Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 августа 2009 г. N А56-41959/2006 Поскольку из материалов дела не следует, что Товариществу на каком-либо праве предоставлялся спорный участок, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о не нарушении прав и законных интересов Товарищества оспариваемым постановлением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 августа 2009 г. N А56-41959/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2012 г. N Ф07-23148/07 по делу N А56-41959/2006

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2007 г. N А56-41959/2006

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2007 г. N А56-41959/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Витязь" Бариева Д.В. (председатель правления, протокол общего собрания от 09.12.2007), Нураматова А.Г. (доверенность от 10.10.2008), от садоводческого некоммерческого товарищества "Садоводство "Грузино-4" Леончева Д.О. (доверенность от 14.07.2009),

рассмотрев 06.08.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Витязь" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по делу N А56-41959/2006 (судьи Черемошкина В.В., Медведева И.Г., Слобожанина В.Б.),

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Витязь" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" (далее - Администрация) с заявлением о признании недействительным постановления Администрации от 25.07.2005 N 3051 "О предоставлении земельного участка в аренду садоводческому некоммерческому товариществу "Садоводство "Грузино-4" для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Грузино" (далее - постановление N 3051).

Определением от 02.11.2006 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество "Садоводство "Грузино-4" (далее - садоводство "Грузино-4").

Определением от 11.01.2007 суд первой инстанции производство по делу прекратил по правилам пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 20.02.2008 определение арбитражного суда от 11.01.2007 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ.

Решением от 18.06.2008 суд признал недействительным постановление N 3051 как не соответствующее статьям 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 216, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.01.2009 апелляционный суд, установив наличие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле), привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Машиностроительное объединение имени Карла Маркса" (далее - ОАО "МО имени Карла Маркса").

Постановлением апелляционного суда от 17.04.2009 решение от 18.06.2008 отменено, в удовлетворении заявления Товариществу отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального и материального права, просит отменить постановление от 17.04.2009 и оставить в силе решение от 18.06.2008.

По мнению подателя жалобы, вывод апелляционного суда о том, что Товарищество не является правопреемником садоводческого товарищества "Грузино", не соответствует имеющимся в деле доказательствам; апелляционная инстанция в постановлении не указала, что оспариваемый акт является законным, и не опровергла вывод суда первой инстанции о том, что не прекращены в установленном порядке права Ленинградского машиностроительного объединения им. К. Маркса (далее - ЛМО им. К. Маркса) на спорный земельный участок к моменту его предоставления садоводству "Грузино-4".

Администрация в отзыве просит рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителя; обжалуемое постановление Администрация считает законным и обоснованным, жалобу Товарищества просит оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы жалобы, а представитель садоводства "Грузино-4" просил оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользования землей Всеволожского районного (городского) Совета народных депутатов от 23.05.1989 N 331255 ЛМО им. К. Маркса передано в бессрочное и бесплатное землепользование для организации коллективного садоводства 55,58 га земли в границах согласно плану землепользования.

ЛМО им. К. Маркса в 1992 году преобразовано в акционерное общество открытого типа "Машиностроительное объединение имени Карла Маркса по выпуску оборудования для производства химических волокон" (АО "Ленформаш"), которое впоследствии переименовывалось в открытое акционерное общество "Машиностроительное объединение имени Карла Маркса по выпуску оборудования для производства химических волокон", в ОАО "МО имени Карла Маркса".

Оспариваемым постановлением садоводству "Грузино-4" предоставлен в аренду земельный участок площадью 43,54 га по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Грузино, - сроком на пять лет, из земель, ранее предоставленных ЛМО им. К. Маркса в постоянное (бессрочное) пользование для организации садоводства.

Полагая, что постановлением N 3051 нарушено его право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, Товарищество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не установил факта прекращения в установленном порядке вещных прав ЛМО им. К. Маркса на спорный земельный участок к моменту предоставления его садоводству "Грузино-4", в связи с чем заявление Товарищества удовлетворил.

Апелляционная инстанция пришла к выводу, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов Товарищества, которое не доказало, что спорный земельный участок был предоставлен ему на обязательственном либо вещном праве, и со ссылкой на статьи 65, 198 АПК РФ заявление Товарищества оставила без удовлетворения.

