Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Социальная защита и поддержка населения"
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма 3
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 29 октября, 17 декабря 2014 г., 15 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 15 апреля 2015 г. N 76 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020" годы государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания разработки Подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Соисполнители Подпрограммы	Министерство здравоохранения Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство труда и занятости населения Рязанской области; министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области; главное управление записи актов гражданского состояния Рязанской области; главное архивное управление Рязанской области; государственные бюджетные, автономные учреждения Рязанской области
Цель Подпрограммы	Целью Подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области
Задачи Подпрограммы	Задачами Подпрограммы являются: - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Рязанской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Рязанской области; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Рязанской области
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	Целевыми показателями Подпрограммы являются: - доля опрошенных в процессе мониторинга инвалидов в общей численности инвалидов в Рязанской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Рязанской области; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Рязанской области; - доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций; - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Рязанской области; - количество инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, прошедших обучение вождению транспортными средствами с ручным управлением; - доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети); - доля инвалидов в образовательных организациях, охваченных мерами реабилитации, в общей численности указанной категории граждан; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; - доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Рязанской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Рязанской области; - доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями Рязанской области, в общей численности инвалидов, получающих услуги в данных учреждениях Рязанской области
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 584723,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 19104,0 тыс. рублей; 2015 год - 14105,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 4200,0 тыс. рублей; 2018 год - 188244,0 тыс. рублей; 2019 год - 175199,0 тыс. рублей; 2020 год - 183871,0 тыс. рублей; в том числе: - объем средств федерального бюджета - 20963,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 11178,8 тыс. рублей; 2015 год - 9785,0 тыс. рублей; - объем средств областного бюджета - 563759,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 7925,2 тыс. рублей; 2015 год - 4320,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 4200,0 тыс. рублей; 2018 год - 188244,0 тыс. рублей; 2019 год - 175199,0 тыс. рублей; 2020 год - 183871,0 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы за счет внебюджетных средств не предусмотрено.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов: - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Рязанской области; - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области; - сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области с целью размещения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"; - формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта в Рязанской области; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Рязанской области; - создание системы должного информационно- методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - создание информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 декабря 2014 г. N 383 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

- приказом Минтруда России от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

Для целей настоящей Подпрограммы используются следующие понятия:

приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, труд и занятость, информация и связь;

МГН - инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья, лица пожилого возраста, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски;

лица с ограниченными возможностями здоровья - граждане, имеющие отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся ограничением способности осуществлять ориентацию, обучение, самообслуживание, передвижение, общение, трудовую деятельность.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Рязанской области проживает около 1144,7 тыс. человек, из них инвалидов - 158,2 тыс. человек, что составляет 14% от общей численности населения, в том числе детей-инвалидов - 3,6 тыс. человек, что составляет 2% от общей численности населения в возрасте от 0 до 18 лет.

За период с 2009 по 2012 год число инвалидов, проживающих на территории Рязанской области, остается стабильным. Количество детей-инвалидов за отчетный период незначительно уменьшилось, однако их процентное соотношение от общего числа детей в возрасте от 0 до 18 лет практически не изменилось.

Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006, и ратификация ее в мае 2012 года утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов, положения Конвенции обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

В целях организации работы по реализации на территории Рязанской области Конвенции ООН о правах инвалидов распоряжением Правительства Рязанской области от 21.12.2012 N 617-р утвержден комплексный план мероприятий по реализации Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Рязанской области, которым предусмотрены мероприятия по:

- проведению мониторинга законодательства Рязанской области на соответствие положениям Конвенции ООН о правах инвалидов;

- разработке и принятию перечня мер по включению в правовые акты Рязанской области норм, определяющих полномочия и обязанности органов государственной власти Рязанской области по обеспечению условий для полноценной интеграции инвалидов в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов (распоряжение Правительства Рязанской области от 21.02.2013 N 89-р об утверждении перечня мер по включению в правовые акты Рязанской области норм, определяющих полномочия и обязанности органов государственной власти Рязанской области по обеспечению условий для полноценной интеграции инвалидов в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов);

- разработке и утверждению системы показателей доступности для инвалидов услуг, объектов и информации с учетом поэтапного (до 2016 года и до 2020 года) доведения их до уровня требований Конвенции ООН о правах инвалидов (распоряжение Правительства Рязанской области от 20.11.2013 N 529-р об утверждении системы показателей доступности);

- разработке и утверждению порядка проведения мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Рязанской области с участием общественных организаций инвалидов (распоряжение Правительства Рязанской области от 01.03.2013 N 104-р об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года на территории Рязанской области в 2013 году);

- проведению мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Рязанской области, обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и других МГН с участием общественных организаций инвалидов и формированию паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры.

