Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2009 г. N А56-8516/2009 Поскольку при рассмотрении дела неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, судебные акты отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 октября 2009 г. N А56-8516/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кочеровой Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Новичковой О.В. (доверенность от 01.12.2009 N 01-09/05-19922),

рассмотрев 13.10.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2009 (судья Королева Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 (судьи Протас Н.И., Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу N А56-8516/2009,

установил:

открытое акционерное общество "Леноблпассажиравтотранс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 09.02.2009 N 65.

Решением суда от 19.03.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 13.07.2009 решение суда от 19.03.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты.

По мнению подателя жалобы, суммы спорных выплат подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов, так как указанные выплаты не включены в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень выплат).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена документальная выездная проверка Общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, по результатам которой установлены факты не начисления Обществом страховых взносов на суммы выплат, произведенных в 2005 - 2007 годы работникам за счет прибыли Общества, в частности выплаты: единовременные, разовые, юбилейные, годовые, праздничные, за особо важное задание и другие премии, доплаты за выслугу лет, оплату отпуска, материальную помощь работникам, подарки.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 24.12.2008 N 73 н/с и принято решение от 09.02.2009 N 65 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде 4 663 руб. 64 коп. штрафа, а также в указанном решении Обществу предложено перечислить 18 371 руб. 10 коп. недоимки по страховым взносам в Фонд 3 801 руб. 80 коп. пеней.

Считая решение Фонда незаконным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из несоответствия решения Фонда требованиям действующего законодательства, поскольку выплаты производились Обществом не из фонда оплаты труда, а из прибыли и, соответственно, страховые взносы на такие выплаты начисляться не должны.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В силу пунктам 2 и 4 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" установлено, что базой для начисления страховых взносов в 2006 г. является начисленная оплата труда по всем основаниям (доход) застрахованных, а в соответствующих случаях - сумма вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Правильно применив указанные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что основанием для начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, исчисленные работнику за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные физическим лицом. Соответственно, выплаты, не включенные в фонд оплаты труда работников, не подлежат включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов.

Оценив в порядке, предусмотренном статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что расходы на единовременные выплаты производились Обществом не из фонда заработной платы, а из прибыли, следовательно, произведенные Обществом единовременные выплаты разновидностью оплаты труда не являются и выдавались без учета результатов труда конкретных работников. При этом суды отметили, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между обществом и его работниками не является основанием для вывода о том, что, по существу, все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Довод Фонда, изложенный в кассационной жалобе, о том, что произведенные Обществом вышеназванные разовые выплаты не включены в Перечень выплат, был предметом рассмотрения судами, и ему была дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что на произведенные Обществом единовременные выплаты: к юбилейным датам, бракосочетанию и рождению ребенка страховые взносы начисляться не должны, является правильным.

Вместе с тем, суды признали, что остальные поименованные выплаты работникам, в том числе, за особо важное задание, доплаты за выслугу лет, непосредственно связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, но, поскольку при определении недоимки, пени и штрафа по оспариваемому решению Фонд включил в базу для исчисления страховых взносов также и иные выплаты, в том числе, единовременные выплаты к юбилейным датам, бракосочетанию и рождению ребенка, то суды посчитали, что общая сумма неуплаченных страховых взносов определена в оспариваемом решении Фонда неверно и оспариваемое решение Фонда признали недействительным полностью. Таким выплатам, указанным в решении, как годовые, другие премии, подарки судами не дана оценка вообще.

Признание недействительным решения полностью при подтверждении судами фактов правонарушений по отдельным эпизодам не основано на нормах права.

В статье 167 АПК РФ указано, что при разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение по каждому из требований. Полным является такое решение, в котором дан ответ на все заявленные требования.

В силу статьи 170 АПК РФ в решении суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, и доводы в пользу принятого решения, постановления, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

При новом рассмотрении суду следует предложить Фонду представить расчет доначисленных сумм по каждой выплате, дать правовую оценку всем выплатам, поименованным в акте проверки, доводам Общества о производстве всех выплат за счет прибыли и принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2009 по делу N А56-8516/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина