Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2009 г. N А13-10358/2008 В удовлетворении требований отказано, поскольку судами установлено, что в ходе таможенного оформления общество представило все необходимые документы и сведения для получения льготы по уплате таможенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 июня 2009 г. N А13-10358/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.,

при участии от Вологодской таможни Задумкиной Е.А. (доверенность от 29.12.2008 N 02-22/10388), Шуенковой Н.С. (доверенность от 12.01.2009 N 02-22/111), от общества с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" Шкакина М.Л. (доверенность от 10.02.2009),

рассмотрев 15.06.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2009 (судья Логинова О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 (судьи Кудин А.Г., Потеева А.В., Чельцова Н.С.) по делу N А13-10358/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании требования Вологодской таможни (далее - таможня) от 20.10.2008 о предоставлении документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/161008/0003201 в размере 16 107 039 руб. 47 коп.

Решением суда от 20.01.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2009, заявление общества удовлетворено, оспариваемое требование таможенного органа признано недействительным, не соответствующим Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ). На основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять решение об условном выпуске товара, ввезенного по спорной ГТД, в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение (признать действительным оспариваемое требование), ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - положений статей 11, 151 ТК РФ, статей 90 и 213 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, изменение обществом учредительных документов о продлении срока внесения имущественного взноса (оборудование лесопильного завода в размере 379 822 000 руб.) до 01.02.2009 на основании протокола общего собрания участников общества от 31.01.2008 N 5 не может рассматриваться как увеличение сроков формирования уставного капитала указанным имущественным взносом. Такое продление срока и изменения в учредительные документы сделаны с целью необоснованного предоставления льготы. В рассматриваемом случае на момент ввоза оборудования на территорию Российской Федерации товар уже не принадлежит иностранному инвестору, а с момента фактической передачи оборудования обществу и регистрации итогов увеличения уставного капитала общества, иностранный инвестор не вправе распоряжаться этим имуществом, в связи с чем предоставление обществу соответствующей льготы является неправомерным, а оспариваемое требование таможни - законным.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 30.03.2007 общим собранием участников общества принято решение об увеличении его уставного капитала за счет дополнительного вклада иностранного участника - частной акционерной компании с ограниченной ответственностью "В.П.Т.-ХОЛДИНГ Лимитед", Республика Кипр (V.P.T. - HOLDING Limited; далее - компания) в виде лесопильного оборудования и денежных средств. При этом лесопильное оборудование иностранный участник предложил передать обществу в месте его нахождения (город Алавус, Финляндия) и внести денежные средства на расчетный счет общества в срок до 30.06.2007, определив желаемую долю в уставном капитале общества.

На общем собрании 30.03.2007 участники общества приняли решение об увеличении уставного капитала общества за счет дополнительного вклада участника - компании в размере 449 677 000 руб. (имущественный взнос в виде лесопильного оборудования и денежных средств), сроке его внесения - не позднее 30.06.2007, внесении соответствующих изменений в учредительные документы и необходимости независимой оценки неденежного вклада.

Согласно передаточному акту от 23.05.2007 иностранный участник передал, а директор общества принял на территории Финляндии соответствующее лесопильное оборудование в уставный капитал общества.

Решением общего собрания участников общества от 15.06.2007 утверждены итоги внесения дополнительного вклада (согласно акту оценки стоимость вносимого в уставный капитал оборудования составила 379 822 000 руб.) и внесены соответствующие изменения в учредительный договор общества, а также утвержден устав общества в новой редакции.

Путем внесения изменений в устав и учредительный договор общее собрание участников общества установило, что компания обязуется внести в уставный капитал общества имущественный взнос (оборудование лесопильного завода стоимостью 379 822 000 руб.) в срок до 01.02.2008 (протокол общего собрания от 01.08.2007 N 4). Фактически увеличение уставного капитала, указанное в этом протоколе, не производилось.

В дальнейшем уставом и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008 (протокол общего собрания N 5), этот срок изменен до 01.02.2009. Соответствующие изменения зарегистрированы уполномоченным государственным органом 07.02.2008 (том дела I; листы 105-121). Изменения и их регистрация имеют юридическую силу.

В октябре 2008 года общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10204050/161008/0003201 часть названного лесопильного оборудования в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества, заявив в отношении ввезенного товара таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины.

В ходе проверки указанных в ГТД сведений таможня требованием от 20.10.2008 обязала общество в срок до 23.10.2008 (со ссылкой на положения статей 149, 153 и 337 ТК РФ) представить документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ на сумму 16 107 039 руб. 47 коп.

Не согласившись с этим требованием таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Суды двух инстанций удовлетворили заявление общества, указав на отсутствие правовых и фактических оснований для направления оспариваемого требования таможни. При этом судами установлено, что в ходе таможенного оформления общество представило все необходимые документы и сведения для получения льготы по уплате таможенных платежей в порядке, предусмотренном пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление Правительства РФ N 883).

Заслушав представителей участников спора, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации (статьи 37 и 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе").

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства РФ N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

По настоящему делу судами установлено, что ввезенный обществом товар (часть лесопильного оборудования) не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, то есть соблюдены все условия освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены (пункт 2 статьи 337 ТК РФ).

Согласно пункту 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Поскольку в данном случае судами установлено и подтверждается материалами дела, что общество представило в таможню все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины, при отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ввиду наличия льготы) отсутствует и предмет обеспечения. Обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товаров не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Доводы таможни, указанные в жалобе, детально оценены и правомерно отклонены судами первой и апелляционной инстанций с учетом положений Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в силу которого дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества соответствующего решения, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок (пункт 1 статьи 19).

Применив приведенные нормативные положения в их системном единстве, суды правомерно признали, что каких-либо иных условий предоставления льгот (помимо прямо указанных в пункте 1 постановления Правительства РФ N 883), в том числе условий о прерывании срока регистрации изменений в учредительные документы, связанных с утверждением итогов увеличения уставного капитала, нормативно не установлено. Статус же товара для таможенных целей не зависит от момента перехода права собственности на имущество и (или) регистрационных действий. Нормативные положения не связывают право на льготу с регистрацией в уполномоченных органах изменений, вносимых в учредительные документы.

Оспариваемое требование нарушает права и законные интересы заявителя.

Оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А13-10358/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

Г.Е. Бурматова

И.С. Любченко