В целях организации работы по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также для обеспечения взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и общественных организаций инвалидов Рязанской области в соответствии с методикой паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 25.12.2012 N 627, разработан порядок проведения обследования объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и других МГН и формирования паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры Рязанской области.

Паспортизация социально значимых объектов на предмет доступности осуществляется с привлечением представителей общественных организаций инвалидов с целью обеспечения адаптации среды жизнедеятельности инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

Данные по результатам проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов служат основой для разработки обоснованных решений по адаптации объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов и других МГН.

С целью решения проблем инвалидов на территории Рязанской области действует Совет по делам инвалидов при Губернаторе Рязанской области (далее - Совет), созданный распоряжением Губернатора Рязанской области от 01.09.2009 N 238-рг. Основными задачами Совета являются подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Рязанской области в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения и установления им дополнительных мер государственной поддержки, по совершенствованию государственной политики в отношении инвалидов. В состав Совета включены представители всех региональных отделений общественных организаций инвалидов.

Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий, устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов являются одними из приоритетных направлений государственной политики.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества остается до конца нерешенной.

В числе наиболее важных проблем по-прежнему остается проблема доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов таких, как здравоохранение, образование, социальная защита, культура, физкультура и спорт, транспорт и др.

До недавнего времени практика отечественного градостроительства, проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, организации транспортного и информационного обслуживания не учитывала специфических потребностей инвалидов.

Здания и помещения, в которых расположены организации и учреждения, предоставляющие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности, не всегда соответствуют всем необходимым требованиям доступности, так как построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу действующих в настоящее время правовых норм. В настоящее время около 67% объектов социальной инфраструктуры Рязанской области в приоритетных сферах жизнедеятельности не приспособлены для граждан с ограниченными возможностями, около 25% объектов приспособлены частично.

Несмотря на это, на территории Рязанской области предпринимаются все возможные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры в рамках действующего законодательства, исходя из возможностей областного бюджета с учетом принятых расходных обязательств.

В 2013 году на территории Рязанской области реализовывалась долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 г. N 278, в рамках которой были реализованы следующие мероприятия на общую сумму 24 211,0 тыс. рублей:

- разработана проектно-сметная документация по адаптации входных групп 20 учреждений социального обслуживания;

- проведены работы по адаптации 4 учреждений социального обслуживания, 46 учреждений здравоохранения, 1 спортивного учреждения и 1 профессиональной образовательной организации путем обустройства входных групп, прилегающих территорий, устройства пандусов, приобретения и установки подъемных механизмов, технических средств адаптации, обеспечивающих беспрепятственный доступ к указанным объектам, а также внутри зданий и помещений этих объектов;

- приобретены 2 единицы специализированного автотранспорта, приспособленного для перевозки инвалидов для учреждения социального обслуживания и спортивного учреждения;

- приобретено реабилитационное оборудование и спортивный инвентарь, оборудование для организации рабочих мест для инвалидов по пошиву и ремонту одежды для 4 учреждений стационарного социального обслуживания, 1 специальной (коррекционной) общеобразовательной школы и 1 спортивного учреждения;

- приобретено 165 единиц технических средств реабилитации для организации пункта предоставления в безвозмездное временное пользование технических средств реабилитации на базе ГБУ РО "Центр социальной реабилитации инвалидов";

- учреждениями социального обслуживания проведен ряд социокультурных мероприятий, приуроченных к Международному дню инвалидов и направленных на формирование толерантного отношения общества к проблемам инвалидов, в которых приняли участие около 260 инвалидов;

- 7 специалистов учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения Рязанской области, прошли повышение квалификации по программе "Основы социальной реабилитации инвалидов";

- ГБУ РО "Комплексный центр социального обслуживания "Семья" разработаны и выпущены тематические справочники - буклеты по реабилитации инвалидов;

- совместно с 5 общественными организациями проведены социологические опросы по изучению мнения около 16 тыс. инвалидов о доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и об отношении общества к проблемам инвалидов.

