Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 31 декабря 2013 г. N 2056 "Об утверждении муниципальной программы Рыбновского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области 2014 - 2016 гг.", а также о признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области N 1824 от 14.11.2013"

Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 31 декабря 2013 г. N 2056
"Об утверждении муниципальной программы Рыбновского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области 2014 - 2016 гг.", а также о признании утратившим силу постановления главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области N 1824 от 14.11.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район 2011 - 2014 гг."

В целях совершенствования системы профилактики правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками, повышения уровня общественной безопасности и снижения уровня заболеваемости населения наркоманией и руководствуясь Уставом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Рыбновского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области 2014 - 2016 гг." согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление главы Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области N 1824 от 14.11.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район 2011 - 2014 гг.".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

В.В. Зюба

Муниципальная программа
Рыбновского района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район на 2014 - 2016 гг."

Наименование программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район на 2011 - 2014 гг."
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Разработчик программы	Антинаркотическая комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Основание для разработки программы	- ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Закон Рязанской области от 15.09.2003 N 62-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании в Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы"; - Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 г.; - Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690; - Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; - Постановление главы района N 215 от 28.04.2008 "Об антинаркотической комиссии муниципального образования - Рыбновский муниципальный район"
Цели и задачи программы	Целью Программы является: - снижение уровня заболеваемости населения наркоманией; - сокращение роста злоупотребления наркотических и психоактивных веществ; - распространение наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; - координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании и ее профилактики; - создание в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков. Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности; - совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе; - обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании; - совершенствование форм и методов профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды; - раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - совершенствование системы лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача
Сроки реализации программы	2011 - 2014 гг.
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета. Объемы финансирования программы составляют: 2013 - 15 тыс. руб., 2014 - 15 тыс. руб.
Основные мероприятия	- Проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район, для чего проводить комплексные профилактические операции "МАК", "ДОПИНГ"; - проводить дальнейшее исследование урины на наличие наркотических средств у лиц, оформляющих гражданство РФ, рабочих-мигрантов, при получении разрешения на ношение оружия, на управление автотранспортным средством; - организация лекций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и возникновения зависимости от психоактивных веществ среди подростков и молодежи района; - совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся; - осуществление сбора информации с аптечных учреждений по количеству реализованных лекарственных кодеиносодержащих средств; - изучение и использование передового опыта муниципальных образований области; - организация тематических выставок в детской, центральной районной библиотеках; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул; - проведение информационно-разъяснительной работы среди населения района по вопросам профилактики наркомании; - освещение на страницах районной газеты "Приокская новь" материала по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни; - проводить комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные мероприятия "Спорт против наркотиков"; - организация и проведение социального проекта "Нарколикбез"
Исполнители программы	- Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - ОМВД России по Рыбновском муниципальному району; - управление образование и молодежной политики Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ; - ГУ "Центр занятости населения Рыбновского района"; - отдел культуры администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - военный комиссариат Рыбновского муниципального района; - отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - редакция районной газеты "Приокская новь"; - администрации сельских и городского поселений
Ожидаемые конечные результаты	- Стабилизация криминогенной обстановки; - снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических и психоактивных веществ; - уменьшение социальной напряженности в семьях и в обществе; - профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни; - повышение качества предоставляемых услуг в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; - создание единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; - укрепление взаимодействия между органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании
Система организации контроля за исполнением программы	- Общее руководство программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - межведомственная комиссия); - контроль со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения наркотической проблемы программными методами

В последние годы наиболее тревожными социальными проблемами в обществе остается алкоголизация населения, злоупотребление наркотическими средствами и увеличение масштаба незаконного оборота наркотиков. Особую тревогу вызывает распространение наркомании и алкоголизма в молодежной среде.

Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район на 2011 - 2014 гг." предусматривает создание системы мер по осуществлению на территории Рыбновского района комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании. А также развитие межведомственного взаимодействия в данной сфере, направленное на повышение эффективности деятельности заинтересованных служб и учреждений района, активизацию работы правоохранительных органов.

Необходимость реализации программы на территории Рыбновского района вызвана тем, что современная ситуация характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

В Рязанской области по данным на 1 января 2011 года на учете в диспансере стоят 638 человек. На профилактическом наблюдении в учреждении стоят 72 рязанца, у которых еще не выработалась зависимость от наркотиков. В возрастном плане преобладающее большинство наркоманов - молодые люди 26 - 30 лет, чуть меньше людей 20 - 25 лет. Лиц старше 45 лет на учете нет - наркоманы просто не доживают до этого возраста. Преступления и правонарушения в этой сфере приобретают массовый характер.

В Рыбновском районе в 1 квартале 2011 года было уже выявлено 3 преступления, 2 из них по изготовлению и хранению наркотиков, 1 по сбыту.

В связи с ростом угрозы распространения на территории района наркомании и возможного увеличения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на территории района, необходимо усилить профилактическую работу с целью недопущения распространения наркотических средств на территории Рыбновского района.

На сегодняшний день профилактика является наиболее эффективным способом борьбы с растущей угрозой наркомании. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия необходимо усилить координацию в сфере борьбы с наркоманией, активно привлекать к проводимой работе учреждения образования, культуры, здравоохранения, органы местного самоуправления района.

