Приложение. Государственная программа Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 358

Государственная программа
Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 14 мая, 16 июля, 9 сентября, 10, 23 декабря 2014 г., 21 января, 26 февраля, 23 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2015 г. N 86 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Минтранс Рязанской области)
Разработчик Программы	Минтранс Рязанской области
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", поручение Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410 об увеличении объемов строительства и реконструкции в ближайшем десятилетии в 2 раза, поручение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N ДМ-П13-8043 о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, Закон Рязанской области от 31 августа 2011 года N 82-ОЗ "О дорожном фонде Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 07 декабря 2011 г. N 402 "Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Рязанской области", Методические рекомендации Министерства транспорта Российской Федерации по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства от 18 марта 2015 г. N ОБ-23/2903 (далее - Методические рекомендации)
Исполнители Программы	Минтранс Рязанской области
Цели и задачи	Цели Программы: содержание и развитие автомобильных дорог; внедрение инноваций в дорожном хозяйстве; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств. Задачи Программы: обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение их технических характеристик; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет строительства новых, объездных автомобильных дорог для разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и районных центров Рязанской области, реконструкции существующих автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); привлечение внебюджетных источников финансирования в строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на условиях государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы	Целевые индикаторы Программы: обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения; обеспечение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года; прирост автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, с повышенными техническими характеристиками; прирост автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта; прирост построенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; прирост реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области; ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог; обеспечение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года; прирост автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, с повышенными техническими характеристиками с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); прирост построенных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате строительства новых автомобильных дорог; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате реконструкции автомобильных дорог; прирост автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); увеличение финансирования за счет привлечения внебюджетных источников финансирования на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; доля увеличения финансирования Программы за счет привлечения внебюджетных источников финансирования
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации Программы - 2014 - 2022 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	Программа состоит из трех подпрограмм, характеризующих основные направления работы: подпрограмма 1 "Содержание и развитие автомобильных дорог" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" (приложение N 2 к Программе); подпрограмма 3 "Привлечение внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства" (приложение N 3 к Программе)
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета (бюджетные ассигнования дорожного фонда Рязанской области) и средства федерального бюджета. Объем финансирования Программы составляет 41356732,2152 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 33601353,1682 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 7755379,047 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год - 2740868,58882 тыс. рублей; 2015 год - 3824228,70826 тыс. рублей; 2016 год - 3826292,59963 тыс. рублей; 2017 год - 5318397,46849 тыс. рублей; 2018 год - 5129388,93 тыс. рублей; 2019 год - 5129388,93 тыс. рублей; 2020 год - 5129388,93 тыс. рублей; 2021 год - 5129388,93 тыс. рублей; 2022 год - 5129389,13 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета по годам: 2014 год - 2740868,58882 тыс. рублей; 2015 год - 3095796,14826 тыс. рублей; 2016 год - 3292561,89263 тыс. рублей; 2017 год - 4236194,83849 тыс. рублей; 2018 год - 4047186,3 тыс. рублей; 2019 год - 4047186,3 тыс. рублей; 2020 год - 4047186,3 тыс. рублей; 2021 год - 4047186,3 тыс. рублей; 2022 год - 4047186,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета по годам: 2015 год - 728432,56 тыс. рублей; 2016 год - 533730,707 тыс. рублей; 2017 год - 1082202,63 тыс. рублей; 2018 год - 1082202,63 тыс. рублей; 2019 год - 1082202,63 тыс. рублей; 2020 год - 1082202,63 тыс. рублей; 2021 год - 1082202,63 тыс. рублей; 2022 год - 1082202,63 тыс. рублей. В том числе: по подпрограмме 1 "Содержание и развитие автомобильных дорог" - 33657216,77841 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 30484591,10941 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 3172625,669 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2623374,43803 тыс. рублей; 2015 год - 3672115,11226 тыс. рублей; 2016 год - 3161554,22263 тыс. рублей; 2017 год - 4168510,83849 тыс. рублей; 2018 год - 3573864,3 тыс. рублей; 2019 год - 3956388,93 тыс. рублей; 2020 год - 3886504,3 тыс. рублей; 2021 год - 4327578,237 тыс. рублей; 2022 год - 4287326,4 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета по годам: 2014 год - 2623374,43803 тыс. рублей; 2015 год - 3028473,15226 тыс. рублей; 2016 год - 3087863,98063 тыс. рублей; 2017 год - 3824933,83849 тыс. рублей; 2018 год - 3518864,3 тыс. рублей; 2019 год - 3633529,3 тыс. рублей; 2020 год - 3537130,3 тыс. рублей; 2021 год - 3555595,3 тыс. рублей; 2022 год - 3674826,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета по годам: 2015 год - 643641,96 тыс. рублей; 2016 год - 73690,242 тыс. рублей 2017 год - 343577 тыс. рублей; 2018 год - 55000 тыс. рублей; 2019 год - 322859,63 тыс. рублей; 2020 год - 349374 тыс. рублей; 2021 год - 771982,937 тыс. рублей; 2022 год - 612499,9 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" - 7694515,43679 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3111762,05879 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 4582753,378 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 117494,15079 тыс. рублей; 2015 год - 147113,596 тыс. рублей; 2016 год - 664738,377 тыс. рублей; 2017 год - 1149886,63 тыс. рублей; 2018 год - 1555524,63 тыс. рублей; 2019 год - 1173000 тыс. рублей; 2020 год - 1242884,63 тыс. рублей; 2021 год - 801810,693 тыс. рублей; 2022 год - 842062,73 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета по годам: 2014 год - 117494,15079 тыс. рублей; 2015 год - 62322,996 тыс. рублей; 2016 год - 204697,912 тыс. рублей; 2017 год - 411261 тыс. рублей; 2018 год - 528322 тыс. рублей; 2019 год - 413657 тыс. рублей; 2020 год - 510056 тыс. рублей; 2021 год - 491591 тыс. рублей; 2022 год - 372360 тыс. рублей; средства федерального бюджета по годам: 2015 год - 84790,6 тыс. рублей; 2016 год - 460040,465 тыс. рублей; 2017 год - 738625,63 тыс. рублей; 2018 год - 1027202,63 тыс. рублей; 2019 год - 759343 тыс. рублей; 2020 год - 732828,63 тыс. рублей; 2021 год - 310219,693 тыс. рублей; 2022 год - 469702,73 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Привлечение внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства" - 5000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 5000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечными результатами реализации Программы являются: - к концу 2014 года: строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 0,207 км; выполнение капитального ремонта с применением инноваций 4,3 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением инноваций 4,47 км автодорог; - к концу 2022 года: обеспечение круглогодичного содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения; обеспечение 1272,4 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года; выполнение капитального ремонта 76,313 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 788,62 погонных метров искусственных сооружений на них; выполнение ремонта 847,343 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 3506,78 погонных метров искусственных сооружений на них; обеспечение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области 6706 км; ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 227,268 км; обеспечение прироста протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог на 79,734 км; обеспечение прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог на 147,534 км; обеспечение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 7825,4 км; ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения 7,6 км; обеспечение прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог на 7,6 км; обеспечение 3377,8 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года; ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 227,89 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); обеспечение прироста протяженности на 88,316 км сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате строительства новых автомобильных дорог; обеспечение прироста протяженности на 139,574 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате реконструкции автомобильных дорог; обеспечение прироста на 47,85 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности); привлечение внебюджетных источников финансирования на строительство 3,87 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 172,5 погонных метров искусственных сооружений на них и реконструкцию 83,6 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 457,7 погонных метров искусственных сооружений на них. Показателями социально-экономической эффективности Программы являются: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции; снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг; улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам 17 населенных пунктов с общей численностью 851 человек, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; создание новых рабочих мест