Апелляционный суд установил, что решением Всеволожского горисполкома от 29.03.1988 N 256 зарегистрировано садоводческое товарищество "Грузино" ЛМО им. Карла Маркса, расположенное на земельном массиве станция Грузино - платформа 47 километр Всеволожского района площадью 25.0 га с количеством земельных участков садоводов - 403.

В письме от 24.12.1996, адресованном председателю садоводческого товарищества "Грузино", ОАО "МО имени Карла Маркса" дало согласие коллективу садоводов "Грузино-4" о выделении его из состава действующего садоводства "Грузино" и на передачу коллективу садоводов "Грузино-4" земельного участка 43,54 га.

Согласно выписке из протокола от 27.12.1996 N 2 на заседании правления дано согласие коллективу садоводов "Грузино-4" на выделение из состава действующего садоводства "Грузино" для создания самостоятельного юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2007 N 12 потребительский кооператив садоводов "Грузино-4" был зарегистрирован 05.03.1997, а прекратил свою деятельность при реорганизации в форме преобразования в садоводство "Грузино-4" - 13.03.2003.

В пункте 1 Устава потребительского кооператива садоводов "Грузино-4", зарегистрированного 05.03.1997 Ленинградской областной регистрационной палатой, указано, что данный кооператив создан для ведения садоводческой хозяйственной деятельности на земельных участках, предоставленных постановлением главы администрации Всеволожского района Ленинградской области площадью 43,54 га.

В соответствии с Уставом садоводства "Грузино-4", утвержденным решением общего собрания членов от 27.07.2003, садоводство "Грузино-4" является правопреемником потребительского кооператива садоводов "Грузино-4" и садоводства "Грузино-4" объединенного садоводства "Грузино" АО "Ленформаш" им. К. Маркса (пункт 1.2.); в пункте 1.4 данного Устава указано, что садоводство "Грузино-4" расположено на земельном участке 43,54 га.

Апелляционный суд отклонил доводы заявителя о том, что спорный земельный участок был выделен для расширения именно Товариществу, как правопреемнику садоводческого товарищества "Грузино", поскольку таких доказательств не представлено.

Оценивая доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о том, что на момент регистрации садоводства "Грузино-4" земельный участок 43,54 га был передан ему с согласия ОАО "МО имени Карла Маркса".

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может признать недействительным ненормативный акт органа местного самоуправления, если этот акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица.

В соответствии со статьей 268, 270 АПК РФ апелляционная инстанция повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и дополнительно представленным доказательствам, а при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 АПК РФ, рассматривает дело по правилам, установленным названным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела не следует, что Товариществу на каком-либо праве предоставлялся спорный участок, в связи с чем апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о не нарушении прав и законных интересов Товарищества оспариваемым постановлением; это является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требования.

Как установлено апелляционным судом, земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование ЛМО им. К.Маркса для организации коллективного садоводства и под расширение коллективного садоводства решениями Всеволожского горисполкома в период 1987 - 1991 годов, что оформлено государственными актами.

Садоводческое товарищество "Грузино", правопреемником которого является Товарищество, было создано в 1988 году на земельном массиве станция Грузино - платформа 47 километр Всеволожского района площадью 25,0 га.

Потребительский кооператив садоводов "Грузино-4", правопредшественник садоводства "Грузино-4", был создан в 1997 году с целью ведения деятельности на земельном участке площадью 43,54 га.

Передача такого земельного участка для садоводческой деятельности самостоятельного юридического лица была согласована в 1996 году ЛМО им. К. Маркса и правлением садоводства "Грузино".

Ввиду изложенного апелляционный суд пришел к правомерному выводу о недоказанности Товариществом выделения ему спорного земельного участка для садоводческой деятельности.

Кассационная инстанция считает выводы апелляционного суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных апелляционным судом, и не имеют значения для правильного вывода апелляционного суда о не нарушении прав и интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд правильно применил нормы материального права, каких-либо нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по делу N А56-41959/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Витязь" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

П.Ю. Константинов

Т.И. Сапоткина