Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 августа 2009 г. N А21-66/2009 Суд сделал правильный вывод о нарушении налоговым органом процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (сбора) и пеней и признал недействительным постановление Инспекции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 августа 2009 г. N А21-66/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Блиновой Л.В., Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 10.08.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.04.2009 по делу N А21-66/2009 (судья Гелеверя Т.А.),

установил:

Закрытое акционерное общество "СЭТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду (далее - Инспекция) от 10.12.2008 N 2326 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - филиала Общества.

Решением суда от 17.04.2009 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что в силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика; поскольку Инспекция не располагала сведениями об открытых счетах филиала Общества в банках, то взыскание недоимки путем обращения взыскания на иное имущество не может повлечь нарушения прав и его законных интересов.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако представители в заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 17.04.2009 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция направила в адрес филиала Общества требования от 23.07.2008 N 3969 и 3970, от 15.08.2008 N 4213 об уплате налогов, пеней, штрафов. В связи с неисполнением данных требований в установленные сроки Инспекция 12.11.2008 приняла решение N 1385 и вынесла постановление N 2326 о взыскании 438 750 руб. налогов, 32 524 руб. 29 коп. пеней и 87 750 руб. штрафов за счет имущества филиала Общества.

Общество оспорило постановление Инспекции в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 75 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается начислением пеней. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ). Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ). Как определено в пункте 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Таким образом, бесспорное взыскание налоговой задолженности за счет имущества применяется только после соблюдения порядка бесспорного взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.

На основании приведенных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление Инспекции о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет иного имущества налогоплательщика могло быть вынесено только после принятия исчерпывающих мер по взысканию налогов за счет денежных средств налогоплательщика и при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика, или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

В данном случае суд установил и материалами дела подтверждается, что у филиала Общества открыт счет в Калининградском отделении Сберегательного банка N 8626 и имеются документы, подтверждающие наличие достаточных денежных средств для погашения задолженности.

В нарушение положений статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил суду доказательств соблюдения им установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации порядка бесспорного взыскания налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о нарушении налоговым органом процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (сбора) и пеней и признал недействительным постановление Инспекции от 10.12.2008 N 2326.

Кроме того, суд первой инстанции со ссылкой на пункт 2 статьи 19 НК РФ правомерно указал, что филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны совершаться налоговым органом в отношении юридических лиц. В данном случае Инспекцией названные ненормативные акты были приняты в отношении филиала Общества и были направлены только в его адрес.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, однако согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.04.2009 по делу N А21-66/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

Л.В. Блинова

О.Р. Журавлева