Ежедневно люди с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с труднопреодолимыми препятствиями, в том числе не в состоянии воспользоваться услугами общественного транспорта.

В настоящее время в Рязанской области транспортные средства, приспособленные для перевозки МГН, имеются только в муниципальных предприятиях города Рязани, при этом доля указанных транспортных средств в общем парке транспортных средств, обслуживающих маршруты, на которых предоставляются меры социальной поддержки в виде льготного проезда, составляет лишь 3,8% (5 троллейбусов и 8 автобусов).

В целях обеспечения доступности для инвалидов и других МГН к объектам транспортной инфраструктуры необходимо приобретение дополнительных транспортных средств, приспособленных для перевозки МГН, в том числе на условиях софинансирования из бюджетных средств муниципальных образований Рязанской области.

Муниципальной программой "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4050, в рамках подпрограммы "Развитие городского пассажирского транспорта на 2014 - 2020 годы" предусмотрено финансирование в 2015 - 2020 годах мероприятий по приобретению для муниципальных предприятий автобусов и троллейбусов, предназначенных для перевозки МГН, в размере 525 040,0 тыс. рублей.

Кроме того в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство г. Рязани на 2014 - 2020 годы" указанной муниципальной программы предусмотрено выполнение работ по реконструкции 19 остановочных пунктов для обеспечения доступности МГН, на сумму 1500,0 тыс. рублей.

Одним из условий наиболее полной и успешной социальной интеграции инвалидов в обществе является повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий.

Вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов являются актуальными и требуют разработки и проведения мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации, основанной на внутри- и межведомственном взаимодействии.

На сегодняшний день основным инструментом при проведении реабилитационных мероприятий служит индивидуальная программа реабилитации инвалида, критерием эффективности которой является показатель реабилитации.

Несмотря на последовательно проводимую в Рязанской области работу по социальной защите, реабилитации и социальной интеграции инвалидов, показатель реабилитации при наметившейся тенденции к его увеличению все же остается на низком уровне (в 2012 году в Рязанской области он составил 7,8%, в то время как, например, в Брянской области - 11%).

В целях эффективной организации работы, связанной с координацией мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации, разработан регламент межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации инвалидов Рязанской области.

Совершенствование медицинской помощи и медицинской реабилитации инвалидов необходимо осуществлять по следующим основным направлениям медицинской помощи:

- повышение качества и доступности лечебно-диагностической помощи;

- профилактика заболеваний;

- совершенствование реабилитационной помощи.

Мероприятия по данным направлениям реализуются в рамках государственной программы Рязанской области "Совершенствование медицинской помощи на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 349.

Основной комплекс мероприятий по социальной реабилитации инвалидов осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания населения.

На базе 27 комплексных центров социального обслуживания населения, 19 стационарных учреждений социального обслуживания (в том числе 1 реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью) гражданам с ограниченными возможностями предоставляются не только социальные услуги, но и реализуются мероприятия индивидуальных программ реабилитации инвалидов по социальной реабилитации (социально-бытовой адаптации, социально-средовой реабилитации, социально-психологической реабилитации, социокультурной реабилитации).

Однако основным звеном службы реабилитации инвалидов являются реабилитационные учреждения и реабилитационные отделения, которые осуществляют процесс реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида.

В мае 2012 года в г. Рязани создано государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр социальной реабилитации инвалидов", на базе которого действуют отделение дневного пребывания для лиц с нарушением психических функций и отделение социальной реабилитации детей-инвалидов.

Продолжает свою деятельность отделение социальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Семья".

Несмотря на наметившуюся положительную динамику, действующая сеть реабилитационных учреждений (отделений) не соответствует потребностям населения Рязанской области в осуществлении реабилитационных мероприятий: в 2012 году были проведены мероприятия по социальной реабилитации лишь для 12,4% от общего количества детей-инвалидов, нуждающихся в социальной реабилитации, около 34% от общего количества нуждающихся инвалидов осуществили мероприятия по социальной реабилитации на базе комплексных центров социального обслуживания.

Таким образом, вопросы развития сети реабилитационных учреждений (отделений) являются актуальными и требуют дальнейшего их решения.

В рамках долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2011 N 308, в 2012 - 2013 годах были реализованы следующие мероприятия на общую сумму 14 409,0 тыс. рублей:

- в 3 учреждениях социального обслуживания, предоставляющих реабилитационные услуги детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, проведены ремонтные работы и приобретено реабилитационное оборудование;

- в учреждениях социального обслуживания населения проведены более 40 социокультурных мероприятий, в которых приняли участие более 850 детей-инвалидов;

- приобретены 68 путевок "Мать и дитя" для детей-инвалидов на санаторно-курортное лечение;

- совместно с общественными организациями инвалидов проведены 2 культурно-спортивных мероприятия, направленных на социальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество;

- 6 сотрудников учреждений социального обслуживания населения прошли обучение по направлению "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья".

В 2012 - 2013 годах Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставлено 7 243,52 тыс. рублей на софинансирование долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы, что позволило провести мероприятия по внедрению в Рязанской области новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами, а именно на базе учреждений социального обслуживания населения открыты:

- реабилитационное учебно-тренировочное отделение;

- 2 лекотеки;

- 4 отделения дневного пребывания детей-инвалидов и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями здоровья;

- службы "Мобильная бригада" и "Социальное такси".

Полноценная социальная адаптация и интеграция детей-инвалидов возможна при условии включения их в образовательный процесс. В Концепции модернизации российского образования заявлен принцип равного доступа молодых людей к полноценному, качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями независимо от материального достатка семьи, места проживания и состояния здоровья (наличия инвалидности).

В целях реализации права инвалидов на образование в Рязанской области создана дифференцированная система образования детей с ограниченными возможностями здоровья, которая охватывает все ступени обучения.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на дому, в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Рязанской области, а также путем организации дистанционного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования").

В 2014 году в рамках подпрограммы "Реализация современных моделей успешной социализации детей" государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344, запланировано оснащение образовательных организаций Рязанской области современным мультимедийным оборудованием для развития дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья на сумму 2 100,0 тыс. рублей.

Остается актуальным решение вопроса создания в образовательных организациях Рязанской области универсальной безбарьерной среды и развитие инклюзивного образования детей-инвалидов, что требует привлечения дополнительных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" развитие спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

В Рязанской области количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет около 1% от общей численности занимающихся.

В рамках государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 337, в 2014 году в областном бюджете предусмотрено 4 294,0 тыс. рублей на реализацию календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий с участием спортсменов-инвалидов, что позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, осуществить подготовку спортивного резерва.

Активизация работы по созданию отделений и спортивных групп инвалидов (прежде всего детей-инвалидов) в государственных образовательных учреждениях Рязанской области позволит увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 20%, поддерживая тем самым активный образ жизни.

Сложившаяся практика социокультурного обслуживания инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства Рязанской области в 2011 - 2012 годах демонстрирует положительную динамику роста числа инвалидов, вовлеченных в процесс социокультурной реабилитации.

За период 2011 - 2012 годов возросло количество государственных и муниципальных учреждений культуры, предоставляющих социокультурные услуги инвалидам с 87 до 115 единиц.

В целях создания условий для творческого самовыражения инвалидов необходимо продолжить работу по развитию данного направления реабилитации.

С 1 января 2014 года начал свою деятельность информационный центр по работе с инвалидами в сфере культуры, на организацию деятельности которого в рамках текущего финансирования в областном бюджете предусмотрено 1 413,5 тыс. рублей.

Кроме того в 2014 году в областном бюджете предусмотрены:

- 400,0 тыс. рублей в рамках текущего финансирования на организацию работы регионального Центра инклюзивного образования в области искусств;

- 245,0 тыс. рублей в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 345, на приобретение оборудования для студии звукозаписи специальной библиотеки для слепых.