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Автомобильные дороги Рязанской области являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами Рязанской области, а также с дорожной сетью сопредельных областей, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста области, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Рязанская область граничит с 8 регионами России и имеет с ними 15 выходов по автомобильным дорогам.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Рязанской области на 1 января 2013 года составила 11035,2 км, в том числе федерального значения - 510,2 км, регионального значения - 6521 км, муниципального значения - 4004 км.

На автомобильных дорогах общего пользования регионального значения расположено 452 мостов и путепроводов общей длиной 19,3 км.

Низкий уровень финансирования дорожной отрасли с 2004 по 2012 год в Рязанской области привел к тому, что в настоящее время на автодорогах области идет необратимый процесс старения и разрушения поверхности покрытия проезжей части, конструктивных слоев дорожной одежды и дорожных сооружений. 89% дорог Рязанской области не отвечают нормативным требованиям и потребительским свойствам дороги.

В связи с дефицитом финансирования при потребности в ежегодном ремонте 500 км дорог фактически ремонтировалось не более 40 км.

Из 6521 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения практически вся сеть автодорог требует ремонта, из них более 50% - капитального ремонта; из 452 мостов и путепроводов 65% мостовых сооружений требуют ремонта, 15% - неотложного капитального ремонта и 10% - профилактических работ.

С 1 января 2012 года с принятием Закона Рязанской области от 14 сентября 2011 года N 82-ОЗ "О дорожном фонде Рязанской области" определены постоянные и целевые источники финансирования. Финансирование дорожной отрасли увеличилось в 1,7 раза и составило в 2012 году 3402 млн. рублей, ожидаемое в 2013 году - 3379 млн. рублей. Однако создание дорожного фонда Рязанской области не решило полностью проблемы отрасли с финансированием.

