Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2009 г. N А13-11436/2008 Поскольку уплата таможенного сбора при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации, жалоба отклонена

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 мая 2009 г. N А13-11436/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Бурматовой Г.Е. и Мунтян Л.Б.,

при участии от Вологодской таможни Стречиной Е.В. (доверенность от 23.12.2008 N 02-22/10387),

рассмотрев 20.05.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2009 по делу N А13-11436/2008 (судья Парфенюк А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Череповецкий "Азот" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Вологодской таможни (далее - Таможня) по отказу в возврате излишне уплаченного таможенного сбора в сумме 600 000 руб.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2009 требования Общества удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - Постановление N 863). По мнению подателя жалобы, при периодическом временном декларировании российских товаров обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление должна быть исполнена декларантом при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество как отправитель и декларант в период с 16.05.2008 по 30.09.2008 осуществляло вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации товаров, применяя упрощенный порядок их декларирования - периодическое временное декларирование. За указанный период Общество подало в Таможню временные периодические грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) N 10204040/160508/0010423, 10204040/250508/0011380, 10204040/080608/0012164, 10204040/160708/0014263, 10204040/150908/0017757, по которым вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - "аммиачная селитра", и временную периодическую ГТД N 10204040/300908/0018660 на товар - "сложное азотно-фосфатное удобрение".

Платежными поручениями от 21.03.2008 N 1743, от 22.05.2008 N 3210, от 23.06.2008 N 3799, от 21.07.2008 N 4603 и от 22.09.2008 N 6087 Общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара по временным периодическим декларациям в сумме 600 000 руб.

После убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации Общество подало в таможенный орган полные периодические таможенные декларации N 10204040/230608/0012942, 10204040/020708/0013550, 10204040/030708/0013570, 10204040/280808/0016760, 10204040/141008/0019404, 10204040/131108/0020996, в связи с чем Таможней списаны со счета Общества таможенные сборы за таможенное оформление товара в сумме 600 000 руб. по платежным поручениям от 02.06.2008 N 3382, от 21.07.2008 N 4603, от 21.04.2008 N 2404 и от 01.08.2008 N 4908.

Полагая, что таможенные сборы при периодическом временном декларировании подлежат уплате однократно, Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 17.11.2008 N 17-29/138 о возврате излишне уплаченного таможенного сбора в сумме 600 000 руб.

Письмом от 21.11.2008 N 07-21/8971 таможенный орган известил Общество об отказе в проведении возврата, ссылаясь на отсутствие излишней уплаты таможенных сборов.

Общество оспорило отказ таможенного органа в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, сделав вывод, что уплата таможенного сбора при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ТК РФ).

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (статьи 63.1 ТК РФ). Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное оформление, являются лица, определенные пунктом 1 статьи 320 ТК РФ (пункт 1 статьи 357.2 ТК РФ). Таможенные сборы уплачиваются по ставкам, предусмотренным пунктом 1 Постановления N 863 (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).

Согласно пункту 7 Постановления N 863 в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о несоответствии нормам Таможенного кодекса Российской Федерации действий Таможни по отказу Обществу в возврате 600 000 руб. таможенного сбора.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2009 по делу N А13-11436/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.Б. Мунтян