Для повышения качества оказания социальных и реабилитационных услуг и проведения реабилитационных мероприятий необходимо осуществить мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений (отделений), оказывающих такие услуги, приобретению современного реабилитационного оборудования, внедрению в практику работы инновационных методик комплексной реабилитации, повышению квалификации специалистов, осуществляющих реабилитационные мероприятия.

Одной из серьезных проблем инвалидов и прежде всего детей-инвалидов является нарушение их связей с миром, ограничение мобильности, бедности социальных контактов, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами. Необходимо создавать возможности для самовыражения инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.

Решение вопроса социальной изоляции инвалидов возможно путем организации и проведения общественно-просветительских кампаний, совместных фестивалей, праздников, иных социокультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Проблемы трудовой занятости инвалидов являются одними из актуальных при решении вопросов их социальной интеграции в общественную жизнь.

Доля граждан с инвалидностью в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости увеличилась с 6,5% в 2010 году до 6,8% в 2012 году.

С целью реабилитации и восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и их социальной адаптации на рынке труда органами службы занятости населения инвалидам предоставляются государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению и социальной адаптации на рынке труда, для чего необходимо создать доступные условия для получения данных услуг.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 17.01.2011 N 1, проводились мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов: в 2012 году создано 250 рабочих мест, их них 212 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, что в 3,4 раза больше по сравнению с 2010 годом (62 рабочих места).

Проводимые в регионе мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов позволили увеличить долю граждан с инвалидностью, для которых организована занятость, от общей численности граждан с инвалидностью, обратившихся в органы службы занятости с 15,1% в 2010 году до 17,9% в 2012 году.

В 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области от 28.12.2011 N 9, предусмотрено 700,0 тыс. рублей на оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Кроме того данное мероприятие софинансируется из федерального бюджета в размере 12 772,0 тыс. рублей, что в общем позволит трудоустроить 194 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Нерешенность проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН приводит к серьезным социально-экономическим последствиям:

- вынужденная изоляция лиц с ограниченными возможностями здоровья, что снижает эффективность проводимых реабилитационных мероприятий и препятствует восстановлению способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, делает невозможным достижение гражданами с ограниченными возможностями материальной независимости и интеграции в общество;

- социальная разобщенность инвалидов с другими гражданами, что влечет за собой сохранение социальной напряженности в обществе.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития доступной среды для инвалидов и других МГН могут стать: разрозненные усилия центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, бессистемное решение стоящих в этой области задач, нерациональное использование бюджетных средств, усиление социально-психологической напряженности в обществе, снижение количества инвалидов, вовлеченных в жизнь общества.

Таким образом, решение проблем формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области, реабилитации инвалидов и их социальной интеграции требует комплексного программно-целевого подхода, что связано с:

- маштабностью и большой социально-экономической значимостью проблемы;

- необходимостью межведомственного взаимодействия и координации работ различных центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

- привлечением нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Рязанской области;

- информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Рязанской области;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Рязанской области.

Для оценки результатов реализации Подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели результативности ее реализации:

- доля опрошенных в процессе мониторинга инвалидов в общей численности инвалидов в Рязанской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Рязанской области;

- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Рязанской области;

- доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Рязанской области;

- количество инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, прошедших обучение вождению транспортными средствами с ручным управлением;

- доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети);

- доля инвалидов в образовательных организациях, охваченных мерами реабилитации, в общей численности указанной категории граждан;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Рязанской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Рязанской области;

- доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями Рязанской области, в общей численности инвалидов, получающих услуги в данных учреждениях Рязанской области.

Система целевых показателей (индикаторов) и методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы представлена в приложениях N 1, 2 к настоящей Подпрограмме соответственно.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2020 год в один этап.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Подпрограммы.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области, в том числе:

1.1. проведение с участием общественных организаций инвалидов мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Рязанской области, в том числе путем проведения социологических опросов в целях оценки инвалидами: доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения общества к проблемам инвалидов.

