть направлены на рост объемов производства, прибыли, фонда оплаты труда в реальном секторе экономики района и в результате - на увеличение налоговой базы и доходов районного бюджета.

Одновременно необходимо проведение постоянной работы по оптимизации налоговых льгот, оценке их эффективности и стимулирующей роли для развития производственной базы, увеличения налогового потенциала.

Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

3. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

развитие программно-целевого метода организации деятельности органов местного самоуправления, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному бюджету";

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

Для решения поставленных задач органам местного самоуправления Ермишинского муниципального района необходимо реализовать комплекс мероприятий организационного характера согласно Плану мероприятий реализации муниципальной программы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы", изложенному в приложении N 1 к Программе.

4. Механизм реализации программы

Финансово-казначейское управление выполняет следующие функции:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

С целью обеспечения реализация Программы заказчиком Программы сектор экономического развития администрации Ермишинского муниципального района Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется контрольным и финансовым органами Ермишинского муниципального района Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем средств районного бюджета на финансирование мероприятий Программы составляет 60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 20 тыс. рублей;

2015 год - 20 тыс. рублей;

2016 год - 20 тыс. рублей.

На реализацию Программы могут быть направлены субсидии из областного бюджета по итогам отбора муниципальных образований Рязанской области на получение субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при внесении изменений в Решение Ермишинской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение финансового года.

7. Система программных мероприятий и управления реализацией программы

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, изложенных в приложениях N 1 и 2 к Программе, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Реализация Программы предусматривает участие органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Главными распорядителями и получателями средств районного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются ФКУ.

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении программы

Заказчик программы направляет в сектор экономического развития администрации Ермишинского муниципального района до 10 февраля информацию об исполнении муниципальной программы за предыдущий год и информацию об эффективности реализации программ в предыдущем году.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы:

будет обеспечена увязка стратегических направлений развития Ермишинского муниципального района Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием;

усилится роль районного бюджета в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Ермишинского муниципального района в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переходом в последующем к "программному бюджету";

повысится эффективность деятельности органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг Ермишинского муниципального района, в том числе в электронной форме;

продолжит свое развитие информационная система управления средствами районного бюджета, повысится уровень открытости деятельности органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района;

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2013 годом.

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих показателей:

удельный вес расходов районного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, составит не менее 50% общего объема расходов;

удельный вес недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах районного бюджета не превысит 5%;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета в расходах районного бюджета;

количество муниципальных услуг Ермишинского муниципального района, предоставляемых в электронном виде, составит не менее 30 ед.;

сложившийся уровень расходов на содержание органов местного самоуправления не должен превышать норматива, установленного постановлением Правительства Рязанской области;

удельный вес органов местного самоуправления, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит не менее 100%;

уровень дефицита районного бюджета составит не более 5% общего годового объема доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

отношение объема муниципального долга Ермишинского муниципального района к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений составит не более 5,0%.