20 ноября 2012 г., 17 июня 2013 г.
В целях обеспечения исполнения полномочий администрации города Рязани по решению вопросов местного значения в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 30.09.2011 N 4249 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - ДЦП).
2. Назначить руководителем ДЦП начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани Р.Е. Худякова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Савичева.
Глава администрации |
В.Е. Артемов |
Долгосрочная целевая программа
"Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 14 октября 2011 г. N 4447)
20 ноября 2012 г., 17 июня 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 5988 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
Используемые сокращения:
УБГиДХ - управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани;
УОиМП - управление образования и молодежной политики администрации города Рязани;
УК - управление культуры администрации города Рязани;
УФКиМС - управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах городского округа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является вопросом местного значения городского округа.
Одним из главных стратегических приоритетов социально-экономического развития города и ориентиром для определения действий по реализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-1, является создание благоприятной для проживания населения, его работы и отдыха городской среды.
Одной из важнейших задач по обеспечению благоприятной окружающей среды является организация сбора и передачи на обезвреживание отработанных ртутных ламп и ртутьсодержащих приборов, образующихся в муниципальных предприятиях города, в учреждениях здравоохранения, образования и в домашних хозяйствах жителей города Рязани.
С целью снижения энергоемкости и повышения энергоэффективности всех отраслей хозяйствования, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих ламп взамен ламп накаливания, следовательно, доля энергосберегающих ртутьсодержащих ламп будет увеличиваться. Основным потребителем энергосберегающих компактных ламп является население - на его долю приходится 70% продукции. Сегодня из-за отсутствия централизованной сети сбора отработанные ртутные лампы, ртутьсодержащие приборы и компактные энергосберегающие ртутные лампы выбрасываются населением вместе с бытовыми отходами, с последующим размещением на свалке твердых бытовых отходов города Рязани, загрязняя ртутью окружающую среду. Отработанные ртутные лампы, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, относятся к отходам 1-го класса опасности для окружающей среды и представляют серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья человека при их разрушении.
Разработка настоящей ДЦП вызвана необходимостью создания в городе Рязани системы централизованного сбора и передачи на обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов, образующихся на муниципальных предприятиях города Рязани, в учреждениях образования и культуры, в домашних хозяйствах жителей.
Реализация поставленных задач посредством применения программно-целевого метода необходима по следующим причинам:
- проблема имеет системный характер и требует комплексного решения;
- мероприятия ДЦП носят межотраслевой характер и затрагивают сферы образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства;
- решение проблемы невозможно в пределах одного финансового года - необходимо планирование бюджетных расходов на среднесрочный период;
- для реализации планируемых мероприятий необходимо выделение бюджетных средств;
- применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально-эффективного использования средств бюджета города Рязани.
Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы всех задействованных структур, обеспечить системное решение организационных, финансовых и информационных вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий ДЦП позволит организовать централизованный сбор отработанных ртутьсодержащих ламп образующихся на муниципальных предприятиях, в организациях и у жителей города Рязани, передать их на обезвреживание и уменьшить негативное влияние ртутьсодержащих отходов на здоровье населения и окружающую среду города.
2. Цель и задачи ДЦП и обоснование их выбора
Целью ДЦП является предотвращение негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду.
Задачами ДЦП в соответствии с установленной целью являются:
- организация централизованной системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;
- организация и ведение мониторинга за сбором отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;
- информирование населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.
ДЦП является инструментом для решения проблем города по предотвращению негативного воздействия отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду.
Цель и задачи ДЦП определены в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами муниципального образования - город Рязань:
- Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I;
- Генеральным планом города Рязани, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III;
- Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 20.01.2011 N 10-I.
Цель ДЦП соответствует приоритетам социально-экономического развития города Рязани, направленным на улучшение качества жизни горожан, а решение задач ДЦП является средством реализации Генерального плана города Рязани.
В ДЦП также учтены положения других законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального образования - город Рязань, касающихся данной проблемы.
3. Сроки и этапы реализации ДЦП
Сроки реализации ДЦП - 2012 - 2014 годы. ДЦП реализуется в один этап.
Постановлением Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 5988 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Планируемые результаты реализации ДЦП
Примечание.
Текущие значения показателей (индикаторов) представлены структурными подразделениями администрации города Рязани: управлением образования и молодежной политики, управлением культуры, управлением по физической культуре и массовому спорту и управлением благоустройства города и дорожного хозяйства.
Постановлением Администрации города Рязани от 17 июня 2013 г. N 2299 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 90%
Доля мероприятии, представляющих собой текущую деятельность органов местного самоуправления, - 10%.
Постановлением Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 5988 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение ДЦП
Финансирование мероприятий ДЦП планируется за счет следующих источников:
1) бюджет города Рязани;
2) внебюджетные источники.
Общий объем средств, необходимых для реализации ДЦП, составляет 12678,4 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Рязани - 4290,3 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 8388,1 тыс. рублей.
Планируемое распределение средств, выделяемых на реализацию ДЦП, по годам приведено в таблице:
Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при формировании бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП
Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани. Ответственным исполнителем ДЦП является УБГиДХ.
УБГиДХ несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, оказывает содействие в привлечении средств из внебюджетных источников, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани финансирования ДЦП.
Исполнителями ДЦП являются структурные подразделения администрации города Рязани, управляющие организации, подрядные организации, определенные заказчиком ДЦП в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП по установленным формам:
- ежеквартальные - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодные - до 1 февраля года, следующего за отчетным.
С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации". Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани.
8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП
Реализация мероприятий ДЦП позволит:
- предотвратить негативное воздействие отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов на здоровье человека и окружающую среду;
- соблюдать санитарные и экологические требования при обращении с отходами 1 класса опасности для окружающей среды;
- создать муниципальную информационную систему учета образования, накопления и передачи на обезвреживание (демеркуризацию) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов;
- повысить уровень информированности населения о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Рязани от 14 октября 2011 г. N 4447 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация работ по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Постановлением Администрации города Рязани от 26 декабря 2013 г. N 5593 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Рязанские ведомости" от 26 января 2012 г. N 12
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Рязани от 20 декабря 2013 г. N 5425
Постановление Администрации города Рязани от 17 июня 2013 г. N 2299
Постановление Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 5988