В целях совершенствования нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области в рамках текущего финансирования осуществляются мероприятия по:

- приведению нормативной правовой базы Рязанской области в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов;

- проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в Рязанской области;

- формирование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" карты доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в Рязанской области.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области, в том числе:

2.1. адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем обустройства входных групп, помещений, прилегающих территорий, парковочных площадок, устройства пандусов, приобретения и установки подъемных механизмов, технических средств адаптации, обеспечивающих беспрепятственный доступ к указанным объектам, а также внутри зданий и помещений объекта;

2.2. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на адаптацию для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем обустройства входных групп, помещений, прилегающих территорий, парковочных площадок, устройства пандусов, приобретения и установки подъемных механизмов, технических средств адаптации, обеспечивающих беспрепятственный доступ к указанным объектам, а также внутри зданий и помещений объекта;

2.3. предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

2.4. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на приобретение автотранспорта, специально оборудованного для перевозки инвалидов;

2.5. предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на приобретение автобусов/троллейбусов, предназначенных для перевозки МГН;

2.6. предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на проведение мероприятий по адаптации остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения;

2.7. предоставление мер социальной поддержки по бесплатному обучению инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата вождению (включая приобретение автомобиля для обучения инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата вождению, приобретение и установку устройства ручного управления и дублирующих педалей для использования автомобиля в качестве "учебного").

Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Рязанской области, в том числе:

3.1. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на приобретение оборудования и основных средств, необходимых для проведения реабилитационных мероприятий;

3.2. субсидии на иные цели государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на приобретение технических средств реабилитации для предоставления во временное владение и пользование инвалидам.

Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Рязанской области, в том числе:

4.1. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на повышение квалификации специалистов системы реабилитации и социальной интеграции;

4.2. изготовление и распространение справочно-информационных материалов для граждан, имеющих инвалидность;

4.3. субсидии на иные цели государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на подготовку и публикацию тематических справочников, учебно-методических пособий, рекомендаций для семей, имеющих в своем составе инвалидов (в том числе детей-инвалидов), специалистов системы реабилитации.

Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Рязанской области:

5.1. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на организацию и проведение социокультурных и спортивных мероприятий, областных фестивалей, конкурсов, выставок, культурно-массовых, развивающих мероприятий с участием инвалидов;

5.2. субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на организацию обучения детей-инвалидов различным видам творчества;

5.3. изготовление и размещение информационных материалов, направленных на формирование толерантного отношения к инвалидам, в электронных и печатных средствах массовой информации, интернет-ресурсах.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием главных распорядителей, исполнителей, источников и объемов финансирования мероприятий указаны в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 15 апреля 2015 г. N 76 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 584723,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 19104,0 тыс. рублей;

2015 год - 14105,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 4200,0 тыс. рублей;

2018 год - 188244,0 тыс. рублей;

2019 год - 175199,0 тыс. рублей;

2020 год - 183871,0 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета - 20963,8 тыс. рублей, из них:

2014 год - 11178,8 тыс. рублей;

2015 год - 9785,0 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета - 563759,2 тыс. рублей, из них:

2014 год - 7925,2 тыс. рублей;

2015 год - 4320,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 4200,0 тыс. рублей;

2018 год - 188244,0 тыс. рублей;

2019 год - 175199,0 тыс. рублей;

2020 год - 183871,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы за счет внебюджетных средств не предусмотрено.

Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы в разрезе главных распорядителей бюджетных ассигнований и источников финансирования представлены в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

В 2014 году в рамках Подпрограммы предусмотрены денежные средства в размере 19104,00 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 11178,80 тыс. рублей, в том числе:

1) на проведение мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН 10 520,0 тыс. рублей, в том числе 5 170,0 тыс. рублей федерального бюджета, из них в сферах:

- здравоохранения - 1600,0 тыс. рублей (15,2%), в том числе федерального бюджета - 800,0 тыс. рублей;

- образования - 2 200,0 тыс. рублей (20,9%), в том числе федерального бюджета - 1100,0 тыс. рублей;

- социальной защиты - 1870,0 тыс. рублей (17,8%), в том числе федерального бюджета - 920,0 тыс. рублей;

- культуры - 1400,0 тыс. рублей (13,3%), в том числе федерального бюджета - 700,0 тыс. рублей;

- физической культуры и спорта - 1400,0 тыс. рублей (13,3%), в том числе федерального бюджета - 700,0 тыс. рублей;

- транспорта и автомобильных дорог - 1100,0 тыс. рублей (10,5%), в том числе федерального бюджета - 550,0 тыс. рублей;

- информации и связи - 950,0 тыс. рублей (9%), в том числе федерального бюджета - 400,0 тыс. рублей;

2) на проведение мероприятий по формированию в Рязанской области сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, 8584,00 тыс. рублей, в том числе 6008,80 тыс. рублей федерального бюджета.

