Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств"

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
"Развитие малого
и среднего предпринимательства
в 2015 - 2020 годах"

Порядок
предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации), в целях реализации мероприятия программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2015 - 2020 годах", государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306.

2. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий за счет средств местного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, субъектам малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрированным и действующим менее одного года на дату принятия решения о предоставлении субсидии, на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств (далее соответственно - субсидии из областного бюджета, Заявитель, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства);

3. Предоставление субсидий осуществляется по результатам конкурсного отбора.

Организатором конкурсного отбора является администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Администрация). Конкурсный отбор проводится в сроки и порядке, установленные Администрацией.

4. Субсидии Заявителю, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) Заявитель, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе (далее - Заявка) должен:

- соответствовать условиям и критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14), "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и частью седьмой статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- быть зарегистрированным и состоять на налоговом учете на территории муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области;

- осуществлять деятельность менее 1 года на дату подачи Заявки;

- не иметь просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, а также проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

2) наличие согласия Заявителя, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, на осуществление Администрацией и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (за исключением Заявителей, определенных частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5. Администрация предоставляет субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных местным бюджетом на текущий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Субсидии из местного бюджета Заявителю, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, предоставляются на возмещение части затрат, связанных с:

1) приобретением основных средств (зданий, сооружений, машин и оборудования, транспортных средств (кроме легкового автотранспорта), производственного и хозяйственного инвентаря, рабочего, продуктивного и племенного скота, многолетних насаждений);

2) приобретением лицензионных программных средств;

3) арендой недвижимого имущества, используемого для обеспечения деятельности, сроком более 1 года;

4) подключением к услугам естественных монополий;

5) приобретением мини-ферм (клеток) для кролиководства, ульев для пчеловодства;

6) проведением услугами сторонних организаций работ по ремонту и строительству помещений, работ по благоустройству прилегающей территории;

7) прохождением краткосрочного обучения длительностью от 72 до 100 часов.

В стоимость оборудования могут включаться расходы на транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты, если это предусмотрено соответствующим договором.

В стоимость лицензионных программных средств могут включаться затраты на обучение, обслуживание, администрирование, техническую поддержку и другие затраты, если это предусмотрено соответствующим договором.

7. Размер субсидии из местного бюджета определяется из расчета 70% документально подтвержденных Заявителем, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств.

Размер субсидии, предоставленной одному Заявителю, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, не может превышать 300000 (триста тысяч) рублей в год.

8. Предоставление субсидии из местного бюджета Заявителю, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, производится по платежам, осуществленным в текущем финансовом году.

9. Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии из местного бюджета Заявитель, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства (далее - Заявитель), представляет в Администрацию Заявку, которая содержит следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) выписку из реестра акционеров общества, заверенную держателем реестра акционеров общества, по состоянию на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявки (для акционерных обществ);

3) выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (представляется по собственной инициативе);

4) справку налогового органа об отсутствии у Заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявки (представляется по собственной инициативе);

5) справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по состоянию на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявки (представляется по собственной инициативе);

6) копию налоговой декларации за последний отчетный период, заверенную Заявителем (Заявители, применяющие общую систему налогообложения, представляют копию налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), либо другой документ, подтверждающий применение соответствующей системы налогообложения (представляется по собственной инициативе);

7) бизнес-проект развития деятельности Заявителя. Рекомендуемые требования к оформлению бизнес-проекта: объем не менее пяти страниц (формат А4, шрифт N 14), краткое описание деятельности, результат маркетингового исследования существующего рынка по направлению деятельности, цель реализации бизнес-проекта, смета затрат, необходимых для реализации бизнес-проекта, срок реализации бизнес-проекта, его эффективность;

8) резюме к бизнес-проекту согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

9) копии документов, подтверждающих осуществление затрат, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, заверенные Заявителем, в том числе копии платежных поручений и копию выписки с расчетного счета Заявителя, заверенные банком (представляются при осуществлении безналичных расчетов);

10) расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (Заявители, применяющие общую систему налогообложения, являющиеся плательщиками НДС, в расчет субсидии не включают сумму уплаченного НДС);

11) таблицу показателей деятельности Заявителя, заполненную им по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

12) копию документа, подтверждающего прохождение Заявителем (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения, заверенную Заявителем;

13) копию диплома о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, заверенную Заявителем (при наличии);

14) справку об уплате налогов и обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

15) фотоматериалы о деятельности предприятия и об имуществе, возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидий, с изображением маркировки, где указан заводской номер и год выпуска, в случае его наличия;

16) согласие Заявителя на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Прохождение Заявителем краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке) и представивших копию данного документа в составе Заявки.

10. Дополнительно Заявитель представляет документы, подтверждающие его соответствие критериям, указанным в пункте 20 настоящего Порядка.

В случае, если Заявитель не представил документы, подтверждающие его соответствие критериям, указанным в пункте 20 настоящего Порядка, такие критерии считаются неподтвержденными, а баллы критериев оценки, соответствующие значениям показателей деятельности Заявителя, указанные в графе 7 таблицы приложения N 4 к настоящему Порядку, не засчитываются.