Программа подготовлена на основе предложений федеральных органов исполнительной власти. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 09.05.2005) и других нормативных правовых актов.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области.

2. Цели и задачи программы

Основной целью реализации настоящей программы является создание долгосрочной системы в обеспечении на территории Рыбновского района предупреждения злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота и связанных с ними преступлений и правонарушений, создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у подростков, молодежи и взрослого населения района антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в Рыбновском районе.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- разработать и внедрить в практику Рыбновского района организационные и правовые механизмы поддержки при проведении мероприятий, направленных на недопущение распространения на территории района незаконного оборота наркотиков и связанных с ними преступлений;

- создать комплексную систему мер по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в районе;

- привлечь и консолидировать внебюджетные ресурсы для проведения мероприятий по антинаркотической пропаганде;

- поддержать и стимулировать инициативу молодежи, направленную на проведение на территории района мероприятий по формированию антинаркотического мировоззрения и пропаганде здорового образа жизни;

- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

3. Система мер по координации и совершенствованию деятельности органов, учреждений и предприятий по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими

NN пп	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Разработать и утвердить план работы антинаркотической комиссии на 2012 год	Декабрь 2011 г.	Председатель комиссии, секретарь, лица, ответственные за подготовку соответствующих материалов
2.	Провести мониторинг результативности работы по незаконному обороту наркотических средств в районе	Ежеквартально	ОМВД по Рыбновскому району, антинаркотическая комиссия
3.	Для определения фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ организовать и провести социологическое исследование распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде	В течение года	УО и МП, ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", ОМВД по Рыбновскому району

4. Организационно-методическая работа

NN пп	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Изучать и анализировать НПА по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, поступающие в МАНК	По мере поступления	Председатель, члены и секретарь МАНК
2.	Принять участие в семинарах, организованных областной антинаркотической комиссией	2011 - 2014 гг.	Председатель комиссии, секретарь
3.	Организовать деятельность рабочих групп для изучения проблемных вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	По мере необходимости	Секретарь МАНК
4.	Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблеме наркомании	Ежеквартально	ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", УО и МП, ОМВД по Рыбновскому району, антинаркотическая комиссия
5.	Подготовка заседаний МАНК	Ежеквартально	Секретарь МАНК
6.	Ежеквартально проводить заседания антинаркотической комиссии	Ежеквартально	Председатель комиссии
7.	Разрабатывать документы по запросам антинаркотической комиссии Рязанской области	К определенным срокам	Секретарь МАНК, лица, ответственные за подготовку соответствующих материалов
8.	Организовать межведомственное взаимодействие муниципальных, общественных учреждений и организаций в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	МАНК

5. Мероприятия по профилактике распространения наркотиков

1.	Проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", ОМВД по Рыбновскому району, Отделение УФМС России по Рязанской области в Рыбновском районе, члены МАНК	Объемы финансирования
2.	Проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район, для чего проводить комплексные профилактические операции "МАК", "ДОПИНГ"	2011 - 2014 гг.	ОМВД по Рыбновскому району
3.	Проводить дальнейшее исследование урины на наличие наркотических средств у лиц, оформляющих гражданство РФ, рабочих-мигрантов, при получении разрешения на ношение оружия, на управление автотранспортным средством	По мере обращения граждан	ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ"
4.	Продолжить работу по поведению комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков" (дней здоровья и спорта, турниров, соревнований, чемпионатов)	2011 - 2014 гг.	Отдел физической культуры, спорта и туризма
5.	Организация лекций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и возникновения зависимости от психоактивных веществ среди подростков и молодежи района	2011 - 2014 гг.	ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", УО и МП, секретарь МАНК
6.	Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся	2011 - 2014 гг.	УО и МП, ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", секретарь комиссии
7.	Осуществление сбора информации с аптечных учреждений по количеству реализованных лекарственных кодеиносодержащих средств	Ежемесячно	Секретарь МАНК
8.	Изучение и использование передового опыта муниципальных образований области	По мере необходимости	МАНК
9.	Организация тематических выставок в детской, центральной районной библиотеках	Раз в полугодие	Директора библиотек
10.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул	2011 - 2014 гг.	ГУ "Центр занятости населения"
11.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения района по вопросам профилактики наркомании	Постоянно	ГБУ РО "Рыбновская ЦРБ", ОМВД по Рыбновскому району, МАНК
12.	Освещение на страницах районной газеты "Приокская новь" материала по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни	По мере поступления материала к публикации	Редакция газеты "Приокская новь"
13.	Организация и проведение социального проекта "Нарколикбез"	2013 год	Управление образования и молодежной политики	15 тыс. руб.

6. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 гг. Начало реализации программы - 1 января 2011 г., окончание - 31 декабря 2014 г.

7. Механизм реализации, организация управления и контроля за ходом исполнения программы

Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и современное исполнение программных мероприятий.

8. Оценка эффективности программы

Об эффективности программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:

- недопущению поступления в Рыбновский район наркотиков и пресечению их сбыта;

- профилактике наркомании среди населения Рыбновского района и прежде всего в молодежной среде;

- лечению и реабилитации наркозависимых.

Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.