Обеспечение комплексного подхода при формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Рязанской области в соответствии с приказом Минтруда России от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и с учетом СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также пропорциональность распределения бюджетных ассигнований на приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) будет достигаться в рамках текущего финансирования, государственных, муниципальных и ведомственных программ Рязанской области:

1) в сфере образования - государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы" (подпрограмма "Реализация современных моделей успешной социализации детей"), утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344, с объемом финансирования на проведение в 2014 году мероприятий на приобретение мультимедийного оборудования для развития дистанционного образования 2100,0 тыс. рублей;

2) в сфере физической культуры и спорта - государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 337, с объемом финансирования на проведение в 2014 году мероприятий по реализации календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий участием спортсменов-инвалидов 4294,0 тыс. рублей;

3) в сфере культуры:

- государственной программы Рязанской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 345, с объемом финансирования на проведение в 2014 году мероприятий на приобретение оборудования для студии звукозаписи специальной библиотеки для слепых 245,0 тыс. рублей;

- текущего финансирования подведомственных учреждений культуры и искусства в 2014 году на организацию работы методического центра по работе с инвалидами и регионального центра инклюзивного образования в области искусств в размере 1813,5 тыс. рублей;

4) в сфере транспорта и автомобильных дорог - муниципальной программы "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 N 4050, с объемом финансирования в 2014 году на проведение мероприятий по реконструкции остановочных пунктов для обеспечения доступности МГН 1 500,0 тыс. рублей;

5) в сфере труда и занятости - ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области от 28.12.2011 N 9, с объемом финансирования на проведение мероприятий в 2014 году по трудоустройству незанятых инвалидов на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места 700,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, предоставляются в виде субсидий бюджету Рязанской области при условии использования Рязанской областью на цели реализации Подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.

6. Управление и контроль реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главные распорядители бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, указаны в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

Главные распорядители выполняют следующие функции:

осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями;

обеспечивают результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств;

несут ответственность за достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы;

ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, представляют ответственному исполнителю Подпрограммы план реализации Подпрограммы на следующий год с указанием исполнителей Подпрограммы, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий;

заключают с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения на выделение субсидий и перечисляют субсидии в бюджеты муниципальных образований Рязанской области;

иные функции по реализации Подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Исполнители Подпрограммы:

в качестве государственного (муниципального) заказчика заключают государственные (муниципальные) контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Подпрограммой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

представляют по запросу ответственного исполнителя Подпрограммы информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и оценки ее эффективности;

осуществляют иные функции в пределах своих полномочий.

Мероприятие подпункта 2.7 приложения N 3 к Подпрограмме осуществляется в порядке, утвержденном министерством социальной защиты населения Рязанской области.

Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы:

предусмотренных подпунктами 2.2, 2,4, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 5.1, 5.2 приложения N 3 к Подпрограмме осуществляется в виде предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели";

предусмотренных подпунктами 2.3, 2.5 и 2.6 приложения N 3 к Подпрограмме осуществляется в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

Субсидии муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.3, 2.5 и 2.6 приложения N 3 к Подпрограмме, предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичного мероприятия;

наличие в бюджете муниципального образования Рязанской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Рязанской области по реализации аналогичного мероприятия на текущий финансовый год.

При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2.3:

- критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий являются:

наличие в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования, детей-инвалидов;

наличие в муниципальных образовательных организациях образовательных программ общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

- применяется следующая методика расчета:

общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области равен сумме субсидий, предоставляемых местным бюджетам отдельных муниципальных образований Рязанской области;

общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- средства областного бюджета;

- общий объем средств, необходимых на выполнение мероприятий;

- средства бюджета муниципального образования Рязанской области;

- условиями расходования субсидии является формирование сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Проведение отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется в порядке, установленном министерством образования Рязанской области.