По утвержденным нормативам только на ремонт и содержание региональных дорог ежегодно требуется 14000 млн. рублей, местных дорог - 3000 млн. рублей.

В Рязанской области происходит интенсивная автомобилизация населения. По состоянию на 1 января 2013 года количество легковых автомобилей на 1000 жителей достигло 356 единиц. Уровень автомобилизации в Рязанской области за 2002 - 2012 годы возрос более чем в 3 раза и стал выше на 11%, чем в среднем по Российской Федерации. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог.

При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени в Рязанской области практически отсутствует прирост сети и развитие автомобильных дорог. 76% региональных или межмуниципальных дорог составляют дороги низких категорий (IV и V), которые были построены в 60 - 70 годы ХХ века и запроектированы под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах. В 2012 году показатель дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 тыс. человек населения в Рязанской области составил 215, что превышает средний показатель по России более чем на 50%, а показатель по количеству погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. человек населения составил 32%, что выше среднего показателя по Российской Федерации более чем на 65%.

На региональных автомобильных дорогах зарегистрировано более 80 очагов концентрации дорожно-транспортных происшествий. Для их ликвидации требуется около 4000 млн. рублей.

В Рязанской области из 2746 населенных пунктов более 800 не обеспечено подъездными дорогами с твердым покрытием, соответственно около 10000 человек в период весенней и осенней распутиц не имеют транспортного сообщения. Для их соединения необходимо построить 2147 км автомобильных дорог общей стоимостью более 36500 млн. рублей.

В 2013 году будет завершено строительство I этапа автомобильной дороги Северный обход г. Рязани. После ввода объекта в эксплуатацию резко возрастет интенсивность движения транспорта (до 30000 автомобилей/сутки) от автодороги М-5 "Урал" через г. Рязань в направлении городов Владимир, Нижний Новгород. Для организации беспрепятственного проезда транзитного транспорта в указанном направлении в обход жилых массивов г. Рязани необходимо строительство II и III этапов Северного обхода г. Рязани общей стоимостью более 5000 млн. рублей. Строительство планируется осуществлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Минтранс Рязанской области является уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.

Отсутствуют объездные дороги и в ряде районных центров, а движение большегрузного автотранспорта, проходящего через центральные улицы, ухудшает экологическую обстановку и увеличивает аварийность на городских улицах. Назрела острая необходимость строительства обходов г. Сасово, г. Скопина, р.п. Ермишь.

За период с 2003 по 2012 год в Рязанской области построено и реконструировано 211 км автомобильных дорог. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N ПР-3410 об увеличении объемов строительства и реконструкции в ближайшем десятилетии в 2 раза необходимо построить и реконструировать за период с 2014 по 2022 год не менее 422 км автомобильных дорог.

Недостаточное финансирование отрасли создало условия для поиска финансово-экономических возможностей и опытно-технологических инноваций при выполнении работ в отрасли, обеспечивающих экономию затрат (сокращение затрат труда, экономия материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества, долговечности дорожных конструкций, увеличение межремонтных сроков, повышение безопасности дорожного движения, экологическая безопасность и т.д.).

В условиях ограниченного финансирования дорожного хозяйства из средств областного и федерального бюджетов одним из достаточно реальных источников дальнейшего развития инвестиционных проектов становится привлечение внебюджетных источников финансирования, развитие государственно-частного партнерства, замена прямого бюджетного финансирования на различные виды "государственного плеча", такие, как выпуск инфраструктурных облигаций, налоговое стимулирование, инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла.

Необходимость решения названных проблем программными методами на период 2014 - 2022 годов определена федеральными и областными нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области".

Проблемы решаются при реализации действующей долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы". Тем не менее, в связи с тем, что финансирование мероприятий программы осуществляется не в полном объеме от нормативной потребности денежных затрат: по содержанию автомобильных дорог - в размере 48,1%, по капитальному ремонту - 3,2%, а по ремонту - 10,3%, проблемы не решены и необходимость решения их программными методами актуальна.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

содержание и развитие автомобильных дорог;

внедрение инноваций в дорожном хозяйстве;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.

Задачи Программы:

обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение их технических характеристик;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет строительства новых объездных автомобильных дорог для разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и районных центров Рязанской области, реконструкция существующих автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области;

проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);

привлечение внебюджетных источников финансирования в строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на условиях государственно-частного партнерства.

Для решения целей и выполнения поставленных задач предусматривается применение комплексного подхода и программно-целевого метода. Использование комплексного подхода предполагает разделение Программы на подпрограммы в зависимости от проблемного направления, что обеспечивает широкий охват проблемы программными мероприятиями, а применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами региональной политики в сфере дорожного хозяйства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2022 годы, в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2015 г. N 86 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета (бюджетные ассигнования дорожного фонда Рязанской области) и средства федерального бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 41356732,2152 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 33601353,2 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 7755379,047 тыс. рублей.