11. В составе Заявки в качестве документов, подтверждающих затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности и приобретением основных средств, не принимаются копии ценных бумаг, в том числе векселей, документов по взаиморасчетам, долговых расписок. Документы, в которых не указан получатель товаров (работ, услуг), не являются документами, подтверждающими затраты Заявителя. К возмещению не принимаются затраты, произведенные по сделкам с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

12. Копии документов представляются с предъявлением оригиналов, которые возвращаются Заявителю.

13. Документы (сведения), указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 9 настоящего Порядка, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В случае, если Заявитель не представил документы (сведения), указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 9 настоящего Порядка, то Администрация в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает необходимые документы (сведения) в государственных органах, внебюджетных фондах либо в подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

14. Защита Заявителем бизнес-проектов, представленных в составе Заявки, осуществляется на заседании экспертной комиссии по оценке бизнес-проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Состав и положение об экспертной комиссии по оценке бизнес-проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства утверждаются постановлением Администрации.

Критерии оценки бизнес-проекта Заявителя указываются в положении об экспертной комиссии по оценке бизнес-проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Максимальная оценка бизнес-проекта не может превышать 50 баллов.

Заявки, оценка бизнес-проектов которых не превышает 10 баллов, к участию в конкурсе не допускаются.

15. Документы, представленные в составе Заявки, подаются Заявителем в Администрацию на бумажном носителе и в сканированном варианте на электронном носителе в соответствии с перечнем, указанным в пункте 9 настоящего Порядка. Заявки регистрируются по дате и времени их поступления в журнале регистрации по утверждаемой Администрацией форме.

16. Субсидии Заявителям, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 50% от общей суммы средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных по данному мероприятию.

17. Администрация в течение 30 рабочих дней после окончания приема Заявок:

- рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

- осуществляет запрос и получение необходимых документов (сведений) в государственных органах, внебюджетных фондах либо в подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях;

- обрабатывает поступившие Заявки, проверяет их на предмет соответствия категории, критериям отбора Заявителей, имеющих право на получение субсидии, целей и условий предоставления субсидий требованиям Программы, полноты и правильности оформления;

- готовит информацию для заседания экспертной комиссии по оценке бизнес-проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- готовит для заседания конкурсной комиссии сводную информационную таблицу.

18. Конкурсный отбор Заявителей осуществляется конкурсной комиссией в составе, утверждаемом постановлением Администрации.

19. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске Заявителя к участию в конкурсном отборе с указанием оснований для отказа. Основаниями для отказа являются:

- предоставление Заявителю в предыдущем финансовом году субсидии в виде грантов в полном объеме;

- несоответствие Заявителя категории, предусмотренной абзацем первым пункта 2 настоящего Порядка;

- несоблюдение Заявителем условий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

- непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1 - 2, 7 - 16 пункта 9 настоящего Порядка;

- представление недостоверных сведений или документов.

20. Победитель в конкурсном отборе определяется по показателям деятельности Заявителя, приведенным в таблице согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, и по следующим критериям:

- вид деятельности, осуществляемой Заявителем;

- доля приоритетной целевой группы учредителей малых (средних) предприятий (индивидуальных предпринимателей) (молодежь до 30 лет, инвалиды, безработные, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству) в общем составе учредителей Заявителя;

- размер средней заработной платы;

- среднесписочная численность работников Заявителя;

- сохранение и рост среднесписочной численности работников Заявителя;

- выделение (невыделение) субсидий в рамках государственных программ, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда Рязанской области;

- обеспечение Заявителем занятости лиц, относящихся к инвалидам;

- оценка бизнес-проекта.

В качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды деятельности:

- входящие в состав раздела А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (далее - ОКВЭД 2);

- входящие в состав раздела С "Обрабатывающие производства" ОКВЭД 2;

- входящие в состав раздела Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" ОКВЭД 2;

- входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД 2;

- вид экономической деятельности 85.11 "Образование дошкольное" ОКВЭД 2.

В переходный период применения ОКВЭД 2 до 1 января 2016 года применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидий менее 1 года, - за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

21. Победителями конкурсного отбора признаются Заявители, Заявки которых по итогам оценки набрали наибольшее количество баллов.

В случае, если Заявители набрали равное количество баллов, победитель конкурсного отбора определяется в порядке очередности исходя из даты и времени подачи Заявки.

22. Решение конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора направляется в Администрацию.

В протоколе конкурсной комиссии помимо информации о победителях конкурсного отбора отражается информация о размерах предоставляемых субсидий.

23. В течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола конкурсной комиссии Администрация формирует список победителей конкурсного отбора, утверждает его постановлением Администрации и размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

24. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидий (далее - Договор), заключаемого между Администрацией и Заявителем по форме, утверждаемой Администрацией.

В Договоре указываются следующие обязательные условия:

- наименование мероприятия;

- объем и сроки предоставления субсидий;

- положения, предусмотренные частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

25. Администрация осуществляет обязательную проверку соблюдения Заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, в рамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамках государственного финансового контроля.

26. Администрация перечисляет субсидии на счета Заявителей, открытые в российских кредитных организациях, в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года.

27. Заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность представляемой в Администрацию документации.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий из местного бюджета направляет Заявителю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет.

Администрация в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.