При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2.5:

- критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий являются:

организация муниципальным образованием Рязанской области на своей территории маршрутов регулярных перевозок, на которых осуществляется предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде льготного проезда;

наличие на территории муниципального образования Рязанской области устойчивого спроса на транспортные услуги граждан с ограниченными возможностями к передвижению;

- применяется следующая методика расчета:

общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области равен сумме субсидий, предоставляемых местным бюджетам отдельных муниципальных образований Рязанской области;

общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субсидий, выделяемых i-му муниципальному образованию;

- объем средств областного бюджета;

- общее количество приобретаемых транспортных средств;

- количество транспортных средств, приобретаемых i-м муниципальным образованием.

Отбор муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется в порядке, установленном министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2.6:

- критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий являются:

численность постоянно проживающих инвалидов и других МГН в муниципальном образовании 50 000 человек и более по состоянию на 1 января года, предшествующего году распределения субсидии;

- применяется следующая методика расчета:

общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области равен сумме субсидий, предоставляемых местным бюджетам отдельных муниципальных образований Рязанской области;

общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования Рязанской области определяется пропорционально численности постоянно проживающих инвалидов и других МГН в муниципальных образованиях Рязанской области по формуле:

,

где:

- объем средств, направляемых бюджету i-го муниципального образования Рязанской области на адаптацию остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим МГН;

- общий объем средств, подлежащих распределению муниципальным образованиям Рязанской области на адаптацию остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим МГН;

- коэффициент по численности инвалидов и других МГН, постоянно проживающих в i-ом муниципальном образовании Рязанской области, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- численность инвалидов и других МГН, постоянно проживающих в i-ом муниципальном образовании Рязанской области, по состоянию на 1 января года, предшествующего году распределения субсидий;

- общая численность инвалидов и других МГН всех муниципальных образований Рязанской области, претендующих на получение субсидии.

Отбор муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется в порядке, установленном министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

При распределении субсидий преимущество имеют муниципальные образования Рязанской области с наиболее высоким процентом софинансирования мероприятия из местного бюджета.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области на финансирование мероприятий Подпрограммы в разрезе муниципальных образований, мероприятий и объемов финансирования осуществляется на основании постановления Правительства Рязанской области по результатам отбора, проведенных министерством образования Рязанской области (по мероприятию, указанному в подпункте 2.3) и министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (по мероприятиям, указанным в подпунктах 2.5 и 2.6).

Субсидии из федерального бюджета, планируемые привлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий Подпрограммы, предоставляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы.

Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Подпрограммы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ".

С целью своевременной координации действий соисполнителей Подпрограммы и обеспечения реализации Подпрограммы ответственным исполнителем министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Подпрограммы.

Ответственный исполнитель направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Подпрограммы в предыдущем году в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Ответственный исполнитель Подпрограммы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета Рязанской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий Подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность Подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

за счет повышения уровня и качества важнейших реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.

Экономическая эффективность Подпрограммы будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение к концу 2020 года следующих результатов:

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта в Рязанской области;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Рязанской области;

- создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- создание информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Ежегодная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством экономического развития и торговли Рязанской области на основе представленной ответственным исполнителем Программы информации об итогах реализации Подпрограммы за истекший отчетный год в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Возможные риски при реализации Подпрограммы:

- финансовый риск, связанный с возникновением бюджетного дефицита и вследствие с этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- риск неэффективного использования финансовых ресурсов;

- риск неэффективного управления Подпрограммы: риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения Программы и риск отсутствия необходимой координации при реализации Подпрограммы и др.;

- риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Подпрограммы.

Пути устранения (минимизации) негативных последствий возможных рисков:

- вариант финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетных источников;

- контроль согласования проектов по адаптации объектов строго в соответствии с требованием технического задания, предъявляемого к регионам в рамках реализации Подпрограммы;

- единый подход регионов к определению приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН и определения их количества.