Приложение. Положение о министерстве социальной защиты населения Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 9 июня 2008 г. N 91

Положение
о министерстве социальной защиты населения Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2008 г., 21 октября 2009 г., 15 декабря 2010 г., 6 апреля 2011 г., 18 января, 16 ноября 2012 г., 13 марта, 30 декабря 2013 г., 14 мая, 19 ноября 2014 г.

I. Общие положения

1. Министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

2. Министерство является правопреемником управления социальной защиты населения Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство социальной защиты населения Рязанской области;

сокращенное наименование - Минсоцзащиты Рязанской области.

9. Место нахождения Министерства: 390030, г. Рязань, ул. Ленинского комсомола, д. 7.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 13 марта 2013 г. N 45 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано в целях реализации государственной политики на территории Рязанской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

2. Основными задачами Министерства являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 ноября 2014 г. N 337 в подпункт 1 пункта 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 декабря 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) организация предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки гражданам в соответствии с действующим законодательством;

2) организация социального обслуживания граждан, имеющих право на социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством;

3) создание эффективно действующей системы социальной защиты населения;

4) повышение мобильности предоставления социальных услуг.

5) осуществление в пределах своей компетенции деятельности, направленной на обеспечение инвалидам равных возможностей и социальной интеграции в общество.

III. Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 ноября 2014 г. N 337 пункт 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 декабря 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

по разработке и реализации мер по развитию социальной сферы в Рязанской области;

о мерах по развитию государственной системы социальных служб в Рязанской области;

об установлении порядка и условий предоставления государственной социальной помощи в Рязанской области;

по осуществлению контроля за деятельностью психоневрологических учреждений, находящихся в ведении Министерства;

по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) формирование бюджетной заявки по включению расходов на социальную защиту и социальное обслуживание населения Рязанской области в проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

5) организация реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством;

6) организация назначения государственных пособий, денежных компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством;

7) организация предоставления материнского (семейного) капитала гражданам, имеющим трех и более детей;

8) организация предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;

9) организация оказания адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, или в связи с чрезвычайными обстоятельствами;

10) организация предоставления пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Рязанской области;

11) организация установления доплаты к трудовым пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии союзного и республиканского значения;

12) организация предоставления дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан, проживающих на территории Рязанской области, в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

13) организация назначения дополнительного материального обеспечения гражданам за особые достижения в области физической культуры и спорта;

14) организация выделения средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца;

15) организация регистрации обманутых вкладчиков;

16) организация предоставления субсидий юридическим лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

17) организация возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших;

18) организация выдачи документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки, в порядке, установленном законодательством, отдельным категориям граждан согласно приложению к настоящему Положению;

19) организация выдачи справки о размере среднедушевого дохода семьи (справки о размере дохода одиноко проживающего гражданина);

20) организация деятельности по патронажу дееспособных совершеннолетних лиц, которые не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

21) организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, средствами, необходимыми для социальной адаптации в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 06.05.2005 N 93 "Об утверждении списка и порядка выдачи средств, необходимых для социальной адаптации инвалидов";

22) организация обеспечения отдельных категорий граждан из числа ветеранов, указанных в статьях 15 - 19 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не являющихся инвалидами, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также услугами по их ремонту;

23) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

24) осуществление деятельности, связанной с перевозкой на территории Рязанской области, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

25) организация возмещения стоимости проезда на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

26) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с действующим законодательством;

27) организация присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Рязанской области;

28) оказание бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 02.10.2013 N 299 "Об организации взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области";

29) осуществление в пределах своей компетенции контроля за ходом строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонта объектов в подведомственных Министерству государственных учреждениях. Во взаимодействии с центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и иными организациями обеспечение государственной регистрации прав собственности Рязанской области на создаваемые объекты недвижимого имущества в подведомственных Министерству государственных учреждениях и внесение их в реестр собственности Рязанской области. Осуществление контроля за сохранностью и состоянием зданий, сооружений, инженерных сетей и их эксплуатацией в подведомственных Министерству государственных учреждениях.

Формирование бюджетных заявок на финансирование строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения объектов в подведомственных Министерству государственных учреждениях за счет средств областного бюджета;

30) осуществление в установленном порядке документационного обеспечения и работы по организации хранения и использованию архивных документов;

31) участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных Министерству государственных учреждениях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

32) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

33) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача ответов на них в порядке, установленном законодательством;

34) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

35) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных государственных учреждениях;

36) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных государственных учреждениях;

37) организация разработки и внедрения современных информационных технологий, создание ведомственных информационных систем, необходимых для обеспечения функций Министерства, организация администрирования и сопровождения государственных информационных ресурсов, находящихся в ведении Министерства;

38) участие в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие сферы социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Рязанской области;

39) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

40) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве и подведомственных государственных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

ГАРАНТ:

Подпункт 41 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

41) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

ГАРАНТ:

Подпункт 42 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

42) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

ГАРАНТ:

Подпункт 43 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

43) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

ГАРАНТ:

Подпункт 44 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

44) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Рязанской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

ГАРАНТ:

Подпункт 45 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

45) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания Рязанской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 46 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

46) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

ГАРАНТ:

Подпункт 47 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

47) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

ГАРАНТ:

Подпункт 48 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

48) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Рязанской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 49 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

49) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;

ГАРАНТ:

Подпункт 50 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

50) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

ГАРАНТ:

Подпункт 51 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

51) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

ГАРАНТ:

Подпункт 52 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

52) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

ГАРАНТ:

Подпункт 53 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

53) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ГАРАНТ:

Подпункт 54 пункта 1 раздела III настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

54) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

55) предоставление информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством;

56) осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

57) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) организовывать и проводить проверки деятельности учреждений, находящихся в ведении Министерства;

2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления деятельности;

3) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

4) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

5) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

7) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

8) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

9) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, за исключением принятия решения об их создании, реорганизации и ликвидации, осуществлять контроль и координацию их деятельности;

10) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организации деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр социальной защиты населения Рязанской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом министра.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет, его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, утвержденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным министром;

17) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

20) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

21) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

22) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

23) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;

24) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Министерство представляет информацию по результатам проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в подразделение кадровой службы аппарата Правительства Рязанской области.

6. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения могут быть образованы коллегиальные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

7. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

8. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 г. N 471 в пункт 9 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

10. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.