Статья 37. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район

Статья 37. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район

1. Отзыв депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Пронской районной Думы, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Пронского муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Пронскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Пронского муниципального района, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации определенных решений и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Пронской районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Пронской районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Пронской районной Думы.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве депутата, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах Пронского района.

Инициатива отзыва депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Пронского муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 10 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также муниципальную избирательную комиссию Пронского района, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пронского района помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в муниципальную избирательную комиссию Пронского района ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из муниципальной избирательной комиссии Пронского района документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Пронская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Пронского муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Пронской районной Думы не позднее 15 дней с момента поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата глава Пронского муниципального района (председатель Пронской районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в муниципальную избирательную комиссию Пронского района, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить в пятидневный срок по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и об основаниях проведения отчета депутата.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат Пронской районной Думы был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье Устава.

4. Подготовку, организацию и проведение голосования по отзыву могут осуществлять:

1) муниципальная избирательная комиссия Пронского района;

2) территориальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Пронской районной Думы перед избирательной комиссией Рязанской области возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии Пронского района и которая действует в качестве комиссии по отзыву;

3) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются муниципальной либо территориальной избирательными комиссиями Пронского района.

Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной, территориальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района принимается Пронской районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном порядке давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Пронской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения Пронской районной Думы о назначении голосования по отзыву должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию: об основаниях инициирования вопроса об отзыве, о позициях участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через специальный фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Пронской районной Думы, глава Пронского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Пронского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат районной Думы, глава Пронского муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата районной Думы, главы Пронского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная либо территориальная избирательные комиссии Пронского района.

Финансовый отдел местной администрации перечисляет на счет соответствующей избирательной комиссии Пронского района финансовые средства на организацию и проведение голосования по отзыву в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение 3 дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение 3 дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".