Планируемые объемы средств по годам, необходимые для реализации Программы в целом и по подпрограммам, представлены в следующей таблице:

Планируемые объемы
финансирования государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы"

Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего	41356732,2152*)	2740868,58882*)	3824228,70826*)	3826292,59963*)	5318397,46849*)	5129388,93*)	5129388,93*)	5129388,93*)	5129388,93*)	5129389,13*)
в том числе:
областной бюджет	33601353,1682	2740868,58882	3095796,14826	3292561,89263	4236194,83849	4047186,3	4047186,3	4047186,3	4047186,3	4047186,5
из них:
бюджетные ассигнования на финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2013 году по долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы"	189251,96348	189251,96348	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджетные ассигнования на финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2014 году	102766,00897	-	102766,00897	-	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	7755379,047	-	728432,56	533730,707	1082202,63	1082202,63	1082202,63	1082202,63	1082202,63	1082202,63
в том числе по подпрограммам:
Содержание и развитие автомобильных дорог
Всего	33657216,77841*)	2623374,43803*)	3672115,11226*)	3161554,22263*)	4168510,83849*)	3573864,3*)	3956388,93*)	3886504,3*)	4327578,237*)	4287326,4*)
в том числе:
областной бюджет	30484591,10941	2623374,43803	3028473,15226	3087863,98063	3824933,83849	3518864,3	3633529,3	3537130,3	3555595,3	3674826,5
из них:
бюджетные ассигнования на финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2013 году по долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы"	189251,96348	189251,96348	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджетные ассигнования на финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2014 году	102766,00897	-	102766,00897	-	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	3172625,669	-	643641,96	73690,242	343577	55000	322859,63	349374	771982,937	612499,9
Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
Всего	7694515,43679	117494,15079	147113,596	664738,377	1149886,63	1555524,63	1173000	1242884,63	801810,693	842062,73
в том числе:
областной бюджет	3111762,05879	117494,15079	62322,996	204697,912	411261	528322	413657	510056	491591	372360
федеральный бюджет	4582753,378	-	84790,6	460040,465	738625,63	1027202,63	759343	732828,63	310219,693	469702,73
Привлечение внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства
Всего	5000	-	5000	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:
областной бюджет	5000	-	5000	-	-	-	-	-	-	-

______________________________

*) Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых из областного или федерального бюджетов.

Сведения о показателях Программы в части решения задачи по удвоению объемов строительства и реконструкции дорог в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации представлены в приложении N 4 к Программе, из них:

- сведения о целевых показателях Программы (таблица N 1);

- сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003 - 2012 годов (таблица N 1-а);

- ресурсное обеспечение реализации Программы (таблица N 2);

- сведения о привлечении средств муниципальных дорожных фондов (таблица N 5).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2015 г. N 86 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Минтранс Рязанской области направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области".

Для обеспечения мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог Минтранс Рязанской области ежегодно направляет отчеты в Федеральное дорожное агентство о достижении целевых показателей Программы, о расходах на реализацию Программы (таблицы N 3, 4 приложения N 4 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 апреля 2015 г. N 86 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Конечными результатами реализации Программы являются:

- к концу 2014 года:

строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 0,207 км;

выполнение капитального ремонта с применением инноваций 4,3 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением инноваций 4,47 км автодорог;

- к концу 2022 года:

обеспечение круглогодичного содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения;

обеспечение 1272,4 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;

выполнение капитального ремонта 76,313 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 788,62 погонных метров искусственных сооружений на них;

выполнение ремонта 847,343 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 3506,78 погонных метров искусственных сооружений на них;

обеспечение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области 6706 км;

ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 227,268 км;

обеспечение прироста протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог на 79,734 км;

обеспечение прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог на 147,534 км;

обеспечение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 7825,4 км;

ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения 7,6 км;

обеспечение прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рязанской области в результате строительства новых автомобильных дорог на 7,6 км;

обеспечение 3377,8 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;

ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 227,89 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);

обеспечение прироста протяженности на 88,316 км сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате строительства новых автомобильных дорог;

обеспечение прироста протяженности на 139,574 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности) в результате реконструкции автомобильных дорог;

обеспечение прироста на 47,85 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);

привлечение внебюджетных источников финансирования на строительство 3,87 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 172,5 погонных метров искусственных сооружений на них и реконструкцию 83,6 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 457,7 погонных метров искусственных сооружений на них.

Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам 17 населенных пунктов с общей численностью 851 человек, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

создание новых рабочих мест.

Сведения о целевых показателях Программы в соответствии с Методическими рекомендациями представлены в приложении N 4 к Программе.