Приложение. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий их предоставления

Приложение

к постановлению

министерства финансов

Рязанской области

от 05.05.2010 N 3

Порядок
приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета в случае несоблюдения органами
местного самоуправления Рязанской области
условий их предоставления

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2012 г., 17 сентября 2013 г.

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий их предоставления устанавливает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления Рязанской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области с определенной даты;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области на текущий финансовый год.

3. При несоблюдении органами местного самоуправления Рязанской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга, установленных соответственно пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Рязанской области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

Министерство финансов Рязанской области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается министерством финансов Рязанской области на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления Рязанской области требований бюджетного законодательства, поступающей в письменной форме от:

а) прокуратуры Рязанской области;

б) Контрольно-счетной палаты Рязанской области;

в) министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области;

г) Управления Федерального казначейства по Рязанской области;

д) органов исполнительной власти Рязанской области, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

е) отраслевых отделов министерства финансов Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Рязанской области от 17 сентября 2013 г. N 7 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях исполнения настоящего Порядка отделы министерства финансов Рязанской области осуществляет оценку соответствия параметров решений о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Рязанской области требованиям бюджетного законодательства и условиям предоставления межбюджетных трансфертов в срок с 01 по 10 марта и с 25 по 30 мая текущего финансового года соответственно по следующим направлениям:

а) предельный размер дефицита местного бюджета - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления;

б) объем муниципального долга - отделом анализа и контроля исполнения бюджета;

в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга - отделом анализа и контроля исполнения бюджета;

г) соблюдение органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления - отделом финансирования органов государственного управления, сферы безопасности и защиты населения управления финансирования отраслей социальной сферы и государственного управления.

Для муниципальных образований Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах местного бюджета превышает ограничения, установленные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительно оценивается:

а) представление администрацией муниципального образования в Правительство Рязанской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местно го бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления;

б) подписание соглашений с министерством финансов Рязанской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета - отделом межбюджетных отношений бюджетного управления.

6. По результатам проведения оценок отдел межбюджетных отношений бюджетного управления готовит заключение, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заключение направляется в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, в отношении которых установлены факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, имеют право в течение 7 рабочих дней представить свои замечания по указанным заключениям (справкам) с одновременным представлением подтверждающих документов и материалов.

Указанные замечания в течение 5 рабочих дней подлежат рассмотрению отделом межбюджетных отношений, результаты которого представляются министру финансов Рязанской области.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области представляют в министерство финансов Рязанской области в срок с 25 января по 01 февраля текущего финансового года решения о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также в течение года - решения об уточнении бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

8. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, принимается в следующих случаях:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) при превышении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Рязанской области;

г) при несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством.

Кроме того, по муниципальным образованиям Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах местного бюджета превышает ограничения, установленные пунктами 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов принимается в следующих случаях:

а) при установлении фактов исполнения в текущем финансовом году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областным законодательством к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

б) непредставления администрацией в Правительство Рязанской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

в) неподписания соглашений с министерством финансов Рязанской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

9. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается в форме приказа министерства финансов Рязанской области, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Проект приказа министерства финансов Рязанской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления (далее - приказ министерства финансов Рязанской области) с указанием наименования и кода классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, наименование финансового органа местного самоуправления и номера лицевого счета подготавливает отдел межбюджетных отношений в течение пяти рабочих дней со дня получения информации о выявленных нарушениях.

В первоочередном порядке приостанавливается предоставление (сокращение) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

10. Заверенная копия приказа министерства финансов Рязанской области направляется органу, представившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главному распорядителю средств областного бюджета в части межбюджетных трансфертов, в отношении которых принято решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, и финансовому органу соответствующего муниципального образования Рязанской области, не позднее следующего рабочего дня со дня подписания.

11. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области предполагает:

- прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных приказом министерства финансов Рязанской области;

- прекращение финансирования отделом исполнения бюджетного финансирования и свода бюджетного управления указанных межбюджетных трансфертов;

- прекращение финансирования отделом казначейского исполнения бюджета соответствующего бюджета муниципального образования Рязанской области в части перечисления главными распорядителями указанных межбюджетных трансфертов.

Прекращение финансирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области производится со дня подписания приказа.

12. Решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области принимается в форме приказа министерства финансов Рязанской области согласно приложению N 3 к настоящему Порядку при получении информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Соответствующий приказ министерства финансов Рязанской области издается в течение двух рабочих дней с момента получения информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Возобновление финансирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Рязанской области производится со дня